地区学习实践科学发展观考核方案

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为认真贯彻党的*和*总书记视察河南时的重要指示精神，按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，根据《中共*市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，管委会党委决定，在全体干部职工中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实搞好学习实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的*和*总书记视察河南时的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织全体干部职工深入学习实践科学发展观，把握“深入学习实践科学发展观，建设现代文明和谐站区”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动紧密结合起来，围绕干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到站区发展的各个方面，为站区管理实现跨越式发展提供坚强保证。

通过活动开展，要达到如下目标：

（一）提高思想认识。坚决克服“五重五轻”思想，即重人治、轻法治，重管理、轻服务，重经验、轻创新，重形式、轻效果，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在站区管理上要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）解决突出问题。重点破解“五大难题”，即增强服务意识、提高城市综合管理水平、建设文明诚信市场、维护社会大局和安全生产稳定、加强支部建设和党员教育、加强反腐倡廉建设等影响站区发展全局的突出问题，推动各项工作转入科学发展的轨道。

（三）创新体制机制。着力创新“五大机制”，即城市综合管理考核机制、联合执法长效管理机制、诚信市场建设机制、突发应急事件处置机制、干部实绩科学评价考核机制等五个方面的体制机制，为建设现代、文明、诚信、和谐站区营造良好的制度环境。

（四）促进科学发展。努力实现“五个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路，转化为促进科学发展的方法措施，转化为做好当前工作的指南，转化为衡量工作成效的标杆，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动的实际效果。

（五）构建和谐站区。坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，开展工作、做事情要始终把旅客和市民的利益作为第一原则，把人民群众满意作为第一标准；把改善站区出行环境的要求落实到位，全力配合市政府做好站区综合整治工程、西出口建设工程和交通组织方法整体规划，为市民出行创造良好的环境；把建设诚信文明市场的要求落实到位，加大市场监管力度和联合执法力度，加强诚信经营意识教育，为市民提供放心购物环境；把维护站区大局安全稳定的要求落实到位，加强社会治安综合治理，打防结合，构建严密治安防范网络。认真做好新形势下的信访工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪。加强应急处置机制建设，有效应对各类安全事件，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。切实加强对食品卫生的监督，确保食品卫生安全；把打造窗口现代文明和谐新形象的要求落实到位，提升城市综合管理水平，推进基础设施建设和改造，促进法制化管理进程，提高站区文明程度，加强文明服务意识养成教育，树立省会窗口新形象。

二、参加范围

学习实践活动以党员为重点，全体干部职工参加。

三、方法步骤

管委会学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本完成，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月下旬—4月底）

主要任务：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好两个环节：

1、搞好学习调研。（1）精心组织学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、党委和支部二级集中培训、专题辅导、交流心得体会、讲党课等形式认真组织广大干部职工学习党的*、十七届三中全会精神和全国、省、市“两会”精神，学习*在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届十四次全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习管委会学习实践活动一系列文件。县（处）级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。科级以上干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，认真做好笔记。县（处）级领导干部每人写不少于5000字学习笔记；科级干部每人写不少于3000字学习笔记，其他干部职工每人写不少于2000字学习笔记。中心组集中学习时间不少于3次，党员集中学习时间不少于20学时，学习期间严格执行请销假制度、考勤签到、补课制度，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。县（处）级党员领导干部和支部书记作辅导、上党课时间5次左右。（2）深入调查研究。紧紧围绕科学发展观这个主题，以站区城市管理、基层党建中存在的突出问题为内容，选定课题，深入基层和群众进行调研，认真撰写调研报告，形成一批符合实际、具有指导运用价值的调研成果，并组织座谈交流。

2、开展解放思想讨论。围绕科学发展观深入进行讨论，引导广大干部职工特别是党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对事关站区要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识，进一步巩固和发展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论成果。围绕“深入学习实践科学发展观，建设现代文明和谐站区”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动进行座谈交流，把解放思想大讨论引向深入。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬—2009年6月底）

主要任务：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合，认真开展领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成分析检查报告，精心组织群众评议。

重点抓好两个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会。（1）确定好生活会主题。领导班子民主生活会要联系站区管理工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。支部组织生活会要联系支部建设、业务工作实际，围绕工作创新、效能提高、作风转变确定主题。（2）查找好问题。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、各部门反馈。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。（3）准备好发言材料。民主生活会前，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、部门负责人与部门同志之间、部门同志之间要相互谈心，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。

2、形成分析检查报告。要在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和整改的具体措施，形成分析检查报告，充分讨论，反复修改完善，组织群众评议。领导班子分析检查报告要征求管委会中层干部、党员代表、站区服务对象的意见和建议，进一步修改完善。支部分析检查报告要征求主管领导、管委会其他部门负责人、干部职工的意见和建议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬—2009年8月底）

主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好两个环节：

1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”：即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式作出公开承诺。

2、集中解决突出问题。对存在的突出问题要认真进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。要采取有效方式切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。对一些涉及面大、关系复杂的重点问题要成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索解决问题的有效方式。要把解决问题与完善体制机制结合起来，着眼于站区管理大局，本着有效管用的原则，重新修订完善机关规章制度，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，推进机关规范化、制度化管理。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，进一步完善措施，抓好整改落实。

四、组织领导

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。党政主要领导是学习实践活动的第一责任人，各支部书记是支部的第一责任人，领导小组对管委会学习实践活动进行全面督查，一级抓一级，层层抓落实，做到时间、人员、内容、效果四落实。管委会成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织指导，防止活动走过场、出偏差。

（二）发挥表率作用。广大党员特别是领导干部要发挥表率作用，以身作则，做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。县（处）级党员领导干部还要到联系支部作专题辅导、上党课，帮助联系支部查找差距，理清思路，解决问题，使联系支部成为学习实践活动的示范点。

（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各支部要充分发挥作用，积极探索有效形式，在学习内容、活动载体、方式方法等方面积极创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色，确保广大党员和群众全员参与、全程参加。

（四）营造良好氛围。学习实践活动领导小组要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，做出安排，要组织宣传好学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效以及先进典型，充分调动广大干部职工参加学习实践活动的积极性和主动性。

（五）做到统筹兼顾。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，与“三转两提”活动结合起来，与站区综合整治工程结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各支部学习实践活动由管委会学习实践活动领导小组办公室负责检查指导，各支部的文字资料、会议记录、组织生活会召开、整改方案制定落实等情况要及时报送管委会学习实践活动领导小组办公室，确保活动开展质量。