县烟办学习实践科学发展观实施方案

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按照中央、省委、市委、县委的部署要求，烟办深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。为切实搞好第二批学习实践活动，根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，制定本实施方案：

一、提高认识

参加学习实践活动的对象是烟办全体干部职工，重点是党员干部。广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻落实科学发展观的重要力量。深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我县经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，全县经济运行压力加大。2009年，是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动全县经济又好又快发展的关键一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为迫切、更为必要。

参加第二批学习实践活动的广大党员干部，要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委、市委、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，切实以科学发展观为指导，保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委、市委、县委决策部署的贯彻落实，不断增强我县经济的竞争力和抗风险能力，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，促进科学发展、维护社会稳定、实现*县的跨越式发展进一步奠定坚实基础。

二、工作任务

开展第二批学习实践活动，要重点抓好学习调研、分析调查、整改落实的工作，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月下旬）

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好七项工作：

1、搞好思想发动。3月30日，召开动员会，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央、省委、市委和县委的决策部署、要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和特点讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。

2、组织学习培训。组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。同时还要认真学习党的十七大和中央、省委和市委、县委一系列会议精神。采取集中学习会、专题培训班、研讨班等方法组织集中学习。通过学习，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。集中学习时间安排5个工作日。

3、开展专题调研。紧紧围绕科学发展、促进烤烟生产发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，深入基层、深入群众调研。着重从贯彻落实中央、省委、市委和县委一系列决策部署，扩内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研，认真梳理、查找经济社会发展和影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。领导班子成员要带队调研，带头拟定调研报告，带头交流调研成果。

4、进行案例分析。对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择烤烟生产工作中的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

5、开展主题实践活动。围绕学习实践活动的具体要求，结合烤烟生产工作实际，认真组织广大党员干部开展“求发展、促烟草”的主题实践活动，党员领导干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。

6、组织“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕“促进科学发展、实现跨越发展”等事关全局的重大问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织和开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观。

7、阶段验收。配合检查指导组对第一阶段开展活动的情况进行检查验收。向县委深入学习实践科学发展观活动领导小组上报阶段总结、转段请示等相关材料，并在县委检查指导组的指导下认真进行转段和整改。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好五方面工作：

1、进一步找准存在问题。结合在去年解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，有取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。对照“促进科学发展、实现*县跨越发展”的目标要求，对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和深入学习调研的成果，紧密联系工作实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善审定上报县学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。同时，党支部组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。评议时，召开烟办评议大会，参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内以书面形式公开。

5、阶段验收。配合检查指导组对第二阶段开展活动的情况进行检查验收。向县委深入学习实践科学发展观活动领导小组上报阶段总结、转段请示等相关材料。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）

这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四方面的工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确、一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，采取适当方式分布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央、省委和市委、县委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

3、健全完善体制机制。紧紧围绕科学发展观的要求，把健全完善保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓。要健全完善各项工作制度，改进干部作风，推动科学发展。

4、认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本完成时，对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。

三、工作措施

（一）加强领导。为切实抓好这次学习实践活动，抓出成效。决定成立*县委烤烟生产领导小组办公室深入学习实践科学发展活动领导小组，组成人员名单如下：

组长：吴豪义

成员：姜群华

张华雪

领导小组下设办公室，由张华雪兼任办公室主任，负责组织、协调、处理学习实践活动的相关工作。

（二）明确责任。学习实践活动在烟办学习实践活动领导小组的统一领导下，各有关科室分工协作、齐抓共管。并将学习实践科学发展观活动纳入干部教育培训的内容，确保学习实践活动取得实效。

（三）强化督查。加强对学习实践活动的督促检查，督促烤烟开发各项工作的落实。及时掌握学习实践活动的进展情况，认真做好活动成果验收，确保质量、务求实效。