公管处实践科学发展观活动动员讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全处深入学习实践科学发展观活动动员大会，是处党委根据中央、省委、市委和交通局党委要求召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，认真贯彻落实党的*和中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策精神，全面部署我处学习实践活动，动员处属各党支部和全体党员进一步深入学习、努力实践科学发展观，积极推进公路管理事业发展，不断提高“三个服务”的能力和水平，为“建设大路网、打造五型路”和促进公路事业又好又快发展提供更加有力的保障。

根据中央的部署，从去年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。去年9月至今年2月，省委精心组织实施了第一批学习实践活动；今年2月27日和3月2日，中央和省委又分别召开会议，对开展第二批学习实践活动作了动员部署。3月5日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会；昨天市局召开了相应的动员大会，进行了专门部署和动员。各级、各部门都对学习教育活动高度重视，我处同样也十分重视，市局动员大会一结束，我处就立即召开党委会学习会议精神，认真研究活动实施方案，建立活动领导小组，明确了领导班子成员联系指导单位和工作职责，并确定以“抢抓科学发展机遇，构筑和谐公路环境，全力打造五型公路”为实践载体。我们有决心将学习实践活动部署好、贯彻好、落实好，保证学习实践活动扎实有序开展，确保活动取得实效。

下面我就抓好这次学习实践活动讲四方面的意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是近年来在全党开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的深化，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重要举措。全处党员干部一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败的高度，从我市深入实施“两创”总战略、建设惠及全市人民的小康社会的高度，从“建设大路网、打造五型路”的高度，全面深刻认识开展学习实践活动的重大意义。

1．开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实*精神、用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。

一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展都起到了巨大的推动作用，得到了全党全国各族人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量。党中央深刻把握世情、国情、党情的发展变化，决定开展深入学习实践科学发展观活动，这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义。我们要通过开展深入学习实践活动，使全处党员准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．开展深入学习实践科学发展观活动，是我市加快经济转型升级、深入实施“两创”总战略，全面建设惠及全市人民的小康社会的迫切需要。

改革开放以来，我市经济社会发展取得巨大成就，正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。尤其是去年以来，受到国际金融危机的冲击，面临通货膨胀、出口下滑等一系列困难，湖州经济处在艰难的“爬陡坡”过程中。解决当前发展的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持又好又快发展，唯一出路就是按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加快经济转型升级，推进全面协调可持续发展。9月26日省委十二届四次全会通过了《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》，明确提出要加快构筑现代产业发展的新格局、节约集约创新发展的新格局、消费投资出口协调拉动的新格局、城乡区域协调发展的新格局。在这个关键时刻，开展深入学习科学发展观活动，对于贯彻落实省委四次全会决定，推进经济转型升级，是一股强劲的东风和一个有力的促进。为此，我们要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，积极主动地开展好学习实践活动，在更高层次上解放思想、改革创新，理清发展思路、破解发展难题、促进科学发展，不断开拓公路管理事业的科学发展新局面，为再创湖州经济社会发展新优势，夺取深入实施“两创”总战略、全面建设小康社会的新胜利作出应有的贡献。

3．开展深入学习实践科学发展观活动，是加快公路管理事业科学发展、全面打造“五型公路”的强大动力。

改革开放以来，我市的公路管理事业取得了跨越式发展。公路网络不断扩大，安全和应急保障能力显著增强，为促进经济社会发展和提高人民生活水平作出了重要贡献。在新的历史发展阶段，经济社会的发展对公路管理事业的发展提出了新要求，人民群众对公路管理事业的发展提出了新需求。我们要在继承和坚持过去好的经验、好的做法的基础上，从公路管理的特点出发，积极探索公路管理事业科学发展的新思路、新理念、新措施、新办法，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，走创新促发展的道路，推进公路管理事业加快转入科学发展轨道。

4．开展深入学习实践科学发展观活动，是保持和发展党的先进性、增强干部职工综合素质的必然要求。

随着形势不断变化，我们干部职工队伍的建设面临着许多新课题新考验。当前，我们公路管理能力和服务水平与新形势新任务的要求还有一定差距，部分干部职工的思想观念、能力素质与“三个服务”的要求还还有一定差距，一些管理手段和创新能力与完成“建设大路网、打造五型路”任务要求还有一定差距，等等。处属各支部和全体党员干部是各单位、各部门的领导核心和骨干力量。因此，解决这些问题和矛盾，关键在于加强党的建设，提高党组织在公路管理中心工作中的保障能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。通过开展学习实践科学发展观活动，可以使我们进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和宗旨意识，更加主动地改进我们的思想作风、工作作风和生活作风，真正体现“惠民、奉献、服务”的交通文化核心价值理念，提高领导科学发展、实践科学发展、服务科学发展的能力，从而保持和发展党的先进性，并带动全处干部职工队伍综合素质的增强。为此，参加学习实践活动的全体党员特别是领导干部，要切实增强积极参与的责任感和使命感，以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在构建有利于公路管理事业科学发展的机制体制上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效，以切实提高“三个服务”的能力和水平，更强有力地推动“五型公路”建设。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求，扎实有序地开展好学习实践活动。

1．准确把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动的指导思想就是要全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抢抓科学发展机遇，构筑和谐公路环境，全力打造五型公路”为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主要原则，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为深入实施“创业富民、创新强市”战略和推进公路管理事业又好又快发展提供坚强保证。

2．准确把握学习实践活动的目标要求

通过这次学习实践活动，要努力达到以下目标要求：

一是要在思想认识上有新提高。进一步引导广大党员、干部特别是领导干部正确认识世情、国情、党情，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；回顾总结改革开放30年来公路管理事业发展取得的历史性成就和成功经验，分析公路管理事业发展中迫切需要解决的问题，正确把握贯彻落实科学发展观对公路管理工作的基本要求，明确公路管理事业科学发展的方向和思路；以战略思维深化认识公路事业发展规律，在提高“三个服务”能力和水平上形成共识，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。

二是要在解决突出问题上有新成效。以解放思想、改革创新的精神，积极破解影响和制约公路管理科学发展的突出问题，进一步明确公路管理科学发展的工作思路，完善公路管理科学发展的规划；积极解决公路管理工作中基层和人民群众普遍关心的问题，进一步维护和实现好人民群众的根本利益；积极解决在贯彻落实科学发展中党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步推进各级领导班子思想政治建设和能力素质提高，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三是要在创新体制机制上有新举措。以打造“五型公路”，加快现代公路管理事业发展为目标，着力解决体制机制问题，营造科学发展新环境。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。重点建立和完善有利于科学发展的决策、导向、评价、考核、选用、维稳等机制，营造长效推进科学发展的良好环境。

四是要在提高促进科学发展能力上有新进步。通过学习实践活动，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，提高领导科学发展的能力，努力建设政治上坚定清醒、业务上内行精通、作风上正派清廉的领导班子，使各级领导班子真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

3．准确把握学习实践活动的各个环节，确保各项工作深入开展。

根据上级的统一安排，我处这次学习实践活动从2009年3月开始，到8月基本结束。学习实践活动以各单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动基本结束时的总结测评环节，共有11个环节。我们要抓住这些关键环节，突出领导班子和党员领导干部这个重点，周密安排，精心部署，推动学习实践活动深入有序开展。

（1）学习调研要求“深”。

学习调研阶段是打基础的阶段，要以“解放思想、振奋精神、凝聚科学发展共识”为主线，重点搞好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。要在4月下旬基本完成。

一是搞好学习培训，开展科学发展理论传播活动。各单位要根据处党委的实施方案，结合我处政治理论学习月度计划安排，制定学习培训计划，组织党员干部认真学习规定内容，努力提高理论水平，不断加深对科学发展观的理解。坚持自学与集中学习相结合，集中学习采取集中学、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式进行。各单位要健全学习制度，创新学习载体，提高学习效果。各党支部集中学习不少于3次。为确保学习效果，市处将组织党员、干部进行一次科学发展理论知识测试。各单位党员领导班子成员要带头学习，过双重组织生活，积极参加所在党支部的学习活动。

二是深入基层一线，开展科学发展举措调研活动。围绕抓机遇、破难题、建机制等任务，各级领导班子成员要按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，结合各自分工，深入基层开展调查研究。要通过多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议，初步梳理出本单位本部门的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成高质量的调研报告，并及时进行调研成果交流。

三是推动思想解放，开展科学发展理论扎根活动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想，着力消除党员干部在科学发展上的模糊认识，在事关本单位本部门科学发展的共性问题上形成共识。各单位要结合学习调研活动，围绕“抢抓科学发展机遇，构筑和谐公路环境，全力打造五型公路”这一活动载体开展解放思想大讨论，支部要召开支部学习会，推动解放思想大讨论深入扎实开展。

（2）分析检查要求“透”。

分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，要以“发扬民主、找准问题，共谋科学发展之路”为主线，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。要在6月下旬前基本完成。

一是召开专题民主生活会和组织生活会。各单位要根据实际，召开民主恳谈会，面对面与群众沟通交流，充分征求各方面意见建议，每名党员领导干部都要参加一次以上民主恳谈会。除民主恳谈会之外，还可利用谈心交心、发送书面征询函、设立电子邮箱等形式，广泛征求意见，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响单位和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。领导班子成员要撰写民主生活会发言材料。党员要参加专题组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活。

二是形成领导班子分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子和领导干部要认真进行“四对照四查找”（对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决；对照文明执法、秉公执法的工作要求，查找接待服务对象是否热情、社会公开承诺是否到位，有无不文明用语、态度冷漠、敷衍塞责的现象），普通党员和党员干部要做到“三查三看”（查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显）。在此基础上，查摆重点问题，分析原因，确定措施，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织本系统、本单位的党员干部、职工群众，并邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象对分析报告进行评议，广泛征求党员群众和社会各界的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（3）整改工作要求“实”。

这个阶段工作是整个学习实践活动的最后立足点，要以“攻坚克难、建章立制，提高科学发展水平”为主线，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。要在8月中旬前完成。

一是制定整改落实方案。各单位领导班子要在前两阶段工作基础上，针对需要解决的突出问题和准备完善的体制机制，梳理形成整改目录，通过适当形式公开，广泛征求群众意见后确定近期整改重点。在此基础上，认真研究制定落实方案。方案要注重可操作性，对需要整改的问题，要逐项做到“三个明确”，即：明确整改落实的目标和时限要求，明确具体整改措施，明确整改责任主体。整改落实方案制定后，要向社会公开做出承诺，接受党员、群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

二是集中解决突出问题。要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。开展“集中攻坚月”活动，突出重点，集中时间，集中精力，对影响和制约科学发展的重点难点问题，采取领导包案、联合攻坚、专项推进、跟踪督查等有效形式，在一段时间内集中破解，以实际行动保持增长、推动转型、服务基层、改善民生、维护稳定，推动我市公路管理事业又好又快发展。同时，解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为；对工作不力、整改落实不到位的责任人要进行问责。

三是建立健全体制机制。着眼长远，注重根本，进一步理清推动公路管理科学发展的思路，重点开展“破解体制机制难题”专项行动，实施“破难建制”领衔制、承诺制、公示制和问责制四项制度，认真清理现有的政策和规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排或提出意见建议，制定和提出一些政策性文件或建议，着力破解影响和制约公路管理科学发展的体制机制问题，为推进公路管理科学发展创造良好的政策环境。

学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习实践活动的目标要求，开展满意度测评，测评结果要以适当形式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、突出重点，加强学习实践活动的针对性和有效性。

学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。各单位要大力弘扬求真务实之风，坚持学习推动实践、实践深化学习，突出重点，切实加强学习实践活动的针对性和有效性。具体来说，就是要在以下四个方面下功夫见成效。

1．在深化学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上下功夫见成效。

深入学习实践科学发展观，必须把学习放在首位，学习是实践的前提和基础。要采取个人自学、专题辅导、集中交流等多种形式开展学习，同时，要充分发挥自身优势，大力加强科学发展观的实践调研，努力推出一批有深度、有分量的调研成果。总之，要通过学习教育，使科学发展观入耳入脑入心，真正成为每个党员同志的自觉行动。

2．在联系实际，解决突出问题上下功夫见成效。

贯彻落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，更是一个鲜明的实践过程。能否解决影响和制约科学发展的突出问题，是检验活动成效的重要标准。要紧紧抓住与科学发展观要求不适应、不符合的薄弱环节，查找差距，剖析原因，解决问题。要积极破解影响和制约公路管理科学发展的突出问题，进一步明确公路管理科学发展的工作思路，完善公路管理科学发展规划；积极解决公路管理工作中基层和人民群众普遍关心的问题，进一步维护和实现好人民群众的根本利益；积极解决在贯彻落实科学发展观中党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步推进领导班子思想政治建设和能力素质提高，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3．在探索创新，健全科学发展长效机制上下功夫见成效。

深入贯彻落实科学发展观，是一项长期而艰巨的任务，必须建立起相应的体制机制保障。在这次学习实践活动中，要紧密联系公路管理工作实际，以打造“五型公路”，加快公路管理事业科学发展为目标，积极探索，大胆创新，不断总结新经验，着力解决体制机制问题，营造科学发展新环境。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发全体职工践行科学发展观的积极性和创造性。

4．在抓好结合，推动科学发展上下功夫见成效。

学习实践活动要抓好九个结合，一是与贯彻落实党的*精神相结合；二是与总结改革开放30年来我市公路事业发展的成功经验相结合；三是与全力打造“五型公路”和全面落实市处2009年“五提升”工程相结合；四是与“服务企业、服务基层”专项行动相结合；五是与“双百双千”大实践专项行动相结合；六是与“创业富民、创新强市”活动相结合；七是与“交通惠民送服务”活动相结合；八是与创建群众满意基层站所活动相结合；九是与加强领导班子思想政治建设相结合。

四、加强领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大的政治任务，学习内容多，要求标准高，我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。

1．要加强领导，明确工作责任。为加强对学习实践活动的组织领导，市处成立了学习实践活动领导小组，由处党政主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各单位和处机关各科室主要负责人为成员，处领导班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，建立联系单位，加强指导。领导小组下设办公室设在处组宣人事科，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各单位党支部主要负责人要履行好学习实践活动第一责任人的职责，其他成员要按照分工各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动人员、时间、内容、效果四落实。

2．要精心组织，加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，领导小组办公室要针对各基层党组织的不同特点，针对党员领导干部、普通党员、离退休党员等不同层面，紧密结合工作实际，加强分类指导。处属各单位要制订出具体的学习要求和学习方案，增强活动的针对性和实效性。各级领导干部要坚持带头学、带头查、带头改，以自身的示范作用，为普通党员作出表率，要积极探索有效形式，认真组织党员学习，确保党员全体参与、全程参加。

3．要统筹兼顾，促进中心工作。要把开展学习实践活动与我处正在开展的路政执法和工程管理人员专项教育整顿活动，与实施“建设大路网、打造五型路”战略，与当前各项业务工作紧密结合起来，坚持“两手抓”，“两不误、两促进”。

4．要积极探索，勇于开拓创新。

这次学习实践活动，是对我们工作能力和水平的一次大检验、大考试。我们要变压力为动力，立足实际，拓宽思路，勇于探索，在活动内容、方式方法等方面大胆创新，做到既借鉴过去成功的做法和经验，又结合实际创造性地开展工作；既严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通、不走样，完成好“规定动作”，又从公路管理工作特点和单位实际出发，选准和创新“自选动作”，确保学习实践活动有声有色，出新出彩。

5．要善于总结，全方位宣传。

要注意发现和总结各个阶段、每个环节和全过程的好的经验和做法，注意发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和先进典型，特别要注重深入挖掘在推进管理创新、破解发展难题等方面的典型经验，并及时总结推广。要通过报刊、网站、宣传栏等载体开展多种形式的宣传活动，在宣传内容上要紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，要及时编发《活动信息专刊》，报道全处学习实践活动情况，特别是要集中宣传推进公路管理工作科学发展的好的做法和举措，总结经验，树立典型，引导学习实践活动健康发展。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，责任重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，为开创我市公路管理工作新局面，推动我市公路管理事业又好又快发展作出新的更大的贡献！