区委学习实践科学发展观考核方案

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根据区委部署,我区深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。为扎实开展好团区委学习实践活动，按照区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合团省、市委有关工作要求和我区团工作实际，制定如下实施方案。

一、学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是共青团顺应经济社会发展、巩固和扩大党执政的青年群众基础的有效举措。

科学发展观提出以来，团区委采取各种形式，认真学习贯彻，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作，取得了积极成效。但是，无论对科学发展观的理解和把握，还是贯彻落实科学发展观的措施和效果，我们都只是肤浅的、初步的，差距、潜力还很大。开展这次学习实践活动，是总结经验、把握规律、完善思路和查找差距、解决问题、改进工作的大好机遇，是全区团干部加强学习、提高素质、增强本领和改进作风、树好形象、创新业绩的大好机遇，是*团工作实现新跨越的大好机遇。全区各级团组织和广大团干部务必充分认识搞好学习实践活动的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感投入到学习实践活动中来，切实做到以学习实践活动统领和带动各项工作。

二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

(一)指导思想

全面贯彻党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以加强基层组织建设、服务青年就业创业为实践载体，坚持解放思想、实事求是，坚持发扬民主、群策群力，坚持高标奋进、创新突破，全面加强理论武装，切实转变思想观念，着力解决突出问题，积极构建长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到我区共青团事业发展的各个方面，为建设*“两城三区”作贡献。

（二）目标要求

1、提高思想认识。通过学习实践活动，使广大团员青年不断加深对党的*精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清我区共青团工作的特点和优势、差距和潜力，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

2、解决突出问题。通过学习实践活动，重点解决好一批影响和制约我区共青团工作科学发展的突出问题以及基层团员青年反映强烈的突出问题，促进我区团工作科学有序发展。

3、创新工作机制。通过学习实践活动，深入研究解决影响和制约我区共青团工作科学发展的工作机制问题，重点建立和完善以提高青少年思想政治素质为主要内容的青少年教育机制；以提高带领青年就业创业为主要内容的青年参与经济发展机制；以满足青少年发展需求为主要内容的服务青少年机制；以提升团组织的核心能力为基础的团建工作机制；以体现科学发展观要求为主要内容的团干部综合考核评价机制。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进团的建设科学发展的坚强意志、谋划团的工作科学发展的正确思路、领导团员青年科学发展的实际能力、促进团的事业科学发展的政策措施、增强党性修养和团员意识的自觉行动，促使*共青团在科学发展的道路上充分发挥生力军和突击队的作用，实现新的跨越。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善工作机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

3、贯彻群众路线。坚持以青年为本，广泛征求团员青年意见，充分吸收团员青年参与，真诚接受团员青年监督，依靠群众查找和解决问题，把团员满意度作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。查找和剖析问题要严格要求，不搞人人过关，注重调动和保护团干部的发展积极性，激发团干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

三、学习实践活动需要重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。按照党中央关于“着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”的要求，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要要从理论学习、思想解放、服务大局、工作思路、科学决策、改革创新、统筹协调、服务青年、工作效能、工作作风等方面查找和解决问题。

团区委领导班子成员要紧扣科学发展的主题，带头深入调查研究、倾听青年心声、分析意见建议，认真查找班子和个人在推动团工作科学发展中存在的突出问题，加以深刻剖析，使影响和制约科学发展的突出问题得到切实解决。要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果，不可蜻蜓点水、避重就轻、敷衍了事。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，多为团员青年办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

四、学习实践活动的主要安排

学习实践活动从2009年3月开始到8月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。4月底前基本完成。以“解放思想、共谋团工作科学发展”为抓手，主要抓好三个行动。

1、理论武装行动。组织团干部认真学习党的*报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代会和省委十二届一、二、三、四次全会精神和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话、省委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定；学习团省、市委有关会议和2008年全省团干部读书会精神。团区委集中学习不少于3次。同时，团区委将利用读书会、培训班等载体，组织开展主题报告会，利用“*青年”网站等团内媒体，开辟学习实践活动专栏。

2、解放思想行动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导团干部对照科学发展观的要求解放思想，从对发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。配合解放思想行动，团区委将组织开展“聚焦基层团建，共谋科学发展”专题研讨，组织开展“青年与科学发展”青年就业创业论坛，在网络上开辟“解放思想，青春畅想”专栏，同时将召开团区委领导班子“解放思想”专题学习交流会。

3、蹲点调研行动。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，团区委确定基层团组织建设和青年就业创业两个课题，由班子成员带队蹲点开展调研。同时，将蹲点调研活动与送服务、办实事结合起来，指导基层团组织开展各项工作，服务团员青年创业创新。

（二）分析检查阶段。2009年6月中旬前基本完成。以“民主公开、共谋团工作科学发展”为抓手，主要通过“四个会”来落实。

1、民主恳谈会。邀请部分团干部和团员青年参加恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对团区委贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。除民主恳谈会之外，团区委还将在“*青年”网站设立“书记信箱”和“青少年维权信箱”，并不断完善“青少年热线”工作，广泛征求意见，切实解决青少年在成长中遇到的困难。

2、民主生活会。团区委班子将在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析，认真批评与自我批评，并邀请基层团干部对民主生活会进行测评。除领导班子民主生活会外，团区委党支部也将召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。

3、民主讨论会。团区委将充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，突出检查和分析两个环节，撰写领导班子贯彻落实科学发展观的情况分析检查报告，以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。

4、民主评议会。团区委班子分析检查报告形成后，召开民主评议会，邀请部分团干部、青企协会员、团员青年从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。团区委将汇总评议意见，对报告进行修改完善，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。以“破难新政、实践团工作科学发展”为抓手，主要抓好三个环节。

1、点题整改制定方案目录。以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，进行分析和归类，制订整改目录，并予公布，广泛征求团员青年意见。结合团员青年的意见建议，确定近期整改重点。在此基础上，按照“三明确一承诺”的要求，逐项研究制定整改方案，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体，并向社会公示承诺。

2、领衔整改破解重点难题。对需要整改的重点难点问题、影响和制约团工作科学发展的突出问题，要根据问题的轻重缓急和难易程度，分别采取专题攻坚与专人包案相结合、目录备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，开展“集中攻坚月”活动，下大力气解决团员青年反映强烈的重点问题。

3、联动整改完善体制机制。要从促进团工作科学发展的需要出发，立足实际，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，联动调整和完善发展规划，修订影响和制约团工作科学发展的工作制度和机制，积极稳妥地推进机制创新。

五、学习实践活动的保障措施

开展学习实践科学发展观活动，是全区各级团组织和广大团干部政治生活中的一件大事，一定要加强领导，认真组织，狠抓落实，确保学习实践活动各项任务高质量完成。

1、明确领导责任。团区委建立学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。由吴海燕同志任组长，胡三争、包朝阳同志任副组长，领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作，王迎欢同志兼任领导小组办公室主任。

2、注重统筹兼顾。要把学习实践活动作为推动当前团工作的重要举措，同加强青少年思想道德建设结合起来；同加强基层团组织建设有效结合起来；同服务引导青年就业创业结合起来；同推动当前各项工作结合起来。要统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。

3、搞好宣传引导。团区委将在“*青年”网站开设学习实践活动专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效。全区各级团组织也要积极宣传各自团工作在科学发展中好的经验做法和先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。