计生委科学发展观活动考核方案

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各科室（站、队）：

为认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，按照省市安排部署和《*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的要求，结合我县人口和计划生育工作实际，现就我委开展学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我委党员干部深入贯彻落实科学发展观，把握好我县当前实施“四大战略”、主攻“六项重点”、办好“八件大事”的重要意义，进一步解放思想，创新发展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约人口计生事业发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于人口计生事业科学发展的机制，努力实现我县人口和计划生育事业的新发展，为建设经济富裕、生态良好、社会和谐新*提供强有力的人口保证。

二、目标要求

县人口计生委学习实践科学发展观活动要围绕“推动科学发展，加快*崛起”这一主题，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展，在改进作风上取得新成效。具体达到以下目标：

（一）提高思想认识。充分认识当前我县人口计生事业面临的机遇和挑战，深刻剖析我县人口计生工作存在的问题和不足，增强忧患意识、创新意识、服务意识，以学习实践科学发展观促进思想的大解放，以统筹解决人口问题的新理念推进人口计生事业的大发展。

（二）解决突出问题。要着力破解制约人口计生事业发展的瓶颈，在解决突出问题上有新成效。针对我县出生人口性别比居高不下，流动人口规模增大，人口素质总体水平有待提高以及人口和计划生育调控机制和保障体系等方面存在的突出矛盾和问题，努力用统筹解决人口问题的思路、办法去寻找破解难题的对策。

（三）创新体制机制。不断深化人口和计划生育综合改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，形成与创造和谐*相适应的人口和计划生育管理服务新理念和新模式，形成符合科学发展观要求的人口计生工作考核、评估、激励机制。

（四）构建和谐计生。人口计生工作要以群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准；把维护群众合法利益落实到位，坚持依法行政、优质服务；进一步消除人口和计划生育工作不安定隐患，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；进一步加快人口和计划生育利益导向政策机制建设，加大人口和计划生育利益导向的力度和覆盖面，切实解决计划生育家庭的后顾之优。

三、基本原则

为确保学习实践活动健康顺利开展，切实取得成效，在活动中要着重把握以下原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际，努力做到“十个结合”，即把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神和省、市、县委的决策部署结合起来；与开展"新解放、新跨越、新崛起"大讨论结合起来；与以“两转两提”为重点，积极推动政府机构改革，建设服务型政府结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来；与构建有利于计划生育科学发展的体制机制结合起来；与贯彻落实中央和省委关于统筹解决人口问题的决策部署结合起来；与打造首批文化改革实验区、产业集聚区、粮食生产核心区建设结合起来；与为人民群众办实事办好事结合起来；与弘扬抗震救灾精神结合起来；与加强人口计生队伍建设和作风建设结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声，了解民意、集中民智，吸收群众参与，接受群众评议，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见。

（四）坚持正面引导。以正面教育为主，坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

（五）坚持典型教育。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用，注重运用正反两方面的典型教育党员干部，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，提高领导班子和我委党员干部分析解决实际问题的能力。

四、方法步骤

根据县委要求，我委学习实践活动从2009年3月下旬开始，2009年8月底基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法。

（一）学习调研阶段（2009年3月下旬-4月底）

主要任务是：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1、学习培训。（1）要认真学习党的*大、*届三中全会和国家、省、市、县“两会”精神，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等。（2）要制定学习培训计划，采取集中培训、个人自学、辅导讲座等多种形式进行学习，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，提高领导班子和我委党员干部分析解决实际问题的能力。

2、深入调研。在深入学习的基础上，全委党员干部要结合工作实际，集中组织调查活动。班子成员要带头结合分管工作，针对统筹解决人口问题的机制创新、人口计生工作中的民生问题、新时期生育文化建设思路、综合治理出生人口性别比、人口计生系统基层队伍建设中的重点难点问题、人口和计划生育目标管理和考核、流动人口计生服务和管理等突出问题，分头开展调查研究，形成专题调研报告，集中进行调研交流。

3、开展讨论。进一步深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为主题的解放思想大讨论活动，以服务基层、服务发展、服务群众为主题，组织机关干部开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论和“我为人口计生事业发展建言献策”活动，形成浓郁氛围，增强学习效果。

（三）分析检查阶段（2009年5月上旬-2009年6月底）

主要任务是：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。

重点抓好两个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备，适当扩大列席人员范围，邀请老干部和县学习实践活动指导检查组列席。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施；切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。

（四）整改落实阶段（2009年7月上旬-8月底）

主要任务是：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好两个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改措施明确、整改落实责任人明确，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题；着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。

五、组织领导

（一）落实领导责任。学习实践活动要在委党委的统一组织领导下进行。县人口计生委成立学习实践活动工作领导小组，党委书记白兆文同志任组长，履行第一责任人的职责，易书泽同志为副组长，相关科室负责人为成员，办公室主任由易书泽同志兼任。

（二）鼓励探索创新。各科室、站、队在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要把握科学发展的新要求、新变化，开展好争创“五好机关”和争当“五好党员”为主要内容的“双五好”活动，在学习内容活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新。

（三）营造良好氛围。委党委和委学习实践活动领导小组办公室将及时编印活动简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。

（四）做到“两手抓、两不误、两促进”。各科室、站、队要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，进一步推动人口和计划生育工作思路和方法的创新，推动统筹解决人口问题体制机制的创新；做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现我县人口计生事业新一轮科学发展的强大动力。