教育局实践科学发展观活动考核方案

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按照中央、省委、市委、县委部署要求，根据《中共*县委关于开展全县首批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，结合全县教育工作实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定本方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以“学习实践科学发展观，再创*教育新业绩”为主题，以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为实践载体，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，为促进全县教育健康快速发展、建设富裕文明和谐新*做出积极的贡献。

二、任务目标

1、进一步增强科学发展的意识。通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观精神实质和基本内涵的理解与把握，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。强化发展意识，抢抓发展机遇，努力实现教育优先发展；坚持以人为本原则，强化教育以育人为本，以学生为主体，办学以人才为本，以教师为主体的意识，努力促进学生的全面发展和教师的专业成长；按照全面协调可持续的要求，协调各级各类教育的发展，重视家庭教育、社会教育的作用，努力构建现代化教育体系，为建设学习型社会做出积极贡献；立足当前，谋划长远，统筹教育发展的规模、质量、结构和效益，统筹人才培养、科技创新和社会服务，统筹教育改革、发展和稳定的关系，努力推进教育公平，实现教育又好又快发展。

2、进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决领导干部的能力水平与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善于抓落实能力和为师生办实事能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3、进一步破解科学发展的难题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子和领导干部要带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破解制约教育科学发展的矛盾和问题：一是破解义务教育发展不均衡的难题，重点加强标准化学校建设，实施中小学布局调整，优化教育资源配置，规范办学行为，切实促进城乡教育和谐发展。二是破解各类教育发展欠协调的难题，大力发展职业教育和成人教育，规范发展幼儿教育和民办教育，努力提高教育服务经济建设的能力，提升社会对教育的满意程度。三是破解师资队伍素质不高的难题，以“六比六看六反思”职业道德实践活动为突破，着力提高广大教师职业道德水平；完善教师补充机制，加强教师业务培训，切实解决农村中小学师资队伍结构性偏缺问题，有效提高教师队伍整体素质。四是破解学校管理粗放、效率低下的问题，坚持走内涵发展之路，彰显办学特色，向管理要质量，实现管理的科学化、规范化、精细化和人文化。五是破解现代教育技术手段使用率不高的问题，坚持配、管、用并重，以用为目的，使现代教育技术手段利用率达到最大化。六是破解教育教学评价单一化的问题，坚持正确的教育观、质量观，科学评价学校、评价教师、评价学生，引导教育全面、协调、可持续发展。

4、进一步创新科学发展的体制。围绕体制机制不活的问题，以科学发展观为指导，建立健全与科学发展观相适应的教育发展保障机制，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。重点加强教育督导机制、经费保障机制、人才强教机制、环境优化机制和组织保障机制建设，为教育科学发展提供有力保障。

5、进一步加强和改进党的建设。立足于为科学发展提供可靠的政治和组织保障，重点解决好领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应，执行力不强，一些党员不能发挥先锋模范作用，体现科学发展观的领导干部考核评价机制不够健全等问题。尤其要解决党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，以及目光短浅、工作浮躁、怕担责任、敷衍懈怠、铺张浪费等问题，切实加强领导班子和党员队伍党风廉政建设。

三、方法步骤

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。主要任务是学习理论、解放思想、转变观念、形成共识，包含学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。

（1）学习培训。全体党员干部都要认真学习党的*报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，学习县委工作会议精神。组织党员干部认真学习《深入学习实践科学发展观活动学习文件选编》。在此期间，局党委理论学习中心组每周安排集中学习1次，保证集中学习阶段学次数不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。在学习中，要做好学习笔记，撰写心得体会，联系实际，深入思考，注重提高学习效果。

（2）深入调研。以科学发展观为指导，结合我县教育的实际，重点围绕改革管理体制、扎实推进素质教育、加快标准化学校建设等问题，精心设计调研题目，深入开展专题调研。结合专题调研，着手制定我县教育发展中长期规划。领导班子成员带队开展调研、带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置热线电话、公开电子信箱、建立短信互动平台等形式，面向各乡镇教委、中小学和社会各界广泛征求意见，着重梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解。

（3）围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系教育工作实际，采取多种形式，重点围绕教育发展思路、办学体制、管理机制和实施素质教育、推进学校内涵发展等问题，组织开展解放思想大讨论。通过解放思想大讨论，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，重点解决好“如何促进教育事业科学发展”的问题，把思想高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确措施，包含召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。

（1）组织开好专题民主生活会。民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请县委学习实践活动联系领导和督导组成员参加会议，给予指导。专题民主生活会主题是：结合专题调研情况和教育工作实际，深入贯彻落实科学发展观，推进教育事业的科学发展，为加快全县经济社会发展做出新贡献。通过专题民主生活会，领导班子成员结合分工，重点查找出个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

（2）组织撰写分析检查报告。认真开展“四对照、四检查”活动，对照科学发展观的本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的成功经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实绩和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决事关群众切身利益的问题。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深入检查的基础上，实事求是、全面认真地写出领导班子分析检查报告，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。

（3）组织群众评议。领导班子分析检查报告写出后，通过召开座谈会和书面评议等形式，认真听取各方面的意见和建议，组织好“四评五议两公开”活动：代表委员（党代表、人大代表、政协委员）评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果通过教育局网站和教育系统办公平台公开。根据评议情况，对分析检查报告进行修改完善，把群众提出的正确意见，体现在分析检查报告中。

（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。主要任务是抓住重点，解决问题，创新机制，促进发展，包含制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善机制体制三个环节。

（1）认真制定整改落实方案。局领导班子、各股室、学校都要在学习调研和分析检查的基础上，明确所要解决的问题和措施，规定解决问题的时限和责任，制定行之有效的整改方案。将制定和落实整改方案的情况在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员、群众监督，确保整改措施的落实。

（2）集中解决突出问题。针对在调研、征求意见、群众评议中反映出的突出问题，坚持边学边改、边查边改，集中精力解决好改善农村学校办学条件、义务教育均衡发展、各类教育协调发展、推进素质教育进程、优化教师整体素质、提升学校管理水平、提高教育教学质量、规范招生考试制度等一批社会关注的教育问题和人民群众关心的实事。以实际行动和整改效果取信于民，让教育科学发展的成果惠及全县人民，对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

(3)着力完善体制机制。按照科学发展观要求，进一步完善教育改革与发展的总体思路，制定我县教育事业发展中长期规划，着力完善有利于科学发展的教育体制和管理机制，修订影响和制约科学发展的教育政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。整个学习实践活动在县教育局党委集体领导下进行。局党委成立以主要负责同志为组长的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室，制定具体实施方案，加强过程督促指导，及时发现和总结活动经验，切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，加强领导，精心组织，确保活动认真扎实、富有成效。

（二）坚持实践创新。要在做好中央和省、市、县委要求的“规定动作”的基础上，针对教育系统的行业特点，各股室、学校的不同工作侧重，对不同层面的党员领导干部和普通党员提出不同要求，创新活动的载体。精心设计和组织各具特色的“自选动作”。组织开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，增强针对性和实效性。积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参加。充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注重实效，力戒形式主义。

（三）强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体和办公平台，大力宣传开展学习实践活动的意义和要求，广泛交流开展学习实践活动的经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围，引导学习实践活动健康发展。

（四）搞好统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。把学习实践活动作为促进教育科学发展的重要机遇和强大动力，正确处理好学习实践活动与本职工作之间的关系，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两促进，确保圆满完成任务，促进全县教育工作再上新水平。