农业局学习实践科学发展观考核的方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中共*市委学习实践活动领导小组《关于印发<开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案>的通知》精神和要求，结合我区实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展，加速谢区崛起”的主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全区干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二、目标要求

学习实践活动以科级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要紧扣科学发展这一核心，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。具体达到以下目标要求：

(一)提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观要求解放思想，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

(二)解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

(三)创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制，为推进科学发展，加速谢区崛起提供更加完善的体制机制保证。

(四)促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。

三、开展学习实践活动的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步树立科学发展的意识和理念，实现思想观念的新飞跃。即：在克服物本发展思想中确立人本发展观念，在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念，在克服狭隘的开放发展思想中确立开明的开放发展观念，在克服常规发展思想中确立创新发展观念。

(二)突出实践特色。紧紧围绕“推进科学发展，加速谢区崛起”这一主题，注重“四个结合”，开展四大主题实践活动。

一是将开展学习实践活动与贯彻落实党的*和总书记视察安徽重要讲话精神以及区委八届四次会议精神结合起来，坚持解放思想，努力实现以思想大解放推动经济社会大发展；坚持科学发展，以更有力的举措推进重点工作实现大突破；坚持民生至上，着力推进以民生为重点的和谐社会建设；坚持党要管党，以作风转变带动领导科学发展能力的提高。

二是将开展学习实践活动与纪念改革开放30周年结合起来，进一步提高对外开放水平，加强政治生态建设，大兴求真务实之风，优化干事创业环境，做大做强“七大支柱产业”，加快建设“四大区域性产业基地”。

三是将开展学习实践活动与和谐谢区建设的实际结合起来，以招商引资为突破口，加快工业经济发展；以城市建设为突破口，营造良好发展环境；以农村工作为突破口，推动城乡协调发展；以改善民生为突破口，全力维护社会稳定。

四是将开展学习实践活动与本部门本单位的工作实际、发展实际和党员干部的思想实际结合起来，总结本部门本单位科学发展的典型经验，把握发展规律，提升发展水平。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

同时，在注重“四个结合”的基础上，开展好四大主题实践活动，即：更新发展观念，求新求进谋谢区；优化发展环境，开明开放活谢区；增添发展动力，提神提气兴谢区；破解发展难题，善抓真干促谢区。通过主题实践活动的开展，将广大党员、干部的思想认识统一到用科学发展观推动全区发展的实际上来，用科学的理念、务实的作风、积极的行动，为加速谢区崛起而努力奋斗。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。总结宣传推进科学发展的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用。开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。

四、开展学习实践活动的时间和范围

学习实践活动从2008年9月下旬开始，到2009年2月底基本完成。

参加活动的范围：区党政机关；区人大、政协机关；区人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企业事业单位。

五、开展学习实践活动的方法步骤

各部门各单位要在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，研究制定切实可行的实施方案；召开动员大会，进行思想发动和部署；成立活动领导小组及办公室，具体负责活动的开展，并对工作骨干进行培训。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2008年10月15日至12月上旬，时间两个月左右）。本阶段突出“加快谢区崛起，实践从我做起”主题，深入开展解放思想大讨论活动。重点抓好三个环节：

1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。(1)明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的*和总书记视察安徽重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。(2)保证学习时间。党委(党组)中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。(3)创新学习形式。通过举办专题研讨班、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习；开展学习交流活动，各部门各单位领导班子主要负责人至少要作一次学习报告；创办网络论坛，为广大党员交流学习心得提供平台。

2、深入调研。区级领导班子着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、促进社会和谐等方面确定重点调研课题，由党员领导干部带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。区直各部门各单位也要结合职能特点，确定重点调研课题，开展调研活动。区委、区政府将邀请党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，听取对贯彻落实科学发展观的意见建议。同时，广泛开展“我为科学发展寻计问策”活动，在政府网站设立专栏，征求社会各界对推进科学发展、加速谢区崛起的意见建议。

3、开展大讨论。在全区深入开展以“加快谢区崛起，实践从我做起”为主题的解放思想大讨论活动，并结合当前正在开展的“继续解放思想，促进科学发展”大讨论活动，确定活动环节，细化讨论内容，将大讨论活动分三个阶段进行：第一阶段的主题是“解放思想作表率，和谐发展当先锋”；第二阶段的主题是“加强作风建设，提高工作效能”；第三阶段的主题是“践行科学发展观，我为谢区作贡献”。通过开展大讨论活动进一步增强广大党员、干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

第二阶段：分析检查（2008年12月中旬至2009年1月上旬，时间一个月左右）。本阶段突出“听民声集民智、找问题明方向”主题，进行深入分析检查。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“推进科学发展，加速谢区崛起”为主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。区委指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。各部门各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，并报区委学习实践活动领导小组。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。区级领导班子的分析检查报告要安排部分党代会代表、人大代表、政协委员参加评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（2009年1月中旬至2009年2月底，时间一个半月左右）。本阶段突出“改善民生民计、破解发展难题”主题，搞好整改落实。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改意见，明确整改重点，确定整改时期，落实整改责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。区级领导班子和党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件群众迫切希望办的实事。区直各部门各单位领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，区里将成立专项小组，积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，加强制度建设，引导科学发展，提升机关效能，推进工作落实。建立健全机关效能建设长效机制，完善绩效考核办法；进一步完善新农村建设推进机制、社会稳定保障机制和公共服务供给机制，推动全区经济社会各项事业健康发展。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。(1)测评内容主要是测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，有针对性地设计相关项目和子项。(2)合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。测评工作由区委学习实践活动领导小组组织进行。各部门各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。

坚持时间服从质量，各部门各单位的学习实践活动在上一阶段任务完成后，要形成总结，并经指导检查组和区委学习实践活动领导小组同意，方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。

六、开展学习实践活动的领导和指导

各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。区委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各部门各单位要成立学习实践活动领导小组，由主要负责同志任组长，组建工作机构。建立领导干部联系点，区委常委、党员副区长要结合各自分工建立联系点，并经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。组织部门要把各单位开展学习实践活动的情况，作为领导班子思想政治建设的重要内容加强考核，掌握情况。

2、加强指导检查。区委将向各活动参加单位派出4个指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。各参加单位要采取适当方式，对本单位机关及所属单位的学习实践活动进行指导检查。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同单位、不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。坚持从实际出发，组织好离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等可采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

3、接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。区委学习实践活动领导小组将组织以党代会代表、人大代表、政协委员为主的群众代表全程参与学习实践活动。学习实践活动结束时，区委以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

4、加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。各部门各单位要结合实际，利用网站、宣传栏、标语等形式，进行广泛的宣传。

各部门各单位要将实施方案和领导小组名单报区委学习实践活动领导小组办公室，并及时上报学习实践活动的有关情况，学习实践活动结束后，要向区委报送总结报告。