农业局学习实践科学发展观考核方案

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一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求

（一）深刻认识开展学习实践活动的重大意义。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习实践活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，全局上下坚持解放思想，开拓创新，负重拼搏，各项工作呈现良好的发展态势。但是，与科学发展观的要求相比，我们在思想观念、工作作风、工作方式上还存在差距，如现代农业理念树立不牢，农业产业化经营规模不大，农业服务体系还不够健全，一些涉及农业长足发展和农民持续增收的深层次矛盾和问题还没有得到很好的解决。因此，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、加快发展的重大契机，切实增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。

（二）开展学习实践活动的指导思想。全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以领导班子和党员领导干部为重点，以“推进现代农业，实现科学跨越”为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，为促进全市农业又好又快发展提供强大的政治动力和组织保证。

（三）开展学习实践活动的目标要求。通过学习实践活动，要努力达到转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

1、在解放思想上有新飞跃。继续在全局上下开展以“八破八立”为主要内容的解放思想大讨论活动，在发展定位、招商引资、项目引进、改革创新、新农村建设、农业产业化经营、农技服务体系建设、农机推广、节能环保、病虫防治、配方施肥、高产示范、科技入户、阳光培训、农资打假、用人导向等方面继续解放思想，引导广大党员干部特别是领导干部冲破陈旧观念的束缚，冲破条条框框的制约，冲破无所作为的惰性，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，营造更开放、更开明、更包容、更诚信的人文环境，抢抓发展机遇，创新发展理念，增强发展信心，营造浓厚的发展氛围。

2、在科学发展上有新跨越。牢固树立科学发展、跨越发展的理念，坚持用市场的办法、改革的办法、开放的办法着力破解农民增收缓慢等难题，着力解决农业产业化程度不高、农业抗灾能力不强等突出问题。坚持以招商引资为中心，着力优化发展环境，加快推进一批重大项目建设，着力培育支柱产业和龙头企业，打造知名品牌，提升产业竞争力。围绕“两型社会”建设，加快推进新农村建设，大力发展现代农业，加强农业基础设施建设，提高农业产业化经营水平，提高农业综合生产能力，为*农业的跨越发展积蓄后劲，储备能量。

3、在体制机制创新上有新突破。针对一些体制机制与科学发展不相适应的实际，加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度。建立健全体现科学发展观要求的绩效考核评价体系、干部政绩考核评价体系、职能部门目标管理体制，努力为科学发展观的落实营造良好的制度环境。

4、在促进社会和谐上有新成效。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，继续开展承诺服务，切实为群众办实事、办好事，真正让农民群众得实惠。

5、在党员干部能力素质上有新进步。紧紧围绕“推进现代农业，实现科学跨越”的战略目标，着力解决党员干部在推动科学发展中存在的知识储备不足、解决问题办法不多、创新能力不强等问题，着力提高党员干部开拓创新的能力、科学决策统筹发展的能力、破解难题的能力。

二、开展学习实践要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员干部对照科学发展观的要求，深刻分析差距和不足，深刻认识面临的形势和挑战，深刻思考现阶段的变化和特征；引导党员干部进一步树立科学发展理念，转变发展思路，破解发展难题，找准发展定位，增强发展信心。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大以来的一系列重大部署结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与落实保增长、保民生、保稳定的目标任务结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来。通过学习推动实践，通过实践深化学习。

（三）贯彻群众路线。始终坚持“从群众中来，到群众中去”，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，要真正使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、引导群众、凝聚群众的过程，把干部群众的智慧凝聚到跨越发展上来。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动的方法步骤

第二批学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成，范围涉及局机关和局属企事业单位，对象为所在单位的全体中共党员，重点为领导班子和党员领导干部。整个学习实践活动分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月下旬至5月中旬，50天左右）。

本阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。重点要抓好三点，即：一是要精心组织学习培训。各单位要采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织党员干部认真学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、市委有关领导同志的一系列重要讲话精神。每周要安排一定时间开展集中学习，强化学习效果。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论组学习，带头作学习报告。二是要深入进行调查研究。要以加快发展、改善民生、改进作风、应对危机、维护稳定等方面内容为重点开展调研。党员领导干部要确定重点调研课题，带队开展调研，带头撰写调研报告。在调研中，要广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见，特别是要注重听取服务对象的意见和建议。调研工作结束后，要举办一次调研报告交流汇报会，组织一次优秀调研报告评选活动。三是要围绕科学发展进行解放思想讨论。以“推进现代农业，实现科学跨越”为主题，按照“八破八立”的要求，组织党员进行解放思想讨论，通过讨论形成共识。同时，要利用新闻媒体开设专栏，开展“我为科学发展献一策”征文评比活动，实行网上互动交流，把思想解放大讨论活动不断引向深入。

（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月下旬，40天左右）。

本阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。重点要抓好三点，即：一是要精心召开领导班子专题民主生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对金融危机影响所反映出来的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、公布征求意见电子邮箱等多种形式，广泛征求各方面意见，认真撰写发言材料。专题生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席。要组织普通党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题，理清发展思路，明确改进措施这一重点，避免写成工作总结和工作报告。党组织主要负责人要全过程主持分析检查报告的撰写，主持召开党总支（支部）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。三是要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别是注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。根据评议情况对分析检查报告进行修改，并采取适当方式在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（2009年7月上旬至8月下旬，60天左右）。

本阶段主要是统筹抓好制定整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。重点要抓好四点，即：一是要制定切实可行的整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实事项、整改落实目标、整改落实时限、整改落实措施和整改落实职责，并采取适当方式向党员、群众公布，做好公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，提出合理化建议。二是要集中解决一些突出问题。要坚持实事求是、注重实效、标本兼治的原则，按照整改方案的要求，集中力量解决保增长、保民生、保稳定方面的突出问题及领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件暂时不成熟、一时难以解决的问题，要列出时间表限期解决；对没有条件解决、无法解决的问题，要向群众做好耐心细致的解释工作，争取理解和支持；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，要创造条件尽快解决。要把解决问题贯穿于学习实践活动的始终，做到边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。整改落实情况要向党员群众通报，接受监督。三是要完善一批体制机制。按照科学发展观要求，着重建立和完善有利于加快发展的体制机制。通过认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是要认真开展群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之具有一定的代表性，又规模适中。测评结果要客观真实，并以适当方式向群众公布。根据测评情况，要进一步完善整改落实措施，并抓好落实。

四、组织领导和有关要求

深入学习实施科学发展观活动是全党政治生活中的一件大事，各单位务必引起高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程抓紧抓好抓出成效。一是要加强领导，落实责任。按照市里要求，学习实践活动的领导关系原则上按照党组织的隶属关系确定，局党委成立了学习实践活动领导小组和工作专班，各单位也要成立相应的领导小组和工作专班，并明确职责，由党组织主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人履行直接责任人职责。二是要区别情况，分类指导。各单位在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的前提下，要针对机关、事业、企业等不同行业，党员领导干部、普通党员，在岗党员和内退、离退休党员等不同类型，做到因地制宜，分类指导，整体推进。党政机关离退休人员中的中共党员，原则上参加原机关的学习实践活动；聘用、借用人员中的中共党员，一般应在聘用、借用单位参加学习实践活动；流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。三是要强化宣传，营造氛围。各单位要精心制定宣传方案，充分利用*日报、*电台、*电视台和*网等新闻媒体，大力宣传本单位干部职工在现代农业主战场中的先进典型，及时总结推广实践科学发展观的好作法、好经验，积极营造争先创优的良好氛围。各单位要结合局里的实施方案制定实施细则，及时召开动员大会，党组织主要负责人要亲自作动员报告，通过层层宣传发动，提高学习实践活动的知晓率和参与面。同时，各单位要确定专人，负责学习活动各阶段的总结、征文和典型材料的上报工作。四是要统筹兼顾，注重实效。要正确处理好学习实践活动与搞好当前工作的关系，把学习实践活动作为推进工作的助推器，做到两手抓、两不误、两促进，确保学习实践活动取得实实在在的效果。