交通局实践科学发展观活动考核方案（市）

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按照中央要求和省委、市委统一部署，根据《中共*市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，以及《第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合局机关及局直企事业单位的实际，制定本《实施方案》。

一、指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委提出的“推进科学发展，加速*跨越”这个主题和局党委提出的“发展现代交通业，服务*新跨越”这个实践载体，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约交通科学发展以及社会和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的交通科学发展体制机制，着力提高引领交通科学发展的能力，为实现*交通在新的起点上又好又快发展提供坚实的思想、政治、组织基础。

（二）目标要求

学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

1．提高思想认识。进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关交通科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2．解决突出问题。结合交通实际，着力解决以下“五个问题”，即：一是着力解决发展现代交通业、服务*新跨越的思路、路径、潜能、动力等问题；二是着力解决交通发展中协调性、可持续性等问题；三是着力解决工作前瞻性、预见性等问题；四是着力解决关系群众现实利益的服务作风、执法理念等问题；五是着力解决精神状态、改革创新等问题。

3．创新体制机制。进一步建立健全符合科学发展观要求的交通发展综合评价机制，落实科学发展观的操作执行和管理监督机制，争取在交通行政管理大部门制、税费改革工作等方面取得实际效果，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

4．促进科学发展。把学习实践工作作为提升交通科学发展的重要机遇，作为推动交通各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持深化交通改革上实现新突破，在推动交通科学发展上取得新成就，在加快发展现代交通业上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展，保持我市交通事业又好又快发展的势头。

（三）主要原则

整个活动要自始至终把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则。

1．坚持解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，进一步提高认识，进一步更新交通发展观念、转变交通发展思路、破解交通发展难题、完善交通体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。

2．突出实践特色。紧紧围绕“发展现代交通业、服务*新跨越”这一实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会、中央纪委三次全会、总书记视察安徽重要讲话精神和省委八届六次全会、市委二届十一次全会精神结合起来；与认真落实中央、省、市扩大内需、保持经济平稳较快发展的政策措施结合起来；与实现全年目标任务结合起来；与加强领导班子思想建设和政治生态建设结合起来；与当前交通的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在实践中深化学习。

3．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取交通行业服务对象的意见和建议，真诚接受社会监督和群众评议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4．正面教育为主。组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，实事求是地查找存在的问题，分析产生问题的原因，认真总结经验及教训。对发展进程中存在的问题要历史、辩证地看待，不纠缠个人责任。

二、范围、对象和时间

参加学习实践活动的范围和对象包括：局机关、局直企事业单位组织关系隶属于局党委的全体党员，其中副处级以上党员领导干部为重点，离退休干部（职工）中的党员原则上参加学习实践活动。

第一批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。局机关、局直企事业单位在3月20日前全面启动。

三、方法步骤

学习实践活动共分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。前期准备工作主要有：筹备召开学习实践活动动员大会、成立局领导小组、制定《实施方案》和报市委指导检查组审查备案等。

第一阶段：学习调研（3月20日至5月中旬）

1．思想发动。市局召开动员大会，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。局党委主要负责同志作动员报告，安排部署学习实践活动，市委指导检查组对局学习实践活动提出要求。局直单位相应做好本单位动员准备工作。

2．学习培训。一是学习内容。组织党员干部深入学习党的*和总书记两次视察安徽时的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部的增学书目为《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是学习时间。局党委理论中心组集中学习不少于3次。党员按支部集中学习不少于20学时，即每周集中学习不少于2学时。严格学习制度，确保学习成效，完备学习记录，做到学习时间、地点、人员、内容、学时等详细完整。三是学习形式。采取个人自学、座谈交流、主题征文、开辟网上专题、播放光盘讲座、组织副处级以上干部集中培训等多种形式，组织党员干部学习。

3．深入调研。局党委成员选择市内部分县（区）政府、交通主管部门、局属交通企业进行专题调研，并适时赴市外学习调研。主要围绕推动交通运输全面协调可持续发展，满足人民群众出行环境的不断改善，更好地服务加速跨越，推动交通增长方式由数量扩张向质量提升、由外延粗放向内涵集约转变，产业结构由单一运输方式的各自发展向优势互补、无缝对接、整体服务力增强的综合交通运输体系转变，城乡交通由二元结构突出向资源配置一体化发展的转变，加快发展现代交通业等方面的问题开展调研活动，形成有分析、有对策的调研报告。局直各单位也要专题调研，重点解决1－2个突出问题。局领导、局机关科室、局直单位的调研报告将汇编成册。

4．开展大讨论。在认真学习调研的基础上，党员干部按照科学发展观的要求，联系工作实际和思想实际，着重对照市、厅领导对交通工作的指示精神，对照年度工作重点的要求，对照社会和人民群众对交通工作的期望，把局机关各科室、局直单位摆进去，把自己摆进去，深入开展解放思想讨论，找准解放思想的突破口，形成全局上下推动科学发展的共识。

第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）

主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：

1.征求意见。召开征求意见座谈会。邀请基层群众代表和服务对象座谈，听取他们对交通科学发展的意见和建议，同时通过局网站面向社会征求意见建议。

2．召开专题民主生活会。以“发展现代交通业，服务*新跨越”为主题，召开局党委和局直单位领导班子专题民主生活会，领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，充分听取群众意见，认真撰写发言材料。局机关、局直企事业单位党支部召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，组织党员认真总结工作，查找不足，分析原因，谋划好当前工作。

3．形成分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，注重检查和分析两个关键环节，由局和局直企事业单位主要负责同志全程主持，形成局党委和局直企事业单位分析检查报告初稿，并以适当方式听取党员、群众对初稿的意见，经党委扩大会议充分讨论后，修改完善。

4．组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织对分析检查报告进行评议，形成评议结果。参评人员要有广泛的代表性，既要有局机关和局直单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象代表，评议人员应有一定的参政议政能力。参评人员可着重从对科学发展观的认识度、查找问题的准确度、原因分析的透彻度、发展思路的清晰度、工作措施的可行度等方面进行评议。分析检查报告和评议结果在一定范围内分开。

第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）

主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改。重点抓好三个环节：

1．制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标、方式和时限要求，明确分管领导、主办单位的相关责任，使整改落实方案切实可行，便于操作。方案以适当形式向党员、群众公布，接受监督。

2．集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，以实际行动和效果取信于民。局党委力争解决几个影响和制约交通科学发展的突出问题，办几件社会和群众迫切希望办的实事，对基层和群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。对需要协调市直其它部门配合才能解决的问题积极向市委、市政府汇报，请求统筹协调解决。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一时解决不了的问题要作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的要重新整改，坚决反对搞形式主义。

3．完善体制机制。把解决现实问题与建立长效机制结合起来，从促进交通科学发展的需要出发，积极稳妥地推进交通体制、机制和制度建设，力争在构建综合交通运输体系、行业管理、交通体制改制、基层站所建设、交通科技创新、人才队伍建设等方面取得成果。切实做好现有规章制度的废、改、立工作，重点建立和完善发展现代交通业的综合考评评价体系、交通行业党风廉政建设惩防体系、建立完善体现科学发现观要求的干部队伍机制以及交通突发事件应急处理机制。

学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上建立以群众满意度为核心的活动评价体系，对学习实践活动进行满意度测评。一是在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾、问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度，并有针对性地设计相关项目，防止测评流于一般化。二是在参加测评对象上，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既具代表性、又规模适中，力求测评简便易行，结果真实可靠。三是在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。市局的测评工作由市委学习实践活动指导检查小组组织进行。局直单位的测评工作由市局学习实践活动指导检查组组织进行。根据测评结果，进一步完善整改措施。

坚持时间服从质量，经局指导检查组同意后方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。各阶段的具体安排，由局直单位根据实际情况确定，并报局指导检查组同意。

四、组织领导

各单位要在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任

1.成立领导机构。市局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组由邓延庚同志任组长，吴广进、管洪生、徐干、韩宜喜、孙有章任副组长，局有关科室、局直企事业单位党组织主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的指导协调工作。办公室下设综合组、秘书组、督导组，分别负责综合协调、会议组织、文稿起草、简报编辑、宣传报道等工作。

2.明确工作职责。主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。

3.建立局党委成员联系点。局党委成员结合各自分工建立联系单位，并经常深入联系单位调研、指导、检查工作。

4.充分发挥领导干部表率作用。局党委成员及局直单位领导班子成员要积极参加班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

5.工作考核。局机关各科室、局直企事业单位开展学习实践活动的情况，作为年度考核的重要内容。

（二）加强指导检查

1.局深入学习实践科学发展观活动指导检查组，负责对局机关、局直企事业单位的政策指导、发现问题、督促检查等工作。检查采取全面检查、重点抽查、资料查验和现场查看等方式进行，确保每个阶段的工作任务落到实处。

2.局机关、局直企事业单位也要采取有力措施、加强本单位学习实践活动自查自纠，发现问题及时解决，确保活动健康有序开展。

3.做到两不误、两促进。正确处理好学习实践活动与做好交通各项工作的关系，把学习实践活动融入到交通各项工作之中，以交通事业又好又快发展的成果来检验学习实践活动的成效，统筹兼顾，紧密安排，做到两促进，取得双成效。

（三）加强舆论宣传

充分运用交通政务网站、简报、宣传栏以及学习报告会等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想，目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道学习实践活动的取得的成效，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

学习实践活动结束后，局直各单位党组织向局党委报送总结报告。局党委向市委报送总结报告。

局直各单位要根据本《方案》制定具体实施方案。