党员干部实践科学发展观活动实施方案

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为了更好地指导我市四家班子党员领导干部开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据《来宾市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照中央提出的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，紧扣“推动来宾科学发展，建设桂中新兴城市”这一主题，以“奋力实现54321目标”为实践载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市科学发展的体制机制，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，团结带领全市广大干部群众，努力把来宾建设成为广西新兴的现代化工业城市。

二、主要任务

市四家班子党员领导干部开展学习实践活动的原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为各级党员干部深入学习实践科学发展观当模范、做表率。

(一)深入学习，进一步增强党性修养。通过学习，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻认识思想观念上的差距是我市与经济发达地区的最大差距，深刻认识解放思想是科学发展、和谐发展、跨越发展的当务之急，深刻认识改革创新是科学发展、和谐发展、跨越发展的强大动力。进一步打破阻碍科学发展的陈旧观念、思维定势和利益格局，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。进一步树立和弘扬良好作风，加强个人党性修养，增强反腐能力。

(二)深入一线，进一步解决突出问题。围绕我市总体发展战略和目标任务，结合分管工作，深入一线，深入实际，找准影响和制约我市科学发展、和谐发展、跨越发展的突出问题，努力寻求破解难题的有效对策，并将问题切实解决。同时，积极修改完善工作思路，探索具有来宾特点的经济发展新路子。按照“讲党性、重品行、作表率”要求，加强自身建设，切实解决在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

(三)深入调研，进一步创新体制机制。深入开展调查研究，一是积极推进重点领域和关键环节的改革创新，着重建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价、产业发展、科技创新、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面的体制机制，逐步形成促进和保障科学发展的制度体系。二是要围绕城乡经济社会一体化的目标，在构建农村科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制方面实现新突破。

(四)深入实践，进一步促进科学发展。通过深入实践，牢牢抓住前所未有的发展机遇，把科学发展的要求转变为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，务求在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

三、基本要求

市四家班子党员领导干部要按照中央、自治区党委的部署，身体力行、率先垂范，以一个普通党员的身份参与学习实践活动全过程，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，带头深入学习，带头剖析问题，带头创新实践，带头建章立制，发挥领导干部的模范带头作用，把学习实践科学发展观活动不断引向深入。在学习实践活动中，市四家班子党员领导干部要做到“六个一”：

（一）作一次贯彻落实科学发展观的辅导报告。在抓好自身学习的基础上，每个领导干部至少到联系点作一次辅导报告，结合实际，向基层党员群众讲解科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法，交流学习实践活动的心得体会，激发基层党员干部群众参与学习实践活动、推进科学发展的积极性、主动性和创造性。

（二）写一篇以科学发展为主题的调研报告。每个领导干部要按照市委确定的调研课题，深入基层开展调查研究，带头深入开展“四访”活动，即“访重点企业、访服务对象、访困难群众、访基层干部”，问计于民，认真研究解决问题的方法举措，自己动手写出一篇以科学发展为主题的有理论价值、实践价值和指导作用的调研报告。

（三）参加一次科学发展高层论坛。结合调研，每个领导干部都要做好发言准备，参加全市科学发展高层论坛。

（四）破解一个以上影响和制约科学发展的难题。每个领导干部结合工作分工，在调查研究的基础上，牵头破解一个以上影响和制约我市科学发展、和谐发展、跨越发展的难题，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（五）牵头制定一项促进科学发展的政策措施。要着眼于建立干部长期受教育、群众持续得实惠、科学发展不断上水平的科学发展长效机制，由市四家班子党员领导干部牵头，重点制定和完善符合科学发展的区域经济发展协调机制、经济社会发展综合评价体系、机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制、推进节能减排和改善生态环境的工作机制、改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制。

（六）抓好一个学习实践活动联系点。每个领导干部分别联系一个县（市、区）或市直一个部门，参加联系点的主要活动，重点指导联系点查找并解决影响科学发展以及群众反映强烈的突出问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。

四、参加人员

市委常委，市人大、政府、政协领导班子中的党员领导干部。其中，兼任部门领导的，同时参加所兼部门学习实践活动。

市四家班子中的非中共党员领导干部，按照《来宾市非中共党员领导干部开展深入学习实践科学发展观活动方案》的要求参加学习实践活动。

五、方法步骤

第一阶段：学习调研(3月中旬-5月中旬)

1、学习培训

（1）参加动员会。参加全市动员大会，进一步明确开展学习实践活动的时代背景、目的意义、方法步骤和基本要求。

（2）精读五本书。通过中心组集中学习和自学，精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展在广西》以及市学习实践活动领导小组办公室编印的《实践科学发展观典型案例选集》。同时要与深入学习党的*大、*届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系相结合，与学习贯彻自治区党委九届七次全会、市委二届五次、六次全会精神相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。市委中心组学习不少于3次，领导干部集中学习不少于20个学时。

2、深入调研

紧扣来宾科学发展、和谐发展、跨越发展的主题，围绕实施来宾市“科学发展三年计划”和“来宾市20*—2012年经济社会发展的指导意见”，结合分管工作，分别带着1-2个重点调研课题深入基层开展调查研究，分层次召开有党代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、专家学者、企业家代表、离退休老干部代表、基层群众等参加的座谈会，听取各方面意见建议，问计于民，亲自撰写一篇以科学发展为主题的调研报告，并作为参加科学发展高层论坛、班子和个人分析检查的重要依据进行交流。

3、专题讨论

紧密联系工作实际和领导干部个人实际，组织开展“推动来宾科学发展，建设桂中新兴城市”主题讨论，进一步推动解放思想，进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作。

第二阶段：分析检查(5月下旬-7月上旬)

1、召开领导班子专题民主生活会

（1）开展“问谏于民”活动。多渠道多形式广泛征求各方面意见和建议。同时，要结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。

（2）开展相互谈心活动。主要领导要同每个领导班子成员谈心，交换意见，沟通思想。班子成员相互之间也开展开诚布公地谈心交心活动。在谈心活动中认真开展批评与自我批评，既要正确认识自己，敢于接受批评，又要关心爱护同志，做到与人为善、坦诚相待，进一步沟通思想，找准问题，化解矛盾，增进团结，达成共识。

（3）撰写发言提纲。领导干部要按照科学发展观的要求，联系思想、生活、工作和作风等实际，开展“五查五看”活动。一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查宗旨意识，看是否尽职尽责，心系群众；三查工作情况，看是否围绕保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头抓落实；四查精神状态，看是否知难而进，开拓进取；五查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。在对照检查自身存在的不足，认真分析存在问题及思想根源的基础上，撰写个人发言提纲。

（4）召开专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

（5）参加专题组织生活会。领导干部以普通党员的身份，带头参加所在支部的专题组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。市四家班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要通过各种方式广泛听取党员群众对分析报告的意见和建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议采取召开座谈会、书面评议等形式进行。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员应有一定的基层单位和服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。在此基础上认真收集群众评议中的意见并进行梳理，进一步修改完善，把好的意见建议体现到修改后的分析检查报告中。同时，在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

第三阶段：整改落实(7月中旬-8月底)

1、制定整改落实方案

市四家班子要针对存在的问题和群众的意见建议，分别制定整改落实方案，整改方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确”，即整改落实内容明确、目标明确、措施明确、时限明确、责任明确。整改落实方案制定后，要通过适当方式予以公开，接受群众监督。

2、集中解决突出问题

经过对查摆出的问题进行集中梳理分析后，市四家班子要把群众反映强烈、最希望办好、当前能够办好的事情作为整改的重点，确定若干件人民群众看得见、摸得着、加快科学发展的实事，进行公开承诺、重点解决。其他问题也要分阶段、有计划、有步骤地逐步解决。应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。

3、完善体制机制

充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合科学发展、有利于保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展。

在学习实践活动基本完成时，市四家班子党员领导干部要认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，做好满意度测评工作。主要测评解决问题和活动开展情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。