市委党校科学发展观实施方案

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根据《中共XX市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》精神，结合市委党校实际，就开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）制定如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性

科学发展观是以同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

市委党校作为市委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的主阵地、主渠道，作为党委的重要部门，作为党的哲学社会科学研究机构，能够第一批参加学习实践活动，是市委交给我们的重要政治任务，是对党校的高度重视和关怀。全校党员干部，特别是党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻执行中央、省市委关于开展好学习实践活动的指示要求，把思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，把开展学习实践活动作为当前党校的头等大事，高度重视，精心组织，讲求实效，抓紧抓好。

二、学习实践活动把握的重点和解决的问题

市委确定这次学习实践活动的主题是“科学发展、富民强市”，实践载体是“城乡统筹，建设殷实和谐经济文化强市”。从我校实际出发，确定开展这次学习实践活动的实践载体是：“坚持科学发展，建设一流党校”。开展学习实践活动，要按照中央和省市委的统一部署要求，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，重点解决以下几个方面的问题：

1.着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对思想还不够解放，开拓创新意识还不够强，对科学发展观理解还不够深刻、全面，贯彻的自觉性、主动性还不够高，甚至在某些方面还有些因循守旧等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正准确、全面地把握科学发展观的内涵和精髓，通过继续解放思想大讨论与学习实践活动有机结合，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把一切工作纳入到科学发展的轨道上来。

2.着力解决干部培训轮训方面存在的问题。针对干部培训轮训方面教学针对性、实效性还不够强，精品课和科研重要成果还不够多，为市委、市政府中心工作和决策服务贴得还不够紧，甚至有些方面一般化倾向还比较重的问题，学习借鉴济南、青岛市委党校和全国党校的先进经验，切实加强业务建设，全面提升党校工作水平，为新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出新的应有的贡献。

3.着力解决服务科学发展的机制、制度问题。目前，市委党校正处于从争创全省一流党校向建设一流党校的转变时期。建设一流党校的总体目标要求各项重要工作都要处于全省党校的一流状态、一流水平。要实现这个目标，最根本的是要科学发展，其中一个重要方面就是靠好机制和好制度抓好内部管理。在学习实践活动中，要通过《建设一流党校实施纲要》的修订和“关于建设全省一流党校工作意见”的制订、实施，切实解决好党校发展中的突出问题和突出矛盾，使整个工作有长效机制作保障。

4.着力解决党员干部党性党纪方面存在的突出问题。针对有的党员干部党性观念有所弱化、纪律意识不够强，有的廉政意识不够强、自我要求不够高、作风不够严谨等问题，坚持以科学发展观为统领，以建设全省一流党校为总抓手，全面贯彻落实党校工作《条例》和《实施纲要》，进一步加强思想政治工作，抓好党的建设，严格执行党风廉政建设责任制和各项规定，进一步加强符合党校《条例》要求的、适应科学发展的党校干部职工队伍建设。

5.着力解决好其他方面的、或在学习实践活动中群众反映的不适应、不符合科学发展观的有关问题，努力为社会、为群众办好事、办实事。如积极投入四宝山荒山生态恢复、搞好博山鹿疃村帮扶、协助北沿街绿地游园建设，探索教职员工工作、生活方面的某些后顾之忧的解决途径等等。

三、方法步骤和具体要求

学习实践活动自20*年10月开始，2009年2月基本结束。

工作中要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，突出领导班子和党员领导干部这个重点。具体把握以下主要步骤和要求：

（一）准备工作环节

重点做好四个方面工作：一是认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。二是成立市委党校学习实践活动领导小组，配备精干的专职工作力量。三是研究制定开展学习实践活动的实施方案，确定活动的实践载体和重点解决的问题。四是按照要求召开市委党校学习实践活动动员大会，进行深入的思想发动和周密的工作部署。

（二）学习调研阶段（20*年10月至11月中旬）

这一阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

1．学习培训。制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志重要讲话精神，认真学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议精神。县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。县处级以上党员领导干部和具有副高级以上专业技术职称人员，要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。校党委领导班子成员要积极参加理论学习中心组学习，带头作学习报告。

校党委领导班子成员在认真抓好自学的基础上，还要认真组织好集体学习。校党委理论学习中心组集体学习安排不少于3次，党员干部和其他普通党员集中学习的时间不少于30学时。

2．深入调研。校党委领导班子成员和副县级干部要从党校工作实际出发，着重围绕坚持科学发展、建设一流党校开展有关调研。目的是更好地解决党校科学发展问题、建设和保持一流工作状态和水平问题。领导班子成员和副县级干部要带头开展调研，带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流，努力提高领导班子和党员干部分析和解决问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

3．围绕科学发展观进一步搞好继续解放思想大讨论。按照市委的总体安排，继续解放思想大讨论活动第三阶段工作要融入到学习实践活动中。要认真搞好两个活动的衔接，按照科学发展观要求，紧密联系党校工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创解放思想的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。瞄准全国、全省一流党校，进一步确定好学习奋斗目标，采取走出去看、请进来讲等形式，找准发展差距，明确努力方向。要通过继续解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

（三）分析检查阶段（20*年11月中旬至12月）

这一阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确整改措施。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1．召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。一是召开领导班子专题民主生活会。校党委要围绕深入贯彻落实科学发展观、推动党校事业又好又快发展、加快推进殷实和谐经济文化强市建设确定专题民主生活会主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。二是召开党员组织生活会。每个党员都要按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性。

2．形成领导班子分析检查报告。要紧密联系党校工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，充分讨论，反复修改完善。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”。群众代表评、教授专家评、党校学员评、下级党校评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。群众评议中提出的正确意见，要认真吸纳，体现到分析检查报告中来。

（四）整改落实阶段（2009年1月至2月）

这一阶段，突出抓住重点，解决问题，建立长效机制，促进持续发展。重点抓好制定整改方案、集中解决问题、建立长效机制三个环节。

1．制定整改方案。领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门和落实责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2．集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为职工群众和学员办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要重点解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题，努力解决事关职工群众和学员切身利益问题。要集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动。解决问题要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3．完善机制制度。要把机制创新和制度建设贯彻活动始终，摒弃那些不符合、不适应、不利于党校科学发展的机制制度，着力构建促进党校科学发展的长效机制和配套制度措施，努力解决制度缺陷和机制障碍等突出问题，进一步形成较为完善的促进和保障科学发展的制度和机制体系。

（五）总结测评阶段

学习实践活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，并组织好满意度测评。主要测评对解决影响和制约党校科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强组织领导

(一)健全机构，明确责任。成立市委党校学习实践科学发展观活动领导小组，明子夫任组长，刘继海、刘昕剑任副组长，张志忠、张洪超、孙学海、阚兆国、庞允悌为成员，领导小组下设办公室，刘昕剑同志兼任办公室主任，王伟、孟庆竹、王彦勇、张立国同志为副主任。领导小组办公室具体负责全校学习实践活动的组织协调、文字综合、情况通报和与督导（指导）组的联系沟通等工作。

(二)精心组织，周密安排。在活动中要正确处理学习实践活动与业务工作的关系，紧紧围绕中心工作和目标任务来开展学习实践活动，用各项任务的圆满完成和工作水平的全面提高来检验学习实践活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。校教育活动领导小组办公室要及时通报交流活动进展情况，通过校园网和《简报》等载体，对我校教育活动进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性，营造良好的舆论氛围。

(三)搞好结合，促进工作。要结合自身实际和工作特点，安排好学习实践活动和日常工作。以学习实践活动促进日常工作的开展，通过学习实践活动使党校总体工作上一个新台阶、提升到一个新的水平。