外贸局开展学习科学发展观实施方案（市）

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。认真完成好我局深入学习实践科学发展观活动试点工作任务，意义重大。根据省委、市委有关文件、会议精神，结合我局实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作提出如下实施方案：

一、活动实践和参加范围

这次学习实践活动试点工作从20*年9月下旬开始，到2009年2月底基本结束。参加范围为：市外贸局全体干部职工。

二、指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是领导班子认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市外向型经济的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全局工作的各个方面，促进我局在新的起点上实现科学发展新跨越。

结合我局实际工作情况，我局在开展学习实践活动中，具体要达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加全局干部职工、特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使全局干部职工在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强单位领导班子思想政治建设，推动单位党员讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。围绕体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发领导干部和全局人员践行科学发展观的积极性和创造性。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力实现在继续解放思想上实现新突破、在坚持改革开放上迈出新步伐、在推动科学发展上取得新成就、在加强党的建设上取得新进展，促进经济社会又好又快发展。

（五）总结积累经验。从实际出发，以改革创新精神推进试点工作，认真研究解决学习实践活动中的相关问题和措施，积极探索和总结开展学习实践活动的经验和成果。

三、应把握的主要原则

为确保我局学习实践活动试点工作健康开展、创出特色、富有成效，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。重点要着力“破除五种观念，解决五个问题”，（1）破除满足现状、不思进取的观念，解决如何实现自我超越、形成率先科学发展共识共为的问题。（2）破除因循守旧、墨守成规的观念，解决如何实现自我否定。提升领导水平和执行力的问题。（3）破除有位无为、有责不为的观念，解决少数党员干部作风不实、要求不严的问题。（4）破除盲求政绩、急功近利的观念，解决如何实现做大做强一批骨干出口企业的问题。（5）破除被动服务观念，解决如何积极主动下到企业服务，完善服务效率的问题。

（二）突出实践特色。按照“学习为先，实践为要、结合为重、创新为贵”的总体思路，把实践特色贯穿活动全过程。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*届三中全会精神相结合，推进我市外向型经济更好更快发展；与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合，与外贸局实际工作相结合，推进服务科学发展上水平。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收我局服务对象全程参与，认真听取服务对象意见建议，真诚接受服务对象监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要做到严格要求。

四、要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本局实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

（一）提高为出口企业搞好服务的意识。要通过学习实践活动，进一步提高为出口企业搞好服务的意识，提高服务出口企业能力和可持续发展能力，积极适应我市外向型经济建设需要，为外贸局实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。结合外贸局实际，重点解决外贸局定位、科学发展、人才队伍建设等问题。

（二）实现全市外向型经济更好更快发展。学习实践活动中，注意解决影响科学发展的管理体制和运行机制问题，推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。结合外贸局实际，重点完善引导全市出口企业出口创汇的能力，解决如何实现外贸出口企业数量增多、规模扩大、出口产品品种增多、出口产品国际市场占有率提高等问题。

（三）改进党员干部作风。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。改进党员干部作风是学习实践活动的重要要求。只有着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进外贸局发展就有了重要组织保证。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度比较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多做实事。

五、方法步骤和工作要求

开展学习实践活动，要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案；充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，以解放了的思想推动学习实践活动的扎实开展。根据市委和市外贸局党组的部署，学习实践活动分三个阶段进行：

（一）准备工作

1.调查摸底。在认真学习领会上级精神的基础上，开展专题调查研究，通过座谈、走访等形式，广泛听取各方面的意见。通过调查摸底，掌握领导班子和全局干部职工的工作情况和思想状况，了解服务对象对开展学习实践活动的意见和建议，明确活动所要解决的主要问题和达到的目标要求。

2.制定方案。10月15日召开全局工作会议，研究制定深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案，经市委下派的督导组审查后，报市委学习教育活动领导小组办公室备案。

3.思想发动。在主要领导听取全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，外贸局及时召开动员大会，主要领导作动员报告，对学习实践活动进行思想动员和工作部署。参加对象为外贸局全体党员、干部和职工。

（二）组织实施

第一阶段：学习调研

1.学习培训。采取中心组学习、集中交流、个人自学、专题辅导、网上学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的*和*届三种全会精神，学习中央有关文件、同志的重要论述及有关学习资料。党员主要领导干部要带头作学习报告。

2.深入调研。领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕市委市政府年初提出的各项目标任务，针对外贸局贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

3.开展解放思想大讨论。在全市深入推进“解放思想再突破，科学发展再率先”主题教育活动，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，通过主题教育活动和大讨论，着力转变观念、提高认识，对事关外贸局科学发展全局的重大问题形成共识，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。

第二阶段：分析检查

1.单位领导班子及党员领导干部要通过座谈、走访、发放征求意见函等多种形式，广泛征求各方面意见。在此基础上，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足。所有党员都要参加学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

2.形成领导班子分析检查报告。单位领导班子在广泛征求意见和开展批评与自我批评的基础上，找准影响和制约外贸局科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布。

3.组织群众评议。组织机关干部职工及外贸局服务对象等方面的代表进行评议。根据评议意见，对分析总结报告作进一步修改。

第三阶段：整改落实

1.制定整改落实方案。单位领导班子要针对分析总结报告中查找出来的问题，认真进行专题研究，制定整改落实方案，明确所要解决的问题和整改措施，落实整改责任，规定整改落实时限。采取适当方式，把存在的问题、整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、整改进展和结果等情况及时向群众公布，自觉接受群众监督。

2.集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。单位领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.完善体制机制。单位领导班子从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保护和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。单位全体干部职工要积极建言献策，提出合理化建议。

（三）总结

1.总结活动工作经验。对开展活动的情况进行认真总结，重点总结重要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报市委学习实践活动领导小组。

2.迎接测评。由市学习实践活动领导小组进行测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

3.召开学习实践总结大会。总结开展活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。活动基本结束后，要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

六、加强对活动的组织领导

1.认真落实领导责任。外贸局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，丰城市外贸局局长熊伟任组长，市外贸局副局长吴志霖，纪检组长谭建平任副组长。领导小组成员由市外贸局全体干部职工组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。外贸局实行局长负责制，领导班子分析检查报告由外贸局主要负责人全程主持。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加上级安排的会议和活动。

2.确保学习实践活动的覆盖面。外贸局党组织要认真按照试点实施方案的安排和要求组织党员参加活动。对非中共党员的领导干部，欢迎其积极参加，但不提具体要求。

3.领导班子和党员领导干部带头示范。外贸局领导干部要为单位干部职工作出榜样，单位领导干部要以高度的政治责任感垂范，既要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率；又要经常深入出口企业联系点调研工作，帮助解决实际问题，努力把联系点办成学习实践科学发展观的示范点。

4.基本要求。单位党员干部应做到“履职尽责求作为、服务发展当标兵”，要结合外贸局实际和工作实际，扎实开展主题实践活动，使学习实践活动切合实际、富有实效。

5．加强舆论宣传。广泛宣传，通过各种宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。及时报道单位开展活动情况，反映活动取得的成果，为开展活动营造良好的舆论氛围。

6.做到两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾，精心组织，周密安排。要把学习实践活动融入到当前各项工作中去，把当前各项工作结合到学习实践活动中来。