医院深入学习实践科学发展观实施方案

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根据《中共*市委关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《*市卫生局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体部署和要求，结合我院工作实际特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院党员干部，特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实增强改革创新，科学发展，构建和谐医院的能力，努力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，逐步建立与人民群众的医疗需求相适应的医疗服务体系。以改革创新精神全面推进深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观贯彻落实到我院工作的各个方面，开创我院科学发展、和谐发展的新局面。

二、基本原则

以“深化两好一满意，推动卫生事业科学发展”为实践载体，遵循以下基本原则：

㈠坚持解放思想。在学习实践活动中，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新医院发展观念、转变医院发展思路、破解医院发展难题、完善医院体制机制，使医院职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合科学发展观的要求，符合医院事业发展规律。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

㈡突出实践特色。要从医院工作实践出发，做好“五个结合”，即把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神相结合，与应对当前经济形势决策部署相结合，与深化医药卫生体制改革相结合，与加强领导班子思想政治建设相结合，与加强行业作风建设相结合，广泛开展利民、便民、惠民活动，着力解决群众关心的热点、难点问题。以学习推动实践，在推动实践中深化学习。

㈢贯彻群众路线。充分发扬民主、开门搞活动，吸取群众全程参与，广泛听取群众意见建议，接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据，积极畅通渠道，做到整改方案和整改落实情况及时向党员、群众公布，让人民群众切实感受到学习实践活动取得的实际效果，促进医院和谐稳定。

㈣正面教育为主。坚持以正面教育为主，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，开展批评和自我批评，对查找和剖析问题既要高标准、严要求，又要注意保护好党员干部的积极性，把党员干部的注意力和创造力引导到坚定发展信心、促进科学发展上来。

三、目标要求

开展学习实践科学发展观活动要达到以下目标要求：

㈠提高思想认识。广大党员、干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，开阔思路，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在实现医院科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来，用科学发展观指导和统领医院各项工作。

㈡解决突出问题。努力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、思路、政策，工作作风等方面的突出问题，特别是要找准医院领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；进一步明确促进医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的制度；进一步加强领导班子思想政治建设，党员领导干部要努力践行“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实转变领导作风、思想作风和工作作风。

㈢创新体制机制。以深化医疗卫生体制改革为契机，通过开展ISO9000质量管理体系、全成本核算、人文管理和人性化服务和健康流调，创建有利于医院科学发展和构建和谐医院体制机制，加快推进医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。

㈣促进科学发展。把开展学习实践科学发展观活动作为推动我院各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高医疗卫生服务能力上实现新突破，在建设资源节约型医院上取得新成就，在促进医患和谐上见到新成效，在加强职工职业道德建设上取得新进展。把务求实效、解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，促进医院卫生事业又好又快发展。

四、重点解决的问题

开展学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。坚持边学边改，边查边改，紧密结合我院的工作实际，重点解决好以下四个方面的问题。

一是解决思想观念不适应、不符合科学发展观要求的问题。重点解决部分党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得不深、不透的问题，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强的问题，应对危机和困难的信心不足、思路不清、办法不多的问题。

二是解决事关群众切身利益的现实问题。重点解决群众普遍关心医疗质量、医疗价格和就诊流程问题，进一步简化就医流程，降低医疗费用，提高医疗质量和服务水平，依法执业，廉洁行医，加强医患沟通，依法保护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，加强社区服务站功能提升，拓宽医疗服务市场，方便群众看病就医。

三是解决影响和制约科学发展的突出问题。重点解决大局意识不强，不能妥善处理局部利益与整体医院利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题，上级政策执行不及时、医院规章制度落实不到位问题。把握发展规律，破解发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足以及盲目发展、片面发展等难题，努力提高医院卫生事业发展质量。

四是解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。全面加强领导班子成员和全院党员干部的思想作风、工作作风建设。重点解决部分党员干部宗旨意识不强，对群众问题漠不关心问题，解决服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题，解决工作纪律松懈、中午饮酒、酒后上岗、酒后驾车、不遵守作息制度的问题，解决作风飘浮、说多做少、工作不落实等问题。

解决突出问题，要坚持从实际出发，务求实效。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。通过解决上述方面的问题，进一步把领导班子和广大党员干部的思想统一到中央和省委、市委、市卫生局党委的决策部署上来，大力弘扬严守纪律、维护大局的作风，恪尽职守、勇于创新的作风，求真务实、真抓实干的作风，艰苦奋斗、清正廉洁的作风，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，全心全意的为群众服务。

五、方法步骤

这次学习实践活动坚持正面教育为主，突出实践特色，走好群众路线，解决突出问题。牢牢把握领导班子和领导干部这个重点，突出抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动，并发动职工群众广泛参与。集中开展学习实践活动时间，从2009年3月中旬至2009年8月底基本结束，共分三个阶段实施。

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月中旬）。本阶段要围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节进行。

1、思想发动。按照市卫生局的安排，我院将在3月12日召开由全院干部职工参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署，广泛进行动员，切实把全院党员干部和群众动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展活动，调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。

2、学习培训。根据学习内容要求，开展个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多形式、全方位学习培训活动，不同层次采取不同的学习方法。党员领导干部要坚持先学一步、深学一层，带动普通党员干部通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读书目，严格学习纪律，建立学习考勤制度，不断增强学习效果。理论学习不少于3次，党员干部集中学习不少于30学时，每人都要认真撰写学习笔记和心得体会。

3、专题调研。我院党委将通过开展居民健康流调、向群众和职工发放征求意见表、召开病员座谈会、社会监督员会议、设置意见箱等多种形式广泛征求社会各界对医院在学习实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，并带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流，梳理出在科学发展上存在的突出问题。要认真总结经验、汲取教训，精心选择正、反两方面案例进行剖析，梳理、查找影响科学发展的突出问题，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

4、围绕科学发展观进行思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系我院工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员同志把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，切实把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

在学习调研阶段，重点开展五项主题实践活动。一是开展专题辅导报告活动，邀请专家学者和上级领导对党员干部进行辅导，使广大党员干部进一步解放思想、更新观念、提高认识；二是开展调研活动，围绕“创新发展理念、创新发展思路、创新发展方式、创新发展机制、创新发展环境”，领导班子成员要开展调查研究，广泛征求基层和群众的意见建议；广大党员干部深入开展“科学发展大家谈”活动，积极研究探索医院科学发展的新思路、新办法。三是开展争创“质量和服务品牌”活动，倡树先进典型和良好风气。四是推进“两好一满意”活动向纵深发展，通过培训和宣传教育引导党员干部进一步提升思想修养、责任意识、工作水平，自觉投身到提高技术质量和服务水平的实践中。五是开展便民服务活动。充分发挥医院在辖区设立的12个社区卫生服务站的优势，组织专家深入社区、厂矿企事业单位、群众家中开展巡诊活动，解决群众看得见、摸得着的问题，尽心尽力为群众办实事解难题。

第二阶段：分析检查（2009年4月中旬至5月底）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，突出找准问题、分析原因、理清思路。

1、召开领导班子专题民主生活会。结合专题调研情况，院领导班子要召开专题民主生活会，围绕“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动医院科学发展”这一主题，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活前，班子成员之间要相互谈心，交换意见，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，将邀请有关科室负责人列席。召开民主生活会，重在分析查找存在的差距和不足，重在明确方向，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2．形成领导班子分析检查报告。在总结回顾、学习调研、征求意见和运用专题民主生活会成果的基础上，领导班子要认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出六个方面的内容，即贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。深入开展“四对照、四检查”，即：对照科学发展观要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照其他医院的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在医疗服务中科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议进行充分讨论，并通过发放征求意见稿等方式听取各方面的意见，反复修改完善。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众、服务对象的意见。评议时，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力社会各界人员参加。要认真组织好“四评五议两公开”，即代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观认识深不深、议查找问题准不准、议原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可采取书面填写或召开座谈会等形式进行。党员群众提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中，真正使评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

第三阶段：整改落实（2009年6月至8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，突出抓住重点、解决问题、促进发展。

1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的具体方案，完善有关制度、政策和措施。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目、时限要求、具体措施和责任人，并向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。

2．集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，解决问题要突出重点，把完善促进科学发展的政策措施、体制机制和多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事作为突破口，加快推进医疗卫生体制改革，巩固扩大“两好一满意”活动成果，根据群众的需求愿望和实际困难，在群众看病就医方面，为广大群众多办力所能及、有实效、得实惠的好事。

3.完善体制机制。从促进科学发展需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，建立健全有利于长远发展的科学管理长效机制，建立健全有利于科学考核干部实绩、调动广大干部积极性和创造性的干部队伍建设长效机制，建立健全有利于提高科学决策水平，提高科学发展能力的领导班子自身建设长效机制。认真清理现有的政策措施和规章制度，切实做好废、改、立工作。重点改进完善工作制度、清理规范涉及群众切身利益的政策文件，努力建立“两好一满意”长效机制，不断改进完善促进科学发展、保障群众利益的制度政策，真正形成保障和促进卫生事业科学发展的制度体系。

学习实践活动基本完成后，医院要做好活动的总结工作，并向党员、群众通报，组织好满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。医院学习实践活动办公室要将活动情况形成专题报告，报局学习实践活动领导小组。

六、组织领导

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，把深入贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，作为一项重大的政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

㈠实行领导责任制。医院成立领导小组及其工作机构。董爱玲院长任组长，副院长曹景涛同志为副组长，办公室主任张立贤同志具体负责。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室，负责医院学习实践活动的指导、协调和具体组织实施。按照局党委的总体要求和工作部署，制订具体实施方案，领导班子在医院开展学习实践科学发展观活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，领导班子积极参加所在党小组活动，并结合分工建立联系点，确保学习实践活动扎实有效开展。

㈡坚持分类指导。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，鼓励和支持各党小组在高标准完成规定动作的基础上，精心设计各具特色的自选动作。要结合本单位特点，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，突出领导班子和党员领导干部这个重点，提出不同要求，创新活动载体。要充分发挥党组织的作用，确保广大党员全员、全程参加学习实践活动。

㈢强化宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用新闻媒体、日报、晚报、院报、网站等宣传形式，在党员和群众中大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传学习实践活动新做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。并及时向市卫生局上报学习实践活动的进展情况、工作效果、经验体会。同时，医院要切实为开展学习实践活动提供人员、经费和办公设施保障。

㈣搞好统筹兼顾。学习实践活动要取得实效，关键是与当前工作紧密结合，统筹兼顾，协调推进。要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作，要把学习实践活动作为推动医院卫生事业又好又快发展的有利契机和强大动力，紧密结合医院各项重点工作，全盘考虑、周密部署、精心组织，做到“两手抓、两不误、两促进”。