水利局深入学习实践科学发展观方案（区）

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为切实开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动），根据《中共*市沙市区委员会关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(沙发[2009]2号)精神，结合水利工作实际，现就我局开展学习实践活动提出如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义。

在全党开展深入学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是当前一项重要政治任务。

二、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣我局“建设民生水利，为和谐沙市做贡献”的主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使水利工作更加符合科学发展观的要求，努力促进水利科学发展、和谐发展和又好又快发展，确保完成全年水利中心工作任务，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，为全区完成保增长、保民生、保稳定做出水利人应有的贡献。具体要求是：

1、进一步增强建设民生水利的自觉性。党员干部要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；重新认识我区的水资源状况，充分认识水情特征，不断深化对可持续发展治水思路的认识；切实把科学发展观的要求转化为建设民生水利的自觉行动。

2、进一步提高建设民生水利的执政能力。着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等突出问题，使领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。结合我局的工作职能，着力增强五种能力，即谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力。

3、进一步改进建设民生水利的工作作风。党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在发展沙市水利事业过程中不断完善新思路，采取新措施，开创新局面。

4、进一步健全建设民生水利的体制机制。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，勇于突破制约科学发展和体制机制束缚，建立健全推动科学发展的规章制度，切实转变职能，初步形成充满生机活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。

5、进一步加强建设民生水利的组织保障。全面加强党的建设，努力把局机关和局属单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为推动科学发展提供有力的组织保证。

三、范围和对象

参加学习实践活动的范围是局机关和局属各单位，原则上按党组织隶属关系确定，对象是水利系统各级领导班子和全体党员，党员领导干部要积极参加所在党支部的学习实践活动（非党员干部不作具体要求），离退休党员以支部为单位参加学习实践活动。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月底基本完成。2009年3月31日召开全系统动员大会，局党委书记周清国同志作动员讲话，传达学习区委有关会议精神，进行思想发动和工作部署，成立领导小组及办公室，组织开展学习实践活动，并对局属单位开展活动工作进行指导。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。从2009年3月到5月中旬基本结束，时间50天左右。重点抓好学习调研和解放思想讨论二个环节。

1、学习内容：党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。马秋平同志在第二批学习实践活动动员会上的讲话精神以及论科学发展的有关文章。

2、学习方式：制定学习计划，采取中心组学习、集中培训交流、主题征文、邀请专家辅导和个人自学等形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

3、学习时间：局党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

4、学习要求：每个党员干部要记学习笔记，并结合思想、工作实际写1篇以上的学习体会文章，以支部为单位办一期学习交流专栏。

5、进行调研：紧紧围绕“建设民生水利，为和谐沙市做贡献”这个主题，结合我区水利工作实际等确定调研课题，深入基层、深入群众开展调研，形成调研报告。

6、开展讨论：在深入学习和调研的基础上，紧密联系水利工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，深入开展解放思想讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来；紧密结合我区保增长、保民生、保稳定的工作部署和“企业服务年”活动要求结合机关效能建设和全年水利中心工作任务，围绕怎样建设民生水利，怎样为和谐沙市做贡献等深入开展讨论，引导广大党员干部特别是领导干部在科学发展重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。积极参与区委组织的“科学发展论坛”、“科学发展新沙市”成果展示、“提升沙市环境竟争力金点子”征集评选等活动。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬到6月中旬，时间为40天左右。统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好二个环节：

1、围绕“建设民生水利，为和谐沙市做贡献”这个主题，召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣沙市水利的发展实践，深入查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以党支部为单位，召开党员专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成领导班子分析检查报告，并组织好群众评议。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表。评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实。从2009年6月下旬到8月下旬，时间60天左右。统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好二个环节：

1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、主办部门，使整改落实工作有章可循。形成整改落实方案后，以适当方式公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决一些突出问题，并着力完善一批体制机制。按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的影响科学发展的突出问题，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，改革水利行政审批制度，推行政务公开，强化执法监督，大力推进依法行政、依法治水进程。

学习实践活动坚持时间服从质量，每一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。实践活动基本完成时，及时做好总结工作，并组织群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好落实。

五、加强领导和指导。

学习实践活动摆上党委重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项工作落到实处。

1、落实领导责任。（1）成立领导机构。成立水利局深入学习实践活动领导小组，由周清国同志任组长，邵纯龙、朱必海、唐才平、周浩、韩庆年五位同志任副组长，成员由曹庆澍、杨华、张于华、张延军四位同志组成。领导小组下设办公室，负责对全局学习实践活动的具体指导。局属各单位要成立学习实践活动领导小组，由党（总）支部主要负责同志任组长，组建工作机构。(2)明确工作职责。经局党委研究决定，设立水利局深入学习实践活动领导小组办公室，负责对全局活动的具体指导和服务工作，明确具体成员、内设机构及相应职责。（3)建立领导干部联系点。局党委成员结合分工建立联系点制度，深入基层研究指导工作。(4)充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。(5)加强检查指导与考核。领导小组根据工作需要，切实指导和督促检查联系单位学习实践活动。同时把各单位开展学习实践活动的情况，作为领导班子思想政治建设的重要内容加强考核。

2、接受群众监督。局学习实践活动接受局机关和基层水利单位群众代表的全程监督。学习实践活动结束时，以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。测评结果也以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

3、加强宣传工作。加强学习实践活动的宣传报道，利用网站、宣传栏、版报、简报等形式进行宣传，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传在科学发展观指导下的沙市水利成就等，努力营造良好氛围。

4、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效；坚持边学习、边实践、边解决问题。局属单位在严格执行局党委部署的同时，可根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

5、做到统筹兼顾，两不误、两促进。活动开展期间，我区水利建设及防汛等工作任务繁重。要正确认识和处理推进学习实践活动与做好当前水利工作的关系，可利用业余时间或节假日，组织开展学习研讨，确保做到两手抓、两不误、两促进，要按照年初确立的沙市水利工作要点，加快工作节奏，确保防汛抗旱、农村安全饮水、工程建设、水利综合执法等重点工作的顺利实施，用水利工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

局属各单位制定的实施方案和成立的领导小组情况，要求于2009年4月7日前报局学习实践活动领导小组办公室，学习实践活动各阶段总结要及时报局学习实践活动领导小组办公室。