经贸委学习实践科学发展观实施方案（州）

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根据自治州党委《关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》（巴党发[2009]7号）和自治州深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发＜自治州开展第一批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案＞的通知》（巴学组办[2009]5号）的部署，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称：学习实践活动），要认真贯彻中央精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大、州委八届六次全委（扩大）会议精神，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的总体要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，解放思想、务实创新、锐意改革，深化全州经贸系统及广大党员干部对科学发展观的认识，着力转变和解决经贸工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念和突出问题，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，着力构建经贸工作符合科学发展观要求的体制机制。

二、目标要求

学习实践活动以委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，要达到以下目标要求。

(一)提高思想认识。着眼于全力推进自治州新型工业化建设大局，进一步引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，转变经贸工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步推动工作机制创新，努力开创经贸工作新局面。同时，要深刻认识和正确把握发展与稳定的关系，增强政治意识、责任意识、忧患意识。

(二)解决突出问题。按照发展是第一要务的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，以及有令不行、有禁不止、政令不畅等问题；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、执行党纪不严的问题。2009年全州经贸工作面临着巨大的压力和挑战，要从实际出发，找准影响和制约我州经贸工作科学发展的主要问题，集中精力加以解决。要把解决突出问题作为评价学习实践活动是否真正取得实效的关键环节。

(三)创新体制机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对经贸工作机制中与科学发展不适应的方面，加大对重点企业服务手段的创新力度，创新园区建设及管理机制，简化部分无实际意义的审核事项；继续完善绩效考核办法，将其逐步引入到委机关党员的年终考核中，提高委机关行政效能监察水平，解决好党员干部思想观念和精神状态、机关服务效能和效率等方面的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实转变职能，强化服务意识。

(四)促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动，努力加快实现自治州工业化建设的全面协调可持续发展。

三、主要原则

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以新的思想高度，树立更高的目标追求，进一步转变不符合科学发展要求的工业增长方式，紧密联系自治州工业经济和商贸流通发展，大力推进增长方式转变和产业结构升级，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合自治州新型工业化建设的需要，更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。解决突出问题是突出实践特色的关键。经贸委各级党组织和广大党员干部要以“坚持科学发展、实现三大目标、造福各族人民”为主题，在解决突出问题上下功夫、求突破、见实效。通过学习实践活动，努力实现解决群众和企业反映强烈的突出问题有新突破，解决影响和制约科学发展的突出问题有新突破，解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题有新突破，让人民群众感受到新变化新气象。

(三)贯彻群众路线。坚持人民群众是推动科学发展的主体，把企业满意作为评价我委学习实践活动的重要依据，要广泛征求企业及政风行风监督评议员在经贸系统服务科学发展、服务基层、服务民生等方面的意见建议，并及时把活动进展情况和取得的成效向企业及政风行风监督评议员通报，切实把企业及群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。大力总结、培养、宣传经贸委广大党员干部中促进科学发展的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用。实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。

四、主要内容和方法步骤

州经贸委深入学习实践科学发展观活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段(2009年3月上旬至4月底)

这一阶段重点抓好以下四个环节的工作:

1、动员部署。召开州经贸委深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行安排部署。通过动员大会，使全体干部职工充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，切实把思想认识统一到中央和州委的部署上来。

2、学习培训。制定学习培训计划，从3月中旬开始，采取中心组集体学习、支部讨论、邀请州党校教师授课、个人自学等形式，组织全体党员干部职工进行5天集中学习培训。离退休老干部参加老干部支部组织的专题学习。学习培训期间要组织党员干部职工认真学习以下内容：同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中纪委三次全会等重要会议上的讲话；中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告；同志在十一届人大二次会议上作的政府工作报告；王乐泉同志在自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区党委工作会议、自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习实践科学发展观活动动员大会等一系列重要会议上的讲话；努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话和今年政府工作报告；张博同志在州委八届六次全委（扩大）会议、自治州深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批单位主要负责人培训班开班式上的讲话；史建勇同志在自治州十二届人大二次会议上作的政府工作报告；中央、自治区、自治州应对当前经济形势的一系列决策部署；《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等。县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训中还要认真开展反分裂斗争再教育。党员干部职工要在通读有关学习材料基础上，精读重点篇目，结合实际认真学习、深入思考，撰写学习笔记和学习体会。

培训过程中，注意完善学习考勤制度，保证每个党员都参加集中学习培训，因故不能参加的要“补课”。通过学习培训，深化干部职工对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，深化对现实中存在的与科学发展观要求不适应、不符合问题的认识，深化对学习实践科学发展观重大意义的认识，深化对学习实践活动领导责任的认识，确保学习培训工作取得实效。

3、深入调研。学习实践活动领导小组办公室将以进一步推动经贸工作创新为主线，拟定调研课题，组织委领导开展调研活动。各课题组有计划地赴各县市开展调研，利用15天左右时间，通过召开不同层次和类型的座谈会、深入基层实地调查和问卷调查等方式形成一批有内容、有见解的高质量调研报告，努力提高党员领导干部分析与解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。调研工作要和当前经贸工作相结合，突出“保增长、促发展”，要厉行节约、轻车简从、目标明确、高效务实，尽量避免给基层经贸委（局）、企业增加负担。调研工作结束后，我委在4月下旬组织调研成果交流会，由各课题组组长汇报调研成果，并将各组调研报告汇编成册。

4、开展解放思想专题讨论。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现三大目标、造福各族人民”这个主题，着眼于开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破解思想观念层面上影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题，着眼于抓住发展机遇、破解发展难题、转变发展方式、提高发展质量，着眼于推进民生改善、推进社会政治大局持续稳定、推进党的建设伟大工程，着眼于实现经济社会各项事业又好又快发展，紧密联系当前经济形势，紧贴本委本科室是不是科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实保增长的各项任务，精心设计讨论专题，坚持理论联系实际，坚持领导带头，坚持实事求是，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。通过开展解放思想讨论，破除一些领导干部中存在的安于现状、不思进取的思想，树立忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识，进一步增强加快发展的使命感、责任感、紧迫感进一步提高认识、统一思想，夯实推动科学发展的思想基础。

第二阶段：分析检查阶段（2009年5月初至6月底）

这一阶段重点抓好以下三个环节的工作：

1、召开领导班子专题民主生活会。委领导班子以“坚持科学发展、实现三大目标、造福各族人民”为主题，召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。民主生活会前，要采取书面征求意见和召开座谈会等形式，广泛征求各方面的意见和建议。领导班子成员之间要相互谈心，交流思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。撰写发言材料重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进建议，开展严肃认真的批评与自我批评。同时对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，注意吸收担任非领导职务的副县级党员、担任科级职务的党员、行风政风评议员以及群众代表列席。

2、形成分析检查报告。民主生活会后，要充分运用学习、调研、交流讨论、征求意见和专题民主生活会、专题组织生活会成果，抓住检查分析的突出问题、理清科学发展的重点思路，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告一般包括6部分内容：十七大以来贯彻落实科学发展观情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；学习实践活动中形成的共识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。经贸委领导班子分析检查报告初稿形成后，经委党组会议充分讨论后，进行修改完善，形成经贸委领导班子分析检查报告评议稿。分析检查报告形成后，要在一定范围内公布，再组织评议。

3、组织群众评议。经贸委领导班子分析检查报告评议稿形成后，采取召开座谈会或书面评议等形式，就分析检查报告评议稿中对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面认真组织评议，广泛征求意见。在此基础上对分析检查报告评议稿进行进一步修改，将修改后的报告及评议结果在一定范围内公布，并上报分管领导和指导检查组审阅。

第三阶段:整改落实阶段（2009年7月初至8月底）

这一阶段重点抓好以下四个环节的工作：

1、制定整改落实方案。要按照贯彻落实科学发展观的要求，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的努力方向具体化，按解决问题、完善制度的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把整改责任落实到人。经贸委领导班子的整改方案，以召开会议、印发文件、网络等方式向委系统干部职工公布，做出公开承诺，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。在上述工作的基础上，经贸委各级领导班子进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量研究提出当前经贸工作中不适应不符合科学发展观要求的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。着重选准工作的突破口和切入点，制定切实可行的方法措施，集中精力加以解决。

3、完善体制机制。完善体制机制工作要贯穿学习实践活动始终，并作为学习实践活动取得实效的重要标志。要从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度,进一步建立健全和完善经贸工作相关政策和制度，形成一批服务、保障和促进科学发展的新政策、新措施，推动有利于科学发展的各项工作机制的形成。

4、认真做好总结工作。总结工作要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。在认真总结基础上，对学习实践活动进行满意度测评。参加测评的范围是委机关全体干部职工、各县市经贸委（局）、各重点企业，测评结果在本委公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到及时有效解决。

五、有关要求

（一）健全组织机构，落实领导责任。成立自治州经贸委深入学习实践科学发展观活动领导小组，切实加强对学习实践活动的组织领导。组长由经贸委党组书记、副主任赵毅杰同志担任，副组长由州人民政府副秘书长、经贸委主任、党组副书记濮玉东同志，州经贸委副主任余江涛同志，州经贸委副主任钟德东同志，州经贸委纪检组长李勤同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由余江涛同志兼任，抽调委内有关人员承担办公室日常工作。领导小组办公室由三个工作组组成，即：综合组、秘书组、和督导组，按各自职责承担相应任务。

（二）密切联系实际，力求取得实效。要紧密联系经贸工作实际，以经贸工作更好地为科学发展服务为出发点，不断拓宽活动思路，增强针对性，体现创造性，力求实效性，做到学习调研更深、分析问题更透、解决问题更实，确保学习实践活动达到目的、取得实效。学习实践活动中要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

（三）积极探索创新，营造良好氛围。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，积极创新活动载体，搭建实践平台，丰富学习实践活动方式。同时鼓励和支持各位委领导、各科室在开展学习实践活动的具体方式方法上大胆探索，大胆实践。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员干部全员全程参加。学习实践活动领导小组办公室要制订学习实践活动宣传工作方案，紧扣主题、把握导向，突出政治性、政策性，突出经贸特点。认真作好学习实践活动的信息工作，开办学习实践活动信息简报，同时充分发挥网络优势，大力宣传学习实践活动的最新工作动态，推广交流好的做法和经验，在经贸委形成良好的舆论导向和工作氛围。

（四）围绕中心工作，坚持统筹兼顾。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，同庆祝建国60周年活动结合起来，同贯彻落实州委关于推进科学发展的一系列部署要求结合起来，同维护祖国统一、开展反分裂斗争再教育结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、重品行、做表率”结合起来，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项经贸工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，两不误、两促进。同时把各科室组织开展学习实践活动情况，党员干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的实际工作成效情况，纳入绩效考核的重要内容，切实通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。