粮食局学习实践科学发展观实施方案

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为深入学习贯彻落实科学发展观，更好地指导并推进粮食工作又好又快发展，根据《中共*市委深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》的部署要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则要求

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“学习实践科学发展观，精心打造*粮安工程”主题，努力使粮食工作更加符合适应科学发展观要求，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

主要原则：整个学习实践活动要自始至终把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。

目标要求：这次学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

二、学习实践活动要解决的重要问题

开展学习实践活动，关键在于解决问题，求得实效，要紧密联系粮食工作实际，切实增强学习实践活动的成效。

（一）抢抓机遇，着力解决*粮食科技物流中心建设中的重点问题。2009年是*粮食科技物流中心建设关键年，推进过程中肯定会遇到诸多困难。因此，学习实践活动的开展要从解决粮食科技物流建设中的重点问题入手，把学习实践活动与物流中心建设的推进有机结合起来，坚持做到“两手抓”，确保做到“两不误”，切实把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为解决问题的动力，进一步强化时间观念、效率意识，全力抓好资金筹措、工程质量、工程进度、施工安全，全面推进*粮食科技物流中心建设。

（二）提高能力，着力解决粮食宏观调控的关键问题。党的十七届三中全会后，中央出台了一系列强农惠农政策，作为粮食流通的主管部门，要切实担负起“为食者造福，为耕者谋利”的责任，立足我市销区特点，切实加强对保障我市粮食安全措施的分析和研究，以着力构建新型粮食购销服务体系为抓手，建立起粮食应急库存储备的滚动轮换和动态管理机制，加强域外粮食基地建设，确保我市粮食市场供应稳定，粮食质量安全可靠。

（三）改革创新，着力解决国有粮食企业改革的难点问题。要坚持“以人为本”的原则，按照“有所为有所不为”和“国退民进”的发展思路，进一步深化国有粮食企业改革，尽快完成国有企业职工身份的置换，逐步退出有关企业的国有股，提高民资参股比例，通过建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，引导企业走上真正的市场化之路，充分调动企业科学发展的主动性和积极性。

（四）提升形象，着力解决党风党纪热点问题。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，围绕开展“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉树立正确政绩观，进一步密切党群干群关系，树立服务基层、真抓实干、清正廉洁、品德高尚的形象。尤其要把*粮食科技物流中心建设中的党风党纪问题作为廉政建设的重中之重来抓，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，切实加强组织领导，强化制度建设，加大监管力度，防止违纪违规行为的发生。

三、活动时间和范围

根据全市统一安排部署，从现在开始，到2009年4月底完成。

活动范围：粮食局全体党员，并组织好离退休党员参加学习实践活动。

四、方法步骤

开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作，包括召开有关人员座谈会，排出需要解决的主要问题，研究制定实施方案，成立领导小组和办公室，并于2008年12月上旬召开动员大会。学习实践活动具体分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：

（一）学习培训。（1）明确学习内容。组织广大党员深入学习党的十七大报告精神，学习十七届三中全会公报，学习《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央和省委领导同志一系列重要讲话精神。局党委成员和基层党组织主要领导还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（2）保证学习时间。局党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，每个在职党员至少撰写1篇学习体会。（3）创新学习形式。一是通读与精读相结合，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读；二是集中学习与个人自学相结合，进一步深化对科学发展观的理解；三是理论学习与深入实践相结合，用理论指导实践，推动工作；四是召开座谈会与开展调研相结合；五是培训骨干和邀请专家讲座相结合，举办一次基层党组织领导干部培训班。

（二）深入调研。围绕“学习实践科学发展观，精心打造*粮安工程”主题，结合粮食工作实际。由局领导带队，着重围绕加强和改善粮食宏观调控，保障我市粮食安全；加快粮食物流中心建设，促进粮食产业科学发展；深化国有粮食企业改革，提高粮食经济运行质量；推进行政职能转变，提升粮食流通服务水平等四个方面专题开展调研活动，并形成调研报告。在调研中要查找问题、分析问题，全面剖析，认真总结，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

（三）解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，结合省、市粮食工作会议精神，采取集中学习、座谈讨论等形式，广泛开展大讨论活动，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解认识，提高实践科学发展观的自觉性，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。大讨论结束后，各处室、基层各单位选派一名党员代表参加座谈会。

第二阶段：分析检查阶段。主要任务是征求意见，找准问题，分析问题，明确方向。重点抓好三个环节：

（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“学习实践科学发展观，精心打造*粮安工程”为主题。局领导和基层各单位负责人重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。

（二）形成领导班子分析检查报告。局领导班子和基层各单位都要形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志、基层各单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以召开讨论会、发意见函等方式听取各方面意见，经各级党组织会议充分讨论后，反复修改完善。

（三）组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求党员、群众意见，参加评议人员即要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象代表。基层各单位也要召开本单位党员和群众代表参加的会议,对分析检查报告进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段。主要任务是明确目标，扎实整改，切实取得学习实践活动成果。

（一）制定整改落实方案。局党委及基层各单位要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

（二）集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的问题。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，要认真研究，抓好整改，落实到位。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对较为复杂、涉及多个部门的矛盾和问题，要成立专项小组，发挥组织优势，积极探索上下配合、左右联动的方式加以解决。

（三）完善体制机制。按照科学发展观的要求，对现有的制度规定进行系统清理，局机关要围绕增强落实科学发展观的执行力，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新机制和新规定，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，推动机关效能建设进一步深化。

五、总结测评

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当的形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。（1）测评内容。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展的满意度。（2）参加测评人员范围。参加测评人员包括市局机关、二市（县）二区粮食局代表和基层单位代表等，参加测评的人员非党员要占有一定比例。（3）测评形式。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式分层面进行。

学习实践活动坚持时间服从质量，局学习实践活动在上一阶段任务完成后，经市委指导检查组同意后方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。基层各单位学习实践活动在上一阶段任务完成后，由局学习实践活动领导小组办公室组织人员进行检查验收，经检查合格，报领导小组批准后方可转入下一阶段。在阶段活动结束后都要认真进行小结，并及时将好的经验和做法报局学习实践活动领导小组办公室。

六、工作要求

开展深入学习实践科学发展观活动，是粮食系统政治生活中的一件大事。要高度重视，精心组织，使学习实践活动更加符合科学发展观的要求，取得实实在在的效果。

（一）切实加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，各单位主要负责同志是第一责任人，要加强对这项活动的领导和指导。局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在局党委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责指导全局学习实践活动。基层单位党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任。局领导小组办公室要把各单位深入学习实践科学发展观活动情况列入领导班子和领导干部考察的重要内容。

（二）建立局党委成员联系点。局领导班子成员结合分工，每人都要建立联系点，局党委成员至少要联系1个所属单位党委或党支部。并要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。

（三）认真做好宣传报道工作。宣传教育和组织人事部门要充分运用互联网、教育信息等平台，开设专题栏目，深入宣传科学发展观，及时全面反映我局各级党组织开展学习实践活动的情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）开展先进典型评选活动。建立深入学习实践活动科学发展观活动示范点，通过组织观摩、宣传推介，带动面上工作的深入开展。局党委将对学习实践活动开展情况进行系统总结，对活动中表现突出的基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者将予以表彰。