房地产开发公司学习实践科学发展观实施方案

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根据《*省国有企业开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》、《省公路开发投资有限公司党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及学习实践教育活动安排部署和要求，公司党委决定从2009年3月24日开始在全公司开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称"学习实践活动"），8月下旬基本完成。为确保活动顺利开展，结合我公司实际，特制定本实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是继"三个代表"重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动之后，党中央在全党开展的又一次重大科学理论学习实践活动。公司各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，自觉把思想和行动统一到中央、省委和省公路投资公司党委的决策部署上来。

（一）深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是解放思想，推动发展，深化改革的强大思想武器。因此，开展学习实践活动，是公司各级党组织当前首要的政治任务。各级党组织和全体党员必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度深刻认识学习实践活动的重大意义，坚决贯彻落实好公司党委的各项工作要求，高起点、高标准、高质量地开展好学习实践活动。

（二）深入学习实践科学发展观，是抓住机遇迎接挑战实现公司又好又快发展的迫切需要。中央经济会议明确提出，2009年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。最近，中央提出了扩内需、保增长、调结构、保民生、加大基础设施建设投资等一系列应对全球金融危机的重大举措。面对当前宏观政策调整、加快基础设施建设的新形势，在公司成立的第三年开展深入学习实践科学发展观活动，是公司抢抓机遇趁势而为，努力实现2009年省公路投资公司党委（扩大）会目标任务的重要保障，是深化企业改革、强化内部管理的有利武器，也是全面构建和谐企业的迫切要求。公司各级党组织和领导班子要以科学发展观为指导，抓住新一轮发展的黄金机遇期，谋划好今后一段时期企业的发展思路，准确把脉和解决制约公司发展的突出问题，切实提升公司的管理效率和盈利水平，继续保持良好的发展势头，实现企业的长远发展和科学发展。

（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面加强和改进公司党的建设的重大举措。新时期新形势下公司党建工作面临着许多新课题新考验。适应现代企业制度要求，发挥企业党组织政治核心作用的途径方式、体制机制还亟待探索；一些领导干部的领导能力和水平与科学发展观要求还不相适应；一些党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求、企业改革发展要求还不相符合。开展深入学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员特别是领导干部的思想，有利于进一步引导广大党员干部特别是领导干部运用科学理论分析和解决实际矛盾与问题，进一步加强党员队伍的思想作风建设。要通过开展学习实践活动，积极探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用、党员干部发挥模范带头作用的新方法和新途径，不断加强和改进公司党建工作，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动公司科学发展的强大动力。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，组织广大党员和各级领导干部紧紧围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠"的总体要求，按照省公路投资公司"拓融资渠道，建优质工程，创一流管理，树文明形象，保稳定和谐"主题要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律、公司发展的一般规律、公司所在行业的发展规律；着力提高公司在化解风险、应对危机，深化改革、推动发展，加强和改进党建工作等方面的能力;着重建立体现公司发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升核心竞争力，为推进企业发展战略实施、提高企业发展质量、加强内控和风险管理、构建和谐企业提供科学理论指导和强大的精神动力。

学习学习活动的目标要求：

（一）在提高思想认识上有新突破。全面把握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在事关*房地产公司事业发展的重大问题上进一步形成共识，树立科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统一领导班子的思想，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心。

（二）在解决突出问题上有新举措。针对我公司工作中的一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，进一步明确发展工作思路，努力解决影响和制约*房地产公司工作科学发展的突出问题，着力改进那些不符合科学发展观的企业理念和管理方式，进一步优化资源配置，提高企业核心竞争力;进一步建立健全内控制度，增强风险防范和管控能力，加快科技进步，提升企业管理水平;进一步加强和改进公司党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向;进一步加强领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）在创新体制机制上有新进展。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利企业持续健康协调发展的规章制度。以改革创新的精神，不断改进和完善*房地产公司工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制、机制。

（四）在促进科学发展上有新成效。坚持把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇和推动各项工作的强大动力，把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观贯彻落实到履行*房地产公司各项职能、抓好工作落实、推动行业发展的各个方面，使*房地产公司各项工作水平实现新的跨越。

在学习实践活动中着重把握以下主要原则:

(一)坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势，对公司科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。要通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合*房地产公司工作实际，把学习实践活动与促进房地产市场持续健康发展结合起来，查找不符合科学发展观的问题，找准找实公司建设、项目管理与生产经营规模、与抗击市场激烈竞争风险、与人力资源优化配置、与推进公司又好又快发展不相适应的突出问题，制订相应的解决方案，坚持真学真改，努力使学习实践活动的过程成为破解公司发展难题、提高工程项目管理水平、促进公司党建工作、推动科学发展的过程。

(三)贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，吸收群众全程参与，听取基层干部群众对我公司工作的意见和建议，集合职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意与否、得到实惠与否作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。

(四)正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织引导广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，狠抓整改措施的落实，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效，目的是着力查找和解决制约公司科学发展的突出问题，破解公司改革发展中的深层次矛盾，构建有利于公司科学发展的体制机制，使科学发展观在各项工作中切实得到全面贯彻落实。*房地产公司本次学习实践活动的主题是"科学发展、积极作为、攻坚破难、稳定和谐"，实践载体是"强化责任意识，狠抓工作落实，推动*房地产公司事业在新起点上实现新的腾飞"。在学习实践活动中，要做到四个"更加注重"：学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加注重解决突出问题、活动要更加注重群众参与，着力找准并解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。重点解决五个方面的突出问题。

（一）着力解决思想解放程度不深的问题。要把解放思想贯穿学习实践活动的全过程，从思想的深处坚决破除畏难发愁情绪，解决发展信心不足、发展思路不清、发展意识不强等问题。要善于学习借鉴先进经验，对照先进找差距，以开阔的视野、清醒的认识，解决固步自封、不求进取，思想境界不高、工作标准不严等问题。要坚决突破传统思维定势和旧的条条框框的约束，勇于改正贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解不全面、不深入等问题，切实把全体干部职工思想高度统一到科学发展观的要求上来，在事关*房地产公司事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上达成共识，统一思想。

（二）着力解决干部职工作风不实的问题。要把解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，作为开展学习实践活动的一项重要任务，要紧紧围绕"切实强化责任意识，强力推进工作落实"，解决干部职工精神状态不振、工作作风不实、思想作风不硬、责任意识不强等问题。要按照"管行业必须管行风，抓单位必须抓形象"和"八简"（工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活公务要简朴、下基层调研要简从）的要求，加强干部作风建设，着力解决党员干部意识不强、执行党纪不严、信仰不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，切实把班子建设成为科学发展型领导班子，使党员干部成为善于科学发展的干部，为推动*房地产公司事业腾飞提供坚强保障。

（三）着力解决推动工作落实不力的问题。要紧紧围绕保持*房地产公司事业健康持续稳定发展的总体要求，积极展开实践，真正把各方面的积极性引导到科学发展轨道上来，坚定信心，积极作为，着力解决缺乏干事动力、缺乏工作激情、缺乏争先意识的问题。要强力推进承担的重点工程、重点项目建设，强化责任落实，抓好服务推进，确保早开工、早完工、早投用、早受益。

（四）着力解决体制机制创新力度不够的问题。要用改革创新的精神着力解决*房地产公司工作中的一些突出矛盾和问题，特别是体制机制层面的问题。要敢于碰硬，善于创新，深入查找房地产行业市场开发难、融资渠道难、物业管理难的体制机制根源，找准突破口，明确着力点，积极探索解决问题的有效途径和办法。要加大企业改革攻坚力度，按照企业化管理、市场化运作、产业化发展、专业化经营的原则，推进企业改革发展。要健全完善推动*房地产公司事业科学发展的岗位目标责任考核机制，进一步加强和改进考核工作，激励广大干部职工按照科学发展观的要求做好工作。

（五）着力解决推进企业改革发展信心不牢的问题。要进一步坚定搞好企业的信心和决心，牢固树立发展意识，坚定不移推进企业改革发展。当前，要沉着应对国际金融危机挑战，动员广大干部职工迅速投入到基本建设的高潮中来，要围绕公司的发展规划，准确进行发展定位，重视市场风险控制，抓好项目标准化管理，提高公司经济效益，把实现好、维护好、发展好员工的根本利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，在应对金融危机中努力提高员工上岗率，确保员工工资按时足额发放，抓好安全和劳动保护工作，积极构建和谐安全的工作生活环境。要进一步明确发展思路，转变发展方式，正确认识和处理企业改革、发展、稳定的关系，正确处理好企业当前与长远、速度与质量、规模与效益、局部与全局、加快发展与安全发展、企业发展与员工发展等各方面的关系，积极履行国企的经济责任、政治责任和社会责任。

四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

根据省公路开发投资有限责任公司党委的安排部署，公司学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研阶段（3月24日至4月底），重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

（一）召开思想动员部署大会。在认真准备的基础上，进行广泛深入的思想发动，制定活动方案，召开动员部署大会，切实把思想和行动统一到省委、省公路投资公司党委的要求上来。党委主要负责同志作动员部暑，明确学习实践活动的重大意义，明确省公路投资公司党委的部署要求，明确本单位的具体安排，明确对领导班子、领导干部和党员的具体要求。思想发动要增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性。公司党委将于3月31日下午召开思想动员部署大会。

（二）精心组织学习培训。以"理论上水平、思想上层次、业务上台阶"为目标，扎实搞好学习培训。（1）学习内容。组织全体干部职工认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话材料，认真学习房地产业务技能和法律政策知识。全体党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。要人人建立读书笔记，撰写心得体会。（2）学习形式。领导班子采取专题辅导、集中学习、集体研讨等方式进行，集体学习不少于五个工作日。党员干部职工采取集中学习和自学相结合的方式进行学习，时间不少于30学时。（3）举办"科学发展专题讲座"，通过聘请专家授课、领导干部上讲台等形式，深入领会科学发展观的内涵要求。

（三）深入进行调查研究。深入基层、深入群众开展调查研究，大力开展"领导班子领题调研"活动，根据省公路投资公司党委深入学习实践科学发展观领导小组的要求，子公司自选课题开展调研，并至少形成上报一篇有内容、有见解的高质量调研报告，提出解决问题的思路和措施，为健全完善公司管理体制机制提供参考和依据。我公司的调研课题是：公司发展现状及应对当前经济危机的对策研究（责任领导：王萍；责任部门：公司党群工作部、综合办公室）。

（四）围绕科学发展观进行解放思想大讨论。（1）开展"解放思想、科学发展"大讨论活动。紧紧围绕"科学发展、积极作为、攻坚破难、稳定和谐"，紧密联系当前*房地产公司事业面临的新形势、新要求，紧密联系党员干部职工思想实际，采取举办科学发展案例剖析会、开展我为*房地公司事业科学发展献一计活动，集思广益把解放思想大讨论活动引向深入，为推动*房地产公司工作更好更快发展凝聚智慧和力量。（2）开展"我看科学发展观"征文活动。在全公司范围内广泛开展征文活动，提高广大干部职工特别是党员干部对科学发展观的认识，把学习贯彻科学发展观提高到新水平，学有所得、学有所获、学有所悟。作品在一定范围内公开展出。

第二阶段:分析检查阶段（5月上旬至6月下旬），重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

（一）广泛征求群众意见，找准突出问题。坚持代表性、层次性

和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要对照科学发展观的要求，进一步找准个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和制约本单位科学发展方面的突出问题。

（二）形成领导班子分析检查报告。坚持实事求是，充分运用深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，准确反映公司贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对公司带来的挑战及不利影响，深刻剖析近三年来制约公司科学发展的根源所在，充分反映公司广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党委书记主持分析检查报告的起草工作，初稿形成后召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见修改完善。

（三）召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，班子成员间要开展谈心交心，认真撰写发言提纲，采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见，并及时向省公路投资公司党委书面汇报民主生活会的情况。

（四）评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，认真听取全体党员干部职工及服务对象的意见建议，同时征求上级部门、业务部门的意见，对合理化意见要充分采纳。要吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，评议结果要在一定范围内进行公开。

第三阶段:整改落实阶段（7月上旬至8月下旬），重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，作好活动总结等工作。

（一）制定切合实际的整改落实方案。（1）整改措施要具体。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。（2）整改要求要明确。方案要按照"四明确一承诺"的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，向党员、群众作出公开承诺，并建立整改落实台帐制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。（3）整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。（4）党员群众要参与。要组织引导广大党员、群众积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

（二）集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定切实可行的对策措施，集中力量解决一批影响和制约公司科学发展的问题。坚持边学边改，能改的马上改;一定时期内能够解决的尽快解决;暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。要畅通互动桥梁，密切干群关系，解决群众难题。解决问题要坚持从实际出发，尽力而为，切忌形式主义。

（三）着力完善一批体制机制。要在集中解决突出问题的基础上，积极推进企业机制创新和制度建设，解决制度缺失等突出问题。（1）坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。（2）搞好制度完善。认真修订和完善现有的规章制度，对废、改、立等工作做出安排。（3）推进制度创新。着重建立健全符合科学发展观要求的房地产开发管理、商品房交易监管、物业管理、房屋产权管理、节能减排和"窗口"服务等方面的规范性制度，努力形成推动*房地产公司事业科学发展的长效机制。

（四）组织群众满意度测评，做好活动总结工作。学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织群众满意度测评，力求测评方式简便易行，测评结果客观真实并以适当方式向职工群众公布，同时上报省公路开发投资有限责任公司学习实践活动指导检查组和学习实践活动领导小组办公室。根据测评情况，公司进一步完善整改落实措施抓好落实。

五、加强学习实践活动的组织领导

（一）落实领导责任。公司成立学习实践活动领导小组及办公室，在省公路投资公司学习实践活动领导小组指导下开展工作，指导公司机关和各部门开展学习实践活动，党委书记为第一责任人，领导班子成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。机关学习实践活动由机关党支部负责，各项目部负责人抓好本项目部学习实践活动，要求严格按照公司制订的实施学习实践活动工作流程表和阶段工作安排开展活动，并及时反馈信息，务必做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（二）加强分类实施，确保全体党员参与。根据上级和省公路投资公司实践活动总体要求，这次学习实践活动以公司领导班子和党员领导干部为重点、全体党员参加，要分层次有重点组织实施。因此，要把学深学透作为学习实践活动的前提和基础，把党员的学习活动与开展民主评议、党员专题组织生活会、""等活动相结合，增强学习活动的外延和实效。领导干部不仅要认认真真、原原本本学习规定篇目，而且还要充分发挥好在学习中的引领示范作用，坚持中心组学习制度，不断加强对企业科学发展的理论探索和实践总结。公司机关职能部门要通过学习实践活动进一步提高管理效能，梳理完善公司制度建设和基础管理，形成用心谋事、用心干事、用心服务的工作氛围，机关工作人员要在素质能力方面有实质性进步和提升；各项目部要坚持从实际出发，统筹处理学习实践活动和施工生产的关系，采取灵活多样的方式组织好学习实践活动。

（三）坚持探索创新，体现自身特色。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对自身实际情况，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到"规定动作"和"自选动作"相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。公司将紧密结合自身实际，立足于长远发展，组织专家进行专题辅导，抓好项目管理责任成本调查，组织应对资金紧缺、项目运作困难等问题，着力在推进公司发展员工群众受益的思路上实现新突破，在破解公司发展难题优化发展方式上有新举措，在解决职工群众最关心的就业上岗、工资收入等方面有新对策，在企业精神文明建设上迈上新台阶，在领导班子建设和基层党组织建设上取得新成效，在机关作风、领导作风、干部作风转变上有新气象。

（四）强化宣传引导，推动活动开展。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥公司网站、即时通信息系统、《工作简报》、工地宣传栏的作用，立体地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，先进典型和经验成效，营造浓厚氛围。要加强与公司学习实践活动领导小组及办公室的联系，按要求制订工作流程表和阶段工作安排，及时报告学习实践活动推进情况、重点特色活动和工作总结。

（五）搞好统筹安排，务求取得实效。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中纪委三次全会精神结合起来，与今年的工作目标任务结合起来，与积极应对当前经济形势、保持*房地产公司事业又好又快发展、维护社会和谐稳定结合起来，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。