理工大学后勤学习实践科学发展观实施方案

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根据学校深入学习实践科学发展观活动的统一安排和部署，后勤管理处以“强化后勤服务监管，深化后勤管理改革，推动后勤科学发展，办师生满意的后勤”为实践载体，于2009年3月中日开始至8月底，在全处党员特别是处级和各附属单位领导班子、党员领导干部和党员骨干中开展深入学习实践科学发展观活动。结合后管处实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全处党员特别是党员领导干部和党员骨干深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变思想观念，着力解决影响和制约后勤管理服务工作科学发展的突出问题。联系实际，明确思路；注重实践，解决问题；创新机制，科学发展。努力取得实效，为“办师生满意的后勤”而奋斗。

二、目标要求

1、明确发展思路。以“办师生满意的后勤”为宗旨，引导全处党员特别是领导班子、党员领导干部及党员骨干加强学习，统一思想，提高认识，牢固树立和落实科学发展观，深刻分析后勤管理工作形势，紧密联系实际，不断提高谋划当前与规划未来、促进局部发展与全局发展的能力，自觉用科学发展观指导实践，推进后勤管理服务工作又好又快发展。

2、解决突出问题。积极探索新的历史条件下后勤管理服务工作快速健康发展的新途径、新方法、新载体，努力解决后勤管理工作中存在的突出问题。坚持统筹兼顾，突出特色，改革创新，提升内涵，推动后勤管理工作全面协调可持续发展。

3、创新体制机制。认真研究后勤管理服务监督体制机制，努力营造贯彻落实科学发展观的良好环境，在后勤服务与管理、校园基础设施维修、环境绿化与美化、水电管理与考核、公有住房改革与管理、基础教育、党的建设和干部队伍建设、党政工作机制与转变干部作风等方面积极探索，不断与时俱进，开拓创新。

4、促进科学发展。以科学发展观为指导，在加强党的建设和思想政治工作上取得新进展，为推动后勤管理工作科学发展提供坚强的政治和组织保证，努力实现在进一步解放思想上迈出新步伐，在推动后勤管理工作发展上取得新成就，在培养高素质后勤管理干部队伍上见到新成效，推动后勤管理工作的科学发展。

三、主要原则

1、坚持解放思想。把进一步解放思想贯穿活动始终，通过学习实践活动进一步提高思想认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使干部职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使后勤管理工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，紧紧围绕学校教育教学、学科建设、科学研究、人才培养、和谐校园建设作好后勤服务工作，将实践特色贯穿活动全过程，重实践、办实事、求实效。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取干部职工的意见和建议，真诚接受职工的评价和监督，尊重职工的创造精神，为后勤管理工作建言献策，群策群力，把职工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。组织党员深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。处领导班子和党员领导干部、各附属单位领导班子和领导干部要紧密联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析问题根源，进一步明确努力方向。既要坚持高标准、严要求，又不搞人人过关；解决问题既要尽力而为，又要量力而行，充分调动和保护党员与干部职工的发展积极性。

四、需要研究解决的主要问题

后勤管理处开展深入学习实践科学发展观活动，要紧密联系自身实际，突出实践特色，讲求实际效果，着重研究解决好五个方面的问题。

1、抓好队伍建设，进一步提升职工综合素质。把后勤管理干部队伍建设作为提升后勤管理工作层次和水平的重要举措，以处领导班子和各附属单位领导班子建设为重点，带动全处干部队伍建设上水平。加强党员干部的理论学习和业务培训，提高领导干部驾驭复杂局面和坚持科学发展的能力；做好干部培养工作，加大科级干部多岗锻炼和轮岗交流力度，加强后备干部队伍建设，积极推荐向学校干部，增加干部队伍的活力；加强教育和培训，进一步提高干部职工的政治素养、理论水平和业务能力。

2、深化后勤改革，进一步推进后勤管理创新。以深化水电计量管理、加强后勤服务监督检查、推进公有住房改革、做好教职工住房货币化补贴、规范维修和绿化工程建设为重点，以建设节约型学校为目标，按照科学管理的要求，进行调查研究，突出特色，积极推进后勤管理工作的体制创新，健全完善各种管理办法，努力建设快速反应的后勤服务机制，进一步提高后勤管理工作效率。

3、做好维修及绿化工作，进一步建设和谐校园。根据学校和谐校园建设的整体规划和要求，统筹安排，认真谋划，做好校园基础设施的日常维修工作，为学校教学、科研和师生生活需要提供支持；积极筹划做好教育部修购专项经费的申报工作；做好校园环境绿化、美化，完成新校园绿化工作，为和谐校园建设营造良好氛围。加强维修及绿化工程招投标及施工过程管理和质量监控，预防各类腐败现象发生。

4、做好基础教育管理，进一步提高办学质量。做好附中、附小和幼儿园等附属单位的管理，推进教育教学改革，规范办学收费行为，加强制度建设，严肃财经纪律，严格财务审计，清理整治小金库，加强廉政教育，大兴节约之风。加强基础教育管理干部队伍建设，完成附小领导班子组建；做好基础教育管理干部任期届满考核聘任工作。积极筹措基础教育办学经费，努力改善办学条件，做好富余人员分流安排工作。基础教育要严纪律，讲团结，顾大局，重质量。

5、加强基层组织建设，进一步发挥党员模范作用。通过加强党总支、党支部建设，充分发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力；加强党员教育，增强党员个人的党性、党风、党纪修养，不断解放思想，更新观念，开拓进取，无私奉献，发挥先锋模范作用；加强领导干部思想作风、工作作风和党风廉政建设，提升领导班子领导科学发展的能力，切实关心职工利益；研究基层党组织建设的规律，积极开展具有特色和富有活力、反映时代特征、弘扬先进文化的党建工作。

五、方法步骤及时间安排

根据学校整体安排，后管处深入学习实践科学发展观活动从2009年3月中旬开始，至7月中旬基本完成。具体如下：

准备阶段（2009年3月10日至3月20日）

重点做好六项工作：一是传达学习上级和学校党委关于开展学习实践活动的有关文件;二是成立学习实践活动领导小组和工作机构；三是研究确定学习实践活动的实践载体；四是制定学习实践活动的实施方案；五是进行学习实践活动培训；六是召开学习实践活动动员大会。

第一阶段：学习调研(2009年3月20日至4月22日)

学习调研是整个活动的基础。重点是做好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节的工作，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、精心组织学习培训，深入进行调查研究。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神及中央经济工作会议精神，学习党中央应对当前形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

将每周四下午设立为专题学习日，保证全体党员每周有一定的时间集中学习，保证学学时要求。科级以上党员干部学习时间不少于20小时（其中集中学习时间不少于10小时），普通党员学习时间不少于10小时，全体党员做到“四个一”，即参加一次动员会、听一次专题辅导报告、过一次专题组织生活、参加一次主题讨论会。

后管处和各附属单位领导班子成员要结合工作分工开展调查研究，认真撰写专题调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。要通过座谈会、问卷和网上调查、设置意见箱等形式，拓宽渠道，广泛听取师生的意见和建议，并进行认真梳理。

2、围绕科学发展开展解放思想讨论。在学习调研基础上，就如何解决影响和制约科学发展的认识问题开展解放思想讨论，使之成为深化学习调研的重要抓手，成为把学习调研成果转化为落实科学发展和改进工作思路的重要过程，成为检验学习调研阶段成效的重要标准。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。

围绕科学发展分层次开展主题研讨，逐步深入，在此基础上进行集中交流。开设后勤管理处学习实践科学发展观论坛，邀请有关领导、专家学者作辅导报告和学术报告；开展大讨论，组织党员和职工围绕解放思想、加强创新能力和干部队伍建设、提升党建工作整体水平和深化后勤服务改革等方面进行深入思考和讨论交流。通过研讨交流，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟正视现实、正视问题，在科学发展观的认识上有新的提高。

第二阶段：分析检查(2009年4月23日至6月17日)

分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。重点是做好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节的工作，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。后管处及各附属单位领导班子要召开一次专题民主生活会。各领导班子成员要结合分工，根据调研梳理出的意见，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要广泛征求意见，班子成员间充分交心谈心，撰写书面发言材料。专题民主生活会可适当扩大参加人员范围。全体党员以支部为单位参加专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。后管处和各附属单位领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、开展解放思想讨论和民主生活会成果的基础上，突出检查和分析两个环节，认真总结贯彻落实科学发展观的情况，找出存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。初稿形成后充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

处领导班子的分析检查报告报学校学习实践活动领导小组，各附属单位领导班子的分析检查报告报后管处学习实践活动领导小组。

在第二阶段要注重开好领导班子专题民主生活会和领导班子分析检查报告征求意见会。

第三阶段：整改落实(2009年6月18日至7月10日)

整改落实是见成效的阶段。重点是做好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节的工作，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动本单位科学发展的实践成果和制度成果。

1、制订切合实际的整改落实方案。后管处和各附属单位领导班子要按照科学发展观的要求，针对需要解决的突出问题，以分析检查报告和评议结果为依据，立足本单位工作实际，提出具体化、目标化、责任化的整改思路和措施，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现职工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。整改方案制定后，采取适当方式向党员和群众公布，接受监督。要围绕制定和落实整改方案，组织广大党员开展建言献策活动。

后管处领导班子的整改落实方案报学校学习实践活动领导小组，各附属单位领导班子的整改方案报后管处领导小组。

2、及时集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。后管处和各附属单位领导班子要按照整改方案，统筹协调，遵循解决认识问题和解决实际问题相结合、解决发展问题和解决民生问题相结合、解决当前问题和解决长远问题相结合的原则，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响制约科学发展的突出问题和职工切身实际的问题，以实际行动和效果取信于职工，切实取得一批实践成果。要按照“量力而行、尽力而为”的原则，凡是条件具备的，在学习实践活动中边学边改；有条件但需要时间的，有计划边学边改；目前没有能力，超出实际的，要把原因解释清楚。集中整改基本结束时，召开后管处整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。

后管处和各附属单位要着眼于可持续发展，围绕解决影响、制约本单位科学发展的突出问题，围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，要按照“废、改、立”的原则，清理、修改和完善现有的政策、制度和办法，制定科学发展迫切需要的新制度，取得一批推动科学发展的制度成果。

学习实践活动基本结束时，后管处和各附属单位领导班子在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，形成总结报告，召开总结大会，对进一步巩固和扩大活动成果提出要求，开展满意度测评工作。领导班子满意度测评包括领导班子解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度两项内容。要科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的规模和范围，既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，保证测评结果真实可靠。测评结果以适当方式向党员和群众通报。

在第三阶段，领导班子成员要注重开好整改方案落实会、学习实践活动满意度测评会和总结会。

学习实践活动结束，领导班子要根据测评情况，认真进行回头看，巩固和发展活动成果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、组织领导和要求

学习实践活动在校党委统一领导下进行，后管处和各附属单位要把学习实践活动提上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、明确领导责任。全处各单位要强化责任意识，层层落实领导责任。在学习实践活动中，后管处和各附属单位领导班子成员要做到“六个带头”：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头参加领导班子和所在支部的活动，把学习实践活动抓实抓好抓出实效。

后管处成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，实行“双组长”制，由党总支书记和处长任组长，处领导班子成员和各附属单位党组织主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室。处党总支全面领导全处的学习实践活动，党总支书记为全处学习实践活动第一责任人。

为集中精力搞好学习实践活动，各单位主要负责人在活动期间一般不安排外出活动，确因特殊原因需要外出的，须报后管处学习实践活动领导小组批准。书记和处长外出，报学校学习实践活动领导小组批准。

2、注重分类指导。针对不同岗位特点，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部除参加领导班子组织的专题学习活动外，还要以普通党员身份参加所在党支部的学习实践活动。

建立后管处领导班子成员学习实践活动联系人制度，处领导班子成员要深入联系单位，指导活动，调查研究，帮助查找问题，破解发展难题，督促落实整改措施。各附属单位要根据各自实际情况，找准活动载体，深入分析检查，制定整改方案，落实整改工作，在联系实际、注重实践、讲求实效上下功夫。

3、加强督促检查。处领导班子成员要根据安排检查督促所联系单位的学习实践活动，检查学习实践活动的实施，查找开展活动存在的问题，发现好的做法、经验，及时把握活动的进展情况。各单位要主动向处活动领导小组和联系领导汇报活动进展情况，接受指导，听取建议。

4、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本原则和要求的前提下，充分发挥各党支部的作用，积极探索和创新活动形式，充分体现学习实践活动的时代性和创造性。集中解决突出问题既要量力而行，又尽力而为；既要讲成本，又要重实效，力求在科学发展观认识上取得新的提高，在解决实际问题上取得新的突破，在构建科学发展体制机制上取得新的进展，在改进工作作风上取得新的成果。

5、做好舆论引导。后管处和各附属单位要认真制定宣传方案，明确宣传责任人，主动做好宣传舆论引导，及时报送活动信息，大力宣传活动意义，学习活动先进典型，报道活动进展，推介典型经验，积极营造良好活动氛围。

6、坚持统筹兼顾。要把学习实践活动作为后管处和各附属单位工作的重要动力，作为提升各领导班子科学发展能力的重要机遇。开展学习实践活动，既要全面要求，又要突出每个阶段的重点。要正确处理好日常工作与学习实践活动的关系，通过学习实践活动促进工作，用工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。