质监学习实践科学发展观实施方案

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根据省交通厅统一部署，结合我站实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省委“推动科学发展，建设美好*”和省厅“建设大交通，当好先行军”主题，以站领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，结合质监站实际，开展“积极推动‘两创三比’活动，严格质量安全监督管理”主题实践活动。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进交通质量安全监督工作科学发展的能力，着力解决影响和不利于交通工程质量安全监督以及服务对象反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加协调、有利于交通工程建设的质量安全监督体制机制，为*交通在高起点上再创新辉煌提供坚强物质保障。

二、目标要求

学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

（一）在解放思想上有新飞跃。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一思想，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合质监工作实际和党员干部思想实际，清醒认识质监过程中存在的深层次问题，清醒认识在交通发展所处的新阶段和新起点下质量监督工作面临的新挑战，清醒认识质量监督工作自身的发展态势和质监队伍的精神状态，进一步增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬“三创”（创业创新创优）精神，树立世界眼光，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在质量安全监督工作科学发展上进入认识和实践的新境界。

（二）在提升能力上有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前党员干部队伍中存在的决策水平不够高、知识储备不够足、管理能力不够强等问题，教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划质监工作发展的正确思路、促进质监工作发展的政策措施、领导质监工作的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者推动者实践者。

（三）在解决问题上有新成效。以学习实践活动为契机，坚持以加快构建全国领先的现代综合运输体系为主线，坚持以“好字优先、又好又快”为鲜明导向，按照今年全省交通工作会议提出的“六个方面迈出更大步伐”（在深化发展战略研究上迈出更大步伐、在调整基础设施结构上迈出更大步伐、在促进运输产业升级上迈出更大步伐、在增强创新发展能力上迈出更大步伐、在改善农村交通条件上迈出更大步伐、在推进区域交通统筹发展上迈出更大步伐）的要求，争创质量安全监督工作服务*交通率先发展、科学发展、和谐发展的新优势。通过学习实践活动，进一步加强机关作风建设，认真解决服务对象反映强烈的热点难点问题，为切实改善民生作贡献。

（四）在创新机制上有新突破。按照构建现代综合运输体系、实行大部门体制改革思路和“六个更加协调”（公铁水空的发展更加协调、城乡与区域交通发展更加协调、交通发展与资源环境更加协调、交通建设与行业管理更加协调、交通投入与产出之间更加协调、行业奉献与行业形象更加协调）的要求，认真研究和探索综合交通运输体系工程质量安全监督的体制机制问题，进一步提升交通建设工程质量安全水平。

三、基本原则

（一）正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

（二）突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委十一届三次、四次全会的决策部署结合起来，与总结改革开放以来交通发展的成功经验结合起来，与又好又快构建现代综合运输体系的实践结合起来，与解决党风廉政建设和作风建设中存在的问题结合起来，与增强服务能力结合起来，把突出实践特色贯穿活动全过程。

（三）坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要广泛征求交通工程建设从业单位意见，吸收服务对象参与、接受服务对象评议，同时注意教育引导服务对象。要把相信群众、依靠群众、服务群众的意识贯穿学习实践活动全过程，把服务对象是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）解决突出问题。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。要在联系实际、务求实效上下功夫，解决服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实实在在的成效。

四、方法步骤

根据省厅的要求，我站开展学习实践活动的范围为：站党员领导干部和全体党员。学习实践活动从20*年4月底启动，8月份结束。集中活动时间不少于4个月。具体步骤如下。

（一）集中学习、调查研究阶段（1个月左右）。重点是认真学习，解放思想、统一认识，深入基层调查研究，找准问题。

1、召开动员大会。5月初召开学习实践活动动员大会，站领导作动员报告，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。

2、组织集中学习。组织党员特别是党员领导干部深刻领会十七大精神和总书记对*工作提出的新要求，精读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，认真学习省委十一届三次、四次全会和梁保华、罗志军同志在学习实践活动动员大会上的讲话精神。通过专题讲座、报告会等形式，切实增强学习效果。领导班子集中学习不少于3次，支部组织党员集中学习不少于20学时。

3、开展交流讨论。按照省厅部署，以纪念改革开放三十周年为契机，领导班子集中交流学习体会，开展“深入解放思想、推动科学发展”大讨论活动，并组织党员干部参加大讨论，努力推动新一轮思想大解放。

4、深入调查研究。党员领导干部、各科室要结合各自实际，深入开展调查研究，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告报站学习实践活动办公室，并开展交流。站领导在学习调研的基础上，每人提交1篇调研报告或学习体会文章报厅学习实践活动办公室。

在此阶段，积极组织参加省厅举办科学发展观专题讲座，开展“科学发展在交通•改革开放三十年回顾”书画图片展、实践科学发展观先进典型报告会和“我为交通科学发展建言献策”活动以及“了解大交通•体验大交通”学习考察活动。

（二）对照检查、分析问题阶段（1个月左右）。重点是分析问题、查找原因，撰写科学发展观情况分析报告，开展评议。

1、撰写分析报告。领导班子和党员领导干部，通过分别召开厅质监站科室、各市质监站和施工、监理、试验检测单位座谈会等形式，广泛听取意见和建议，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。领导班子召开专题民主生活会，适当扩大参会人员范围，对照学习实践活动的要求，认真分析本站科学发展中存在的问题，深入剖析原因，总结经验教训，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。党支部召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，分析本支部贯彻落实科学发展观的情况，并形成书面材料。

2、评议分析报告。组织从业单位代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改完善，并在一定范围内公布报告内容。

3、深入开展服务活动。组织党员深入开展“做清廉干部、当服务先锋”活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

（三）解决问题、完善制度阶段（1个半月左右）。重点是制定措施、落实整改、理清思路、健全机制。

1、制定整措施。针对梳理出来的问题制定具体措施，认真进行整改。集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件服务对象迫切希望解决的实事。

2、理清发展思路。在总结经验基础上，进一步理清、完善推动质量监督工作科学发展的思路举措。

3、建立长效机制。研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

4、组织民主测评。学习实践活动基本结束时，在调研论证的基础上，制定满意度测评方案，广泛听取从业各方意见，对解决科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行满意度测评，并公布测评结果。根据测评结果，进一步完善整改措施。

5、认真总结经验。召开学习实践活动总结大会，对开展学习实践活动情况进行认真总结。活动结束后，向省厅学习实践活动办公室上报总结报告。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立站学习实践科学发展观活动领导小组，由站长任组长，副站长任副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在综合科，负责日常工作。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）加强督促检查。站学习实践科学发展观活动领导小组将对站学习实践活动进行督促、检查和指导。各科室要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前质监工作紧密结合起来，做到抓活动、促工作、促发展。

（三）加强宣传引导。在《*交通质监》和质监站网页开设学习实践科学发展观活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，展示学习实践活动动态，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把全体党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。