纪检学习实践科学发展观实施方案

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为切实开展好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据我市《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（天发［2009］12号）、《关于印发<第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（天学组[2009]1号）文件精神，结合实际，制定本实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想和目标任务

指导思想：纪检监察机关开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“做公道正派之人，建公平正义之家”（以下简称“双公双正”）的主题，组织本机关和基层纪检监察组织、全体纪检监察干部深入学习实践科学发展观，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，努力使纪检监察工作更加符合科学发展观的要求，更加科学有效地推进反腐倡廉建设，为“全面落实科学发展，纵深推进三大工程，奋力实现跨越目标”提供有力的政治和纪律保证。

目标任务：按照“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”要求，深入开展学习实践活动，进一步加深机关党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步增强全局意识、服务意识和责任意识，树立纪检监察干部“政治坚定、党性坚强；加强学习、提高本领；恪尽职守、不辱使命；与时俱进、开拓创新；求真务实、艰苦奋斗；严以律己、清正廉洁”的良好形象，使纪检监察干部做到忠诚、公正、唯实、自律，对党和人民无限忠诚，对腐败分子、腐败现象作坚决斗争，对工作实事求是、认真负责，对自己和亲属严格要求；使纪检监察机关做到风清、气正、团结、和谐，党纪条规得到认真贯彻，违纪违规行为受到严肃查处，党员干部合法权益得到有效保护，不正之风得到坚决纠正。

二、开展学习实践活动的主要原则

（一）坚持思想解放。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新思想观念，转变工作思路，破解工作难题，对纪检监察机关不符合科学发展的问题进行查摆，形成共识，进一步完善相关体制机制，使思想和行动更加符合经济社会发展的规律，反腐倡廉工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧扣本系统开展的“双公双正”这个主题，抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，下功夫解决纪检监察干部队伍中影响和制约科学发展的突出问题，全面提高纪检监察干部整体素质。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、党风党纪监督员和特邀监察员、机关党员干部职工、基层代表等方面对反腐倡廉工作的意见和建议，接受群众评议和监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真查找问题，深刻分析原因，总结经验教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

三、开展学习实践活动的方法步骤

根据市委要求，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。具体分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月—5月20日）。主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。

（1）学习培训。机关动员部署会后，支部要分专题组织党员干部特别是领导干部学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察安徽重要讲话精神，学习党中央关于反腐倡廉建设的重要论述，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党中央、中央纪委和省、市委重要文件精神。组织纪检监察干部理论学习和业务培训。每个人学习要有计划、有学习笔记，并结合实际撰写心得体会。市纪委常委会集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时。要创新学习载体和形式，引导党员干部联系实际学习、带着问题学，不断加深对科学发展观的理解。

（2）调查研究。重点围绕增强纪检监察干部政治思想素质的要求，查找在学以致用、学有所用方面存在的问题。围绕贯彻落实科学发展观的要求，查找工作中不符合科学发展观要求的突出问题；围绕增强党性修养的要求，查找作风建设方面存在的突出问题；围绕加强制度建设的要求，查找工作程序不规范、内部管理不到位等方面的问题，深入进行调查研究，并撰写调研报告（调研题目以文件另发）。

（3）开展讨论。委局领导班子和机关各室要认真总结近年来工作情况，从以下四个方面深入开展大讨论活动：一是如何正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，坚持严厉惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是政绩，自觉做到两手抓、两手硬；二是如何正确处理突出重点与统筹兼顾的关系，坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重中之重,整体推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作,切实做到各项工作相互协调、相互促进；三是如何注意处理好严格依纪依法办案与教育保护干部的关系，坚持实事求是，既严格执纪，维护党纪国法的严肃性，又保护党员权利，保护干部干事创业的积极性，实现政治、社会、法纪效果的有机统一；四是注意处理好继承与创新的关系,保持纪检监察工作理念、思路、方法与体制机制与时俱进，不断推进反腐倡廉建设改革创新，更好地从体制机制制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

第二阶段：分析检查（2009年5月21日—7月20日）。主要任务是在继续深化学习、调研和讨论的基础上，征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以实现“双公双正”为目的，积极探索严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新办法、新途径，进一步加强纪检监察机关的自身建设，努力建设一支党性坚强、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍。

（1）召开专题民主生活会。委局领导班子召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题。民主生活会前，充分听取群众意见，对征求到的意见进行归纳整理，认真撰写发言材料，做好充分准备。

（2）形成分析检查报告。结合实际分析贯彻落实科学发展观的情况，查找自身工作中存在党性不强、党风不正、执纪不严以及其他党风政风方面严重影响制约科学发展的突出问题，深刻分析原因，明确做好今后工作的努力方向、总体思路和主要举措，提出进一步加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。

（3）组织群众评议。分析检查报告初稿形成后，通过召开专题会、座谈会、评议会等形式，组织机关干部、职工，“两员代表”、群众代表和基层单位代表，征求意见，接受评议。主要看问题是否查找准确、原因是否分析透彻、措施是否具体可行。对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和群众评议结果通过书面形式在机关进行公布。

第三阶段：整改落实（2009年7月21日—8月底）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得服务科学发展的实践成果和制度成果。

（1）制定整改落实方案。结合分析检查报告，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施，明确分管领导和责任室。整改方案在一定范围内公布，接受监督，听取建议。

（2）集中解决突出问题。领导班子和各室要围绕在调研中发现的问题，集中力量加以解决。一是要解决好思想上是否围绕中心、服务大局的问题，努力在进一步强化全局意识、服务意识和责任意识，增强服务科学发展的自觉性和坚定性上有新提高；二是要解决好服务科学发展的针对性和有效性的问题，加强对党风政风方面妨碍经济社会又好又快发展问题的调查研究，改进方式方法，努力在进一步加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查上有新举措；三是要解决好损害群众利益不正之风方面存在的问题，认真总结分析经验教训，努力在进一步解决群众反映强烈的突出问题、维护人民群众切身利益上有新进展；四是要解决好当前存在的党性不强、党风不正、执纪不严以及其他党风政风方面严重影响制约科学发展的突出问题，采取更加科学有效的措施，切实强化监督、严明纪律，努力在进一步加强和改进领导干部作风建设、营造良好政治生态环境上有新成效。领导班子成员要加强督促所分管室整改方案的落实。

（3）完善体制机制。一是进一步建立健全和完善自身建设责任机制；二是进一步建立健全和完善内部监督管理责任制；三是进一步建立健全和完善激励机制；四是进一步建立健全和完善纪律约束机制。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善领导班子整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、学习实践活动的组织领导

（一）加强组织领导。为切实加强对学习实践活动的领导和指导，委局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,下设办公室，具体承担学习实践活动的组织协调和日常事务。学习实践活动实行领导责任制，分管领导对分管部门的学习实践活动负责，各室主任对本室学习实践活动负责，确保学习实践活动各项要求落到实处。领导班子成员要带头学习宣讲，带头调查研究，带头分析检查，带头解决问题，带头整改落实，发挥好示范带动作用。

（二）健全工作机制。为确保学习实践活动各个阶段和各个环节有机衔接，领导小组及其办公室对学习实践活动各个阶段制定具体工作计划，明确工作任务、工作要求和工作责任，并不定期对活动情况进行督查，将督查情况予以通报。在《*纪检监察》、*纪检监察网开辟“深入学习实践科学发展观活动”主题宣传栏，宣传在活动开展过程中涌现出来过得硬、立得住的先进典型以及活动中的新做法、新经验。

（三）做到统筹兼顾。要统筹安排、合理安排学习实践活动，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来。要坚持一手抓活动，一手抓工作，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的新成效。