工会学习实践科学发展观实施方案

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按照县委统一部署和具体要求，根据中共*县委霍发[2009]9号和霍学组字[2009]1号文件精神，结合全县工会工作实际，制定县总工会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实县委“关于深入学习实践科学发展观”的一系列文件精神，围绕“推进科学发展，率先和谐崛起”为主题，以开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”为活动载体，认真组织县总机关全体干部职工深入学习科学发展观，进一步解放思想、实事求是，改革创新，切实提高县总机关干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的思想力、执行力和创新力，切实解决制约我县工会工作科学发展的突出问题，建立健全推进全县工会工作科学发展的体制机制，把广大职工的积极性引导到科学发展上来，用科学发展观统领工会工作全局，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的总体要求。

二、目标要求。县总机关学习实践活动“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，以“推进科学发展，率先和谐崛起”为主题，以“保增长，保民生，保稳定”为首要任务，以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为活动载体，深入开展“大学习，大培训，大宣传，大普及，大实践”活动，在全县工会系统中全面贯彻落实科学发展观，着力在四个方面狠下功夫：一是围绕凝心聚力保增长，在组织动员职工促进我县经济平稳较快发展上下功夫；二是围绕尽心尽力保民生，在为职工群众提供切实有效服务上下功夫；三是围绕同心协力保稳定，在健全维权机制和发展和谐劳动关系上下功夫；四是围绕保证党政决策部署的落实，在进一步改进作风上下功夫。着力解决工会党员干部职工在服务经济社会发展方面存在的突出问题，切实提高工会工作的服务质量和水平，不断创新服务手段和方法，把县总工会机关建设成为党政放心、职工满意、廉洁高效的群众组织。

三、活动安排。按照县委的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，至8月底结束。整个活动共分学习调研，分析检查、整改落实三个阶段9个环节进行，加上活动开始前的机关动员和活动结束时总结测评共11个环节。

3月23日召开机关全体党员会议，进行组织和发动，成立组织、培训骨干、制定学习计划和实施方案，为学习实践活动打下扎实的思想和组织基础。学习实践活动分三个阶段进行：

（一）第一阶段：学习调研（从2009年3月23日至5月20日基本结束）。在学习中开展“科学发展在我心中”主题实践活动，强化“三深”（深学、深思、深议），进一步学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。

1、组织学习培训，做到深学。结合全县工会工作实际，制定切实可行的学习培训计划，按照霍学组字[2009]1号文件规定的19个学习篇目外，另增加学书记和中央领导在接见中国工会十五大代表座谈会上重要讲话，中国工会十五大和省工会十二大会议材料。在学习中要坚持做到“有学习篇目、有学习方式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”。制定学习计划，采取集中培训、专题辅导、个人自学、交流研讨、观看教育影视片、开辟学习专栏、邀请县宣讲团宣讲等形式，组织干部职工进行学习。党员干部集中培训时间不少于四次三天，每位党员要撰写1-2篇心得体会。

2、开展调查研究，做到深思。紧紧围绕“服务科学发展，服务*崛起，服务职工群众”这个主题，在开展调查研究中做到“八要”（要精选调研题目、要组织精干力量、要深入基层第一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题），增强调查研究的针对性和实效性。在调查研究中采取座谈询问、实地了解，资料查阅，问卷反馈，网络征集等方式，着重围绕建立健全工会系统保障和促进科学发展的体制和机制，完善服务措施，服务科学发展，转变工作作风，加大帮扶力度，维护职工队伍稳定、营造良好发展环境等方面开展调研。重点调研课题由县总党组统筹安排，集体研究确定1—2个调研课题。班子成员每人形成1篇以上高质量的调研报告，在本单位进行交流，主要领导的调研报告上报县委学习实践活动领导小组办公室。

3、开展解放思想大讨论，做到深议。结合全县工会工作实际，重点围绕“什么是科学发展，要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展”和“推进工会工作科学发展，本单位应做什么，本人应做什么”等问题，认真开展好主题辩论会，经验交流会，座谈会等各种讨论活动，并通过开展大讨论活动，增强八大意识（大局意识，发展意识，忧患意识，责任意识，创新意识，机遇意识，服务意识，竞争意识），进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟、增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。大讨论活动的具体做法上报县委学习实践活动领导小组办公室。

（二）第二阶段：分析检查（时间从2009年5月至6月）。

本阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。要认真做到“四真”（真查、真找、真析、真评），认真找查与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，深刻剖析根源，理清发展思路。

1、找准突出问题，做到真查。按照具体要求，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈，设立意见箱等多种形式广泛征求意见，找准影响和制约*经济发展和全县工会工作实现科学发展等突出问题。

2、召开专题领导班子生活会，做到真找。要按照科学发展观要求分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的问题，明确整改重点和努力方向。召开班子专题民主生活会，结合分工，重点找查班子和本人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，开展严肃的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员要在相互谈心、交换看法、广泛听取群众意见的基础上，认真拟写发言材料，做好充分准备。

3、形成领导班子分析检查报告，做到真析。领导班子分析检查报告要围绕*经济社会发展现状和全县工会工作实际，在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，切实找准贯彻落实科学发展观存在的“痛点和难点”问题，并深刻分析客观原因。领导班子分析检查报告形成初稿后广泛听取各方面的意见，以不断修改和完善。

4、开展职工群众评议，做到真评。领导班子分析检查报告形成后，及时召开由县总机关全体人员，有关乡镇系统、重点企事业和社区代表参加的职工群众评议会，广泛征求意见，对群众评议的意见要及时结合到分析检查报告中去，并通过一定的形式公开后，上报县委学习实践活动领导小组和办公室。

（三）第三阶段；整改落实（时间从2009年7月至8月）。本阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，建立完善体制机制等工作。

1、制定整改落实方案，做到实谋。以领导班子分析检查报告为依据，进一步理清县总机关实现科学发展的思路，制定切实可行的整改落实方案，增添促进科学发展的相关措施。全体机关干部职工要围绕制定整改落实方案，积极建言献策。同时，对整改落实方案在大会上进行通报，接受职工群众监督。

2、集中解决突出问题，做到实解。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是关系到保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，进一步明确工会系统推动和服务科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。完善各项措施，健全体制机制，强化四项职能，改进工作作风，提高工作效率，在服务职工，服务基层，服务大局中求实效，出实绩。按照县委的要求，建立“解决问题的公示制、双向承诺制、盘点消号制、领导分工负责”等责任制度。

3、健全完善体制机制，做到实建。按照科学发展观的要求，做到边学边查边议边改，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。对现行规章制度进行一次清理，对不符合科学发展观要求，已经过时的制度予以废止；对不适应形势发展，不够完善的要加以完善；对职工群众反映强烈，实际工作需要的制度抓紧建立。为推动科学发展，促进全县工会工作再上新台阶提供良好的体制机制和制度保障。

结合本阶段的各项工作，对学习实践活动情况开展职工群众满意度测评。在测评过程中，结合全县工会工作实际设计相关项目，做到测评内容突出科学性、测评主体突出广泛性、测评方式突出多样性、测评结果突出实效性。学习结束后，为巩固县总机关学习实践成果，建立县总机关学习实践科学发展观长效机制，真正使学习实践体现到全县工会工作全过程，深入持久地引领工会工作创新发展。

学习实践活动坚持时间服从质量，每一个阶段工作结束后，经县委学习实践活动领导小组认可后方可转段。每个阶段开始启动前，由县总机关领导小组作转段动员。各部（室）在抓好各自工作的同时，可自行决定本部（室）的学习实践活动。

四、工作要求。（一）加强组织领导。成立*县总工会深入学习实践活动领导小组，由主要领导担任组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，从各部室抽调专人为工作人员。全面负责学习实践活动的贯彻落实。（二）细化量化方案。根据县委对活动各个阶段工作的具体要求，结合本会实际，制定出科学合理的实施方案和各个阶段的工作计划。（三）注重统筹兼顾。各部（室）要正确处理好开展活动与做好当前工作的关系。一方面要按照本会对活动的总体安排，严格标准，循序渐进，确保各个阶段的工作取得实实在在的效果；另一方面坚持联系实际，促进工作，使整个活动自始自终紧密联系工作实际，确保活动与工作“两手抓、两不误、两促进”。（四）加强督促指导。活动领导小组办公室对活动的具体情况进行检查督促，建立活动台帐，严格活动考勤，上下联系检查验收，掌握活动进度和开展情况，确保县委所规定的活动动作不走样，不走过场。（五）严格工作考核。年底，对活动开展情况进行考核评比，对各部（室）活动开展效果好，工作实绩突出的个人给予表彰奖励；对部门和个人工作落实不力，影响工会形象的，严肃追究责任，给予批评教育。