交通局学习实践科学发展观实施方案
时间:2022-04-10 01:31:00
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为切实开展好来*交通局深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),根据中央和省、市、县委部署以及《中共来*委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,结合交通工作实际,特制定本实施方案。
一、学习实践活动的指导思想
深入开展学习实践活动,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、县政府的中心工作,按照全县“坚持科学发展,奋力推进跨越,实现双超双快”这个主题,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以打造“承接产业转移的先导区,统筹城乡发展的先行区、构建社会和谐的先进区”以及推进“招商引资推进年、项目建设攻坚年、城市建设会战年”活动为实践载体。组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是、改革创新,在转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念上狠下功夫;在解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上狠下功夫;在构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力上狠下功夫。把交通系统的干部群众的积极性进一步引领到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到交通事业发展各个方面。着力构建充满活力、富有效率、更加协调、有利于交通科学发展的体制机制,确立“坚持科学发展,打造民生交通、效能交通、现代交通”为主题,为来安交通在高起点上再创新辉煌提供政治动力和组织保证。
二、目标要求
深入开展学习实践活动,要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。完善“坚持科学发展,打造民生交通、效能交通、现代交通”的主题。
一是思想认识有新提高。进一步深化对科学发展观的理解,做到“三个面对、三个不为”,即面对挑战,不为问题所困积极应对、顺势而为;面对实际,不为模式所限,扬长避短、因地制宜;面对成绩,不为经验所累,开阔视野、大胆创新,在新的起点上实现新的思想解放和思想统一,在科学发展上进入认识和实践的新境界。切实加强党性修养,树立和弘扬优良作风,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是解决问题有新成效。进一步以科学发展观审视过去、规划未来。着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,优化规划布局、优化公共服务、优化发展环境,在跨越发展上取得新成效。
三是创新机制有新突破。通过学习实践活动,增强信心、增添力量,努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,今年努力在机构改革上实现新突破。
四是科学发展有新进步。通过学习实践活动,把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动,把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。在推动交通事业又好又快发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。
五是改善民生有新进展。健全和完善工作机制,改进和落实工作措施,高度关注民生,注重保障民生,促使学习贯彻落实科学发展观的过程真正成为不断为民造福的过程,成为不断保障人民群众权益的过程,让交通事业的发展成果真正惠及全县广大人民群众。
六是领导科学发展的能力有新提高。进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步按科学发展观的要求解放思想,切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,牢固树立又好又快的发展理念;进一步深化认识,对要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题形成共识,努力把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
三、主要原则
深入开展学习实践活动,要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下,以解放思想为先导,引导广大党员特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路,紧密结合当前形势,对本单位科学发展的重大问题进行再认识,形成新共识。
突出实践特色。就是要在抓好理论武装的同时,结合本单位工作实际和党员干部思想实际,确定活动载体,把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来;把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来,与落实好“保增长、保民生、保稳定”的决策部署结合起来,与切实加强领导班子思想政治建设结合起来,与又好又快构建现代综合运输体系的实践结合起来,与增强交通行业应急服务能力结合起来,努力促进来安交通事业的平稳较快发展,维护交通系统的社会和谐稳定。
贯彻群众路线。就是要在学习实践活动中充分发扬民主,广泛吸收群众参与,认真听取群众意见,真诚接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据,让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
正面教育为主。就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观,加强党性修养,树立和弘扬良好作风,认真总结推进科学发展的经验教训,实事求是查找本单位和个人存在的突出问题,特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析产生问题的原因,进一步明确努力方向。
四、学习实践活动各阶段工作
参加学习实践活动的人员为各支部的全体党员,重点是领导班子和党员领导干部。学习实践活动从2009年3月开始,至8月基本完成。开展学习实践活动,首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。及时传达学习关于开展学习实践活动的有关精神,在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上,研究制定切实可行的实施方案;组织开好动员大会,参学单位主要负责同志作动员讲话,进行思想发动和部署;成立学习实践活动领导小组及办公室,组建指导检查组,对业务骨干进行培训。
学习实践活动分三个阶段进行:
第一阶段:学习调研(2009年3月20日—5月15日)
要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节,统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,进一步学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。
1、学习培训(3月20日—4月10日)明确学习内容。组织党员干部系统深入学习十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、总书记视察安徽重要讲话精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央政治局常委参加深入学习科学发展观活动专题民主生活会情况的报告,学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神,学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神,学习韩先聪同志在“大滁城”建设、招商引资暨机关效能建设动员大会的讲话精神,学习县委会议上的讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读。保证学习时间。各参学单位班子集中学习不少于3次;党员集中学习不少于20学时。创新学习形式。采用个人自学、集中交流、中心组学习、专家辅导、集体研讨等多种形式。局学习实践活动领导小组将举办集中培训班,邀请县指导组的同志集中授课;同时成立交通局宣讲辅导组,指导各参学单位学习;各参学单位开展学习培训时要邀请联系局领导参加,以增强学习培训效果;领导班子成员要带头记好学习笔记、撰写学习心得。
2、深入调研(4月11日—4月30日)各支部领导班子要结合本单位工作实际,认真开展“科学发展、寻策问计”调研活动。围绕推进现代综合运输管理体系建设、深化交通事业单位改革、加快交通重点工程建设、加强交通行业管理和安全监管等重大问题。通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通征求意见专线等方式,广泛征求意见,领导干部要带头深入一线职工和服务对象中开展调查研究,听取群众意见,发现存在问题,形成高质量的专题调研报告。对征求到的意见和建议,由各支部汇总梳理后上报局学习实践活动办公室,初步查找出影响和制约我县交通事业科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。在调研中要认真总结经验教训,精心选择正反两方面的案例进行剖析,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。领导班子成员要带队调研,带头撰写调研报告,带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来,认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研,进一步提高领导班子和党员领导干部分析问题、解决问题的能力。同时积极参与全县范围内的开展的“我为来安科学发展献一策”活动。
3、开展大讨论(5月1日—5月15日)召开调研成果交流会,举办学习论坛,以党支部为单位召开党员干部恳谈会,结合理论学习收获、调研成果以及征求到的意见建议,开展以“坚持科学发展,打造民生交通、效能交通、现代交通”的“目标是什么、差距是什么、现在怎么办”专题大讨论,进一步把解放思想大讨论引向深入。多层次进行深入交流研讨,努力在更好地发挥交通部门职能作用、增强交通部门服务大局意识、推进交通事业科学发展方面深化认识、形成共识,进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识,探求推进县域交通事业科学发展的方法和途径。重点解决如何改革创新、怎样科学发展等思路问题,解决效能不高、消极懈怠等执行问题。引导广大党员特别是党员领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,开辟解放思想的新境界,树立正确的政绩观,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步增强广大党员特别是党员领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识,把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
第二阶段:分析检查(2009年5月16日—7月15日)
重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节,统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作,进一步征求意见,找准问题,分析原因,明确方向。
1、召开领导班子专题民主生活会(5月16日—6月5日)专题民主生活会以如何“坚持科学发展,打造民生交通、效能交通、现代交通”为主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本单位的工作实际和发展实践,紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局,紧密联系领导班子作风建设的实际,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前,领导班子成员之间要相互交谈,交换看法,听取群众意见,撰写发言材料,做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向;不纠缠历史旧账,不搞人人过关。要组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向,提高认识。局指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导。
2、形成领导班子分析检查报告(6月6日—6月25日)领导班子分析检查报告要紧密联系实际,充分运用学习调研和解放思想讨论的成果,充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在实践科学发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作总结或工作报告。支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,以适当方式广泛听取各方面意见,经支部会议充分讨论后,反复修改完善,并报局学习实践活动领导小组办公室。
3、组织群众评议(6月26日—7月15日)领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众,也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。参加评议人员可着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面,进行评议。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式,尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公开范围和方式,并报局学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段:整改落实(2009年7月16日—8月31日)
重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节,统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案(7月16日—31日)整改落实方案应以分析检查报告为依据,注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题,制定集中攻坚计划,实施集中攻坚,力争解决几个影响制约交通科学发展的突出问题;对通过努力有可能解决的问题,积极创造条件,限期进行解决;对暂时不具备解决条件或需经上级批准方可实施解决的问题,要明确责任,积极争取,努力创造条件,逐步加以解决。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员、群众公布,接受监督。广大党员要积极建言献策,提出合理化建议。
2、集中解决突出问题(8月1日—8月15日)按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个部门、单位的矛盾和问题,成立专项小组,积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众讲明,积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下重新整改。解决突出问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,什么问题突出就解决什么问题,切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。
3、完善体制机制(8月16日—8月31日)从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作,着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。对涉及全局性的体制机制问题,要鼓励广大党员积极建言献策,提出合理化建议和建设性改进意见。
学习实践活动基本完成时,要做好活动的总结工作,在此基础上,组织进行群众满意度测评。(1)测评内容主要是测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、有针对性地设计相关项目和子项。(2)合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式,分层面进行。各参学单位要根据测评结果,进一步完善整改措施。
认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后,及时写出本阶段工作小结,并对下一阶段工作做出安排部署。各支部转段工作在局学习实践活动领导小组办公室指导下进行,阶段工作小结报局学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后,各单位要及时对学习实践活动进行全面总结,实事求是地评价学习实践活动取得的成效,指出存在的不足,提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。
四、几点要求
1、落实领导责任。各参学单位要成立学习实践活动领导小组,主要负责同志任组长,组建工作机构,落实领导和指导责任,制定切实可行的活动方案。建立班子成员联系点制度。学习活动中,局党组将向各参学单位派出学习实践活动指导检查组,加强对学习实践活动的指导督促。
2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排,确保取得实效的前提下,各参学单位要根据各自实际,因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点,同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。要注意针对下岗职工等群体中党员的实际情况,做好深入细致的思想政治工作。
3、接受群众监督。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展,讲成本、重实效,邀请“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)和先进模范等群众代表全程参与,真诚接受群众监督,努力使学习实践活动成为群众关心支持的民心工程。在严格做好“规定动作”的同时,根据各自实际,大胆探索创新,精心设计载体,丰富活动内容,创新活动方式。
4、加强舆论宣传。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效,宣传学习实践科学发展观的先进典型,努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
5、注重统筹兼顾。要统筹协调推进学习实践活动,使三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来,既不能脱离工作实际搞学习,也不能因为工作繁忙而敷衍,坚持以学习实践活动推动各项工作开创新局面,以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效,真正做到两手抓、两手硬,有机结合、相互促进
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