卫生局学习实践科学发展观实施方案（县）

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为了扎实有效地搞好开展深入学习实践科学发展观活动，根据《*县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合全县卫生工作实际，制定如下实施方案：

一、参加范围和对象

参加学习实践活动的范围是：局机关支部、疾控中心支部、妇幼保健院支部、卫生监督所支部、皮防所支部、老干部支部。对象是以相关医疗卫生机构领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

二、指导思想和基本原则

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和全国“两会”精神，省委十二届八次会议、市委二届六次全体（扩大）会议以及县委十七届八次全体（扩大）会议精神，与贯彻落实总书记视察我省时的重要讲话精神结合起来，与应对当前国际国内经济形势结合起来，与县委提出的建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居*”这一主体目标结合起来，与“以项目攻坚为总抓手，以体制机制创新为强动力”的发展思路结合起来，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，组织卫生局广大党员干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高党员干部，特别是党员领导干部领导科学发展，促进社会和谐的能力，把各党支部和广大党员干部的积极性引导到科学发展上来，把卫生系统的力量凝聚到进一步加快富裕和谐新*建设进程中。在活动中，要着重把握以下基本原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，使党员干部的思想更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使全县的卫生工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧密结合实际，创新活动载体，把学习实践活动与医药卫生体制改革相结合，与加快城乡卫生服务建设相结合，与改善民生、落实民生工程各项任务相结合，与推进卫生服务均等化相结合，与推进公立医院改革相结合，与推进中医药事业发展相结合，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据，解决问题以实践来推动、检验成效以实践作标准，切实解决一些影响科学发展的实际问题，推动各项重点工作任务落实，努力取得看得见、摸得着的成效。

3、贯彻群众路线。在活动中要开门纳谏，问计于民，主动征求群众意见，认真倾听群众呼声，找准制约影响科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题。自觉组织群众评议、接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

三、总体要求和目标任务

深入开展学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，局党委决定在全县卫生系统开展“健康*，高效卫生”主题实践活动，力求实现“认识有新提高，观念有新转变，作风有新改进，工作有新突破。”

认识有新提高。要通过学习实践活动，进一步提高党员干部对科学发展观的认识，进一步以科学发展审视过去，规划未来，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

观念有新转变。引导广大党员干部特别是党员领导干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快发展的理念，在事关科学发展的重大问题上形成共识。

作风有新改进。要通过学习实践活动，切实解决卫生工作中特别是医疗机构中的党员干部在工作作风上的突出问题，落实有效整改措施，更好地服务群众，不断让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断造福人民群众的过程，成为不断提高医疗卫生服务水平、服务质量的过程。

工作有新突破。把学习领会科学发展的认识成果转化为促进发展的科学思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为科学发展的实际效果，推动科学发展观全面落实到卫生工作中的各个方面，切实在农村卫生、公共卫生、社区卫生上取得突破性发展，让发展的成果惠及广大人民群众。

四、阶段安排和方法步骤

学习实践活动从3月18日开始，8月底基本结束。各单位要在认识开展思想发动，扎实做好各项准备工作的基础上，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段(3月18日至4月底)。

主要任务是抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

(1)学习培训。

要通过精读原文学、专家辅导学、领导讨论学、深入调研学、对照先进学等五种学习方式，认真学习《、邓小平、论科学发展》、《科学发展重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习选编》，学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国“两会“精神，学习党中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习市委二届六次全体（扩大）会议以及县委十七届八次全体（扩大）会议精神，做到真学真信，真懂真用。每名参学对象要书写2万字以上的学习笔记，撰写2篇以上心得体会，参加集中学习时间不少于30小时。要组织开展好“四个一”活动，即：邀请县级领导干部对副科级以上的党员干部就深入贯彻落实科学发展观，推进医疗卫生体制改革做一次专题辅导，局领导班子成员到各自学习实践活动联系点做一次宣讲报告，帮助理清发展思路，解决具体问题，推进科学发展；举办一期各单位主要负责人参加的科学发展观理论研讨班；开展一次科学发展观理论测试，增强学习的针对性和实效性。

（2）专题调研。

按照科学发展大调研的总体要求，结合卫生系统实际，围绕医疗卫生体制改革、城乡卫生统筹发展、基本医疗保障制度、行风建设和优化环境发展等方面问题，认真搞好调查研究，形成高质量报告，卫生局将选择一个县直医疗卫生单位、一个乡镇卫生院、村卫生所或一个项目，按照科学发展观的要求进行诊断，写出案例报告。

（3）开展解放思想大讨论活动。

按照科学发展观要求，针对局工作中存在的问题和党员干部的思想状况，开展“做解放思想的先锋，当科学发展的楷模”大讨论活动，围绕深化医疗卫生体制改革、促进城乡卫生统筹发展开展讨论，围绕建立基本医疗卫生制度，实现发展途径的创新开展讨论，围绕公共卫生均等化，加强公共事业发展开展讨论，围绕坚持以人为本，构建和谐卫生开展讨论。

第二阶段：分析检查阶段(5月初至7月上旬)。

主要统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

(1)召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧密结合当前全县经济形势和本部门本单位实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求和近年来本部门本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，通过设立意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，个别访谈和开展“我为卫生发展献一计”活动等适当方式，广泛征求群众意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见。要对征求的意见进行归纳梳理，并及时反馈。同时，在领导班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要开展“五查五看”，即：查思想观念，看对科学发展观的认识是否有新提高；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和精神实质；查工作作风，看是否符合科学发展观的基本要求；查制度机制，看是否能够服务和保证科学发展观的落实；查工作措施，看是否有利于促进科学发展。所有党员都要以党支部为单位参加专题组织生活会，党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、干部群众代表列席。

(2)形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，并突出检查和分析这两个重点，防止写成工作总结或工作汇报。

第三阶段：整改落实阶段(7月中旬至8月底)。主要是统筹抓好制定整改方案、集中解决突出问题等工作。

(1)制定整改落实方案。各单位要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，对查摆出来的问题和需要完善的制度，要做到材料“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导和责任部门的责任，并将整改方案采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改方案的实施。

(2)集中解决突出问题。各单位要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，着力批准并解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进卫生发展的实事。各单位要按照县委、县政府确定的工作思路、目标要求和重点工作任务，切实解决存在的突出问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨观念淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义等问题。解决问题要采取“销号整改”的办法，对需要解决的问题建立台帐，整改一个销号一个，并把整改的结果向党员、群众公开，接受群众监督。同时，把解决突出问题和创新体制机制结合起来，在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，积极稳妥地推进制度建设创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。

各单位要制定具体的学习实践活动工作计划，明确责任主体和完成时限。每一阶段工作完成后，要做好阶段总结。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结，向局学习实践活动领导小组办公室报送总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

五、组织领导和保障措施

1、加强领导，落实责任。为切实加强学习实践活动的组织领导，卫生局党党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党委副书记单位责任人徐云彪任组长，局党委书记余斌任第一副组长，局党委副书记赖丽君，局党委委员、副局长程立平，局党委委员、人武部部长席长青，工会主席滕国胜任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，滕国胜兼任办公室主任。各单位要相应成立学习实践活动领导小组，把学习实践活动纳入单位主要议事日程，加强组织领导，明确职责任务，落实工作责任，精心组织实施好本部门本单位的学习实践活动，全力抓好学习实践活动，确保做到组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。

2、积极探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各单位要结合“机关效能建设年”活动，深入开展创建“五型”(学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型)机关活动，进一步丰富学习实践活动方式。同时，要结合实际，探索创新，精心设计和组织各具特色的自选动作，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色。

3、广泛宣传，营造氛围。各单位要严格按照中央和省、市、县委的要求，统一宣传口径，制定专门宣传方案，采取张贴标语、悬挂横幅、知识竞赛、播放电教片等形式，加大学习实践科学发展观活动的宣传力度，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型等。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，安排一名工作人员担任学习实践活动信息宣传员，及时向局学习实践活动办公室报送学习实践活动中的好做法、好典型。

4、统筹兼顾，互促共进。各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新、解决问题、完善体制机制，依靠群众、发扬民主贯穿始终。要坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动作为推动工作的强大动力，用保增长、保民生、保稳定的实际成效来检验学习实践活动的成果。