药监局学习实践科学发展观实施方案

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开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是保持共产党员先进性教育和解放思想学教活动的继续。根据各级《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，经局党组研究决定，从现在起利用两个月的时间，在全局集中开展深入学习科学发展观教育活动，为有效组织好这一活动,制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“抢抓新机遇、实现新跨越”的主题，按照“干部职工受教育、科学发展上水平”的要求，组织深入学习实践科学发展观，认真领会、准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清食品药品安全工作所面临的严峻形势，继续推进解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；坚持抓学习与抓实践相结合，突出“四个着力”，以实践科学发展成果推进科学监管，主要是着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、工作创新的能力，着力解决影响和制约食品药品监管事业率先发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于食品药品监管事业科学发展的机制，努力建设社会满意的监管部门。

二、主要目标

一是在继续解放思想上迈出新步伐。通过学习，进一步加深广大干部职工对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，牢牢把握解放思想这一法宝，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步解放思想，把科学发展观落实到机制创新、市场监管和队伍建设等各个环节，使食品药品监管工作的思路更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放推动食品药品监管事业的大发展。

二是在坚持工作创新上实现新突破。坚持把创新工作机制作为食品药品监管事业的切入点和着力点，梳理确定各科室争先创优任务，加强科室和个人各项工作的阶段考核评估，瞄准全省先进，以改革创新精神，从年初开始让思想开动起来、让全员行动起来，建立起符合科学发展观要求的食品药品安全监管决策、执行机制，推进食品药品监管工作争先进位。

三是在解决重点问题上取得新成效。要以实现率先发展为第一要务，切实把科学发展观的要求转化为谋划食品药品安全监管事业发展的正确思路，提高破解食品药品监管突出问题的能力，提高适应新形势新要求、推进改革创新的能力。通过学习实践科学发展观，全体干部职工理论水平、统筹协调和妥善处理食品药品监管问题的能力进一步提高，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。

四是在建立科学监管机制上有新发展。把学习实践科学发展观活动作为提升科学监管水平的重要机遇，作为推动食品药品监管各项工作的强大动力，自觉把工作置于推进科学发展、跨越发展的大局中去定位，自觉把工作置于促进经济社会发展进程中去谋划，自觉把工作置于人民群众根本利益中去衡量，努力在监管手段、技术支撑、科学监管理念上实现新突破，开创食品药品监管科学发展的良好局面。

三、学习内容

（一）政治学习内容

《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》、十七届三中全会、省局科学发展观学习读本。

（二）业务学习内容

《药品管理法》及《实施条例》、《药品流通管理办法》、《医疗器械监督管理条例》、《山东省药品使用条例》、山东省药品监督行政处罚听证程序实施细则（试行）、山东省药品监督管理行政复议实施办法（试行）、山东省药品监督管理行政案件质量评价标准（试行）、山东省药品监督管理行政案件档案管理暂行规定、山东省药品监督管理行政处罚案件审核办法》。

四、组织实施

一是思想发动阶段（2月1日—2日）。召开深入学习实践科学发展观活动动员会，对开展活动进行动员、部署和安排，广泛动员全体干部职工提高对学习实践活动重要性的认识，积极参加深入学习实践科学发展观活动，按照《实施方案》要求，切实抓好落实。

二是学习调研阶段（2月2日--26日）。采取个人自学、集中交流、案例分析等多种形式，通读有关学习材料，精读重点篇目。局党组理论学习中心组专题交流不少于3次，集中学习不少于5天；各科室要组织进行封闭式专题研讨，学习交流不少于2次，集中学习不少7天，学习笔记不少于1万字。将理论学习与监管实践结合起来，认真开展“践行科学监管理念、确保公众饮食用药安全”主题实践活动，要以科室为单位组成调研课题组，研究和确定调研课题，深入开展调查研究，进一步理清工作思路和措施，确定在学习实践活动期间解决的重点问题，至少完成2篇高质量的调研报告，在活动结束时报局学习实践科学发展观领导小组办公室。

三是分析检查阶段（2月27日--3月10日）。要创新分析问题的方式，紧紧围绕科室职责和推进争先进位，对照科学发展观的要求，分析总结工作形势和工作规律，研究确定工作思路和方向。要按照各级要求，认真开展批评与自我批评，通过相互谈心、科室工作评议等形式，广泛征求意见；要及时归纳整理，认真分析问题，查找原因，提出建议和措施；重点查找个人和科室在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对照检查在发扬艰苦奋斗、遵守廉洁自律规定方面的不足，在日常监管中存在的薄弱环节。对照先进，提出创新监管、科学发展、争先进位的措施，形成分析报告。各科室要组织交流，分管领导要参加所分管科室的学习交流活动，带头分析交流学习情况，各科室负责人分析报告，在本阶段结束时报局学习实践活动领导小组备案，并在政务信息网上进行交流。

四是整改落实阶段（3月11日—20日）。要在查摆分析的基础上，针对存在问题和制定的整改措施，落实整改时限和责任，确保整改成效。要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，结合自己思想和工作实际，选准突破口和切入点，集中精力解决突出问题，边学边改，边查边改，力求在建立长效机制上下功夫，切实取得一批实践成果。要把创新监管作为学习实践活动取得成效的重要标志，从促进科学监管工作的需要出发，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，形成贯彻落实科学发展观、构建保障科学发展新机制的成果和今后一个时期食品药品监管工作总体思路。

五是总结测评阶段（3月21日—26日）。学习活动基本完成时，做好活动总结工作，重点总结主要做法、基本经验，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。活动总结于3月28日前报局学习实践活动领导小组办公室。在认真总结的基础上，对学习实践活动进行满意度测评。在内容上，主要测评对解决影响和制约科学监管突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度。在方法上，采取集中评议、无记名投票等形式，分层面开展测评。满意度达不到半数的科室和个人要认真分析原因，限期整改，对群众意见大、整改又不到位的科室和个人，要及时进行补课。

五、几点要求

一是要把提高认识作为确保活动质量的关键。学习实践活动作为党的建设重中之重，要摆上重要议事日程，高度重视，精心组织。为加强活动的组织调度，局里成立主要领导任组长的学习实践科学发展观活动领导小组，各科室主要负责同志作为科室学教活动第一责任人，要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实；要坚持进度服从质量，进一步明确任务，确保每个阶段都取得实实在在的成效。要加强信息宣传平台建设，在局信息网建立专栏，实行学习实践科学发展观信息报送科室负责制，每周一期。通过积极撰写稿件和编印信息，大力宣传活动开展情况，反映活动取得的成效和近年来落实科学发展观的先进典型和新经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

二是要把加强学习作为提高执法服务的关键。将学习提高贯穿在学习实践活动的全过程，活动不断深入、学习不断深入、认识不断深入，使学习实践活动成为不断提高认识、统一思想的过程，真正做到在学习中推动实践，在实践中深化认识，通过加强学习，提高服务监管能力。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要加强对科室集中学习的督导，定期集中检查、点评学习笔记，采取有效措施，把学习落到实处。各科室学习实践活动，在具体安排上要突出结合各自实际，做到既具特色，又有机衔接，特别要把开展学习实践活动与推动当前各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，妥善处理工学矛盾，做到两手抓、两不误、两促进。

三是要把解决问题作为推进工作上水平的关键。开展学习实践活动，关键是要解决问题。近年来，我市食品药品监管事业的发展取得了很大成就，但也存在一些问题，如贯彻落实科学发展观认识不到位、自觉性还不高，对科学发展观内涵理解还不深不透；一些同志思想还不够解放，观念陈旧，缺少争先进位的境界，存在着“等靠要”思想和畏难情绪，敬业精神不强，工作安于现状；工作作风还不扎实，素质能力与食品药品监管工作需要还不相适应；食品药品安全监督机制还不够完善等问题。开展学习实践活动，要紧紧围绕解决上述问题展开，正确处理监管与发展、公众利益和商业利益的关系，按照核心是以人为本的要求，把群众的身体健康和生命安全作为食品药品监督管理工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的饮食用药权益，使学习实践活动切实取得实效。

四是要把工作进位作为检验活动成效的关键。按照“争先进位、率先发展”的目标要求，在“发展什么、怎么发展”上用力，使发展的魄力更大，发展的层次更高，发展的路子更广，发展的速度更快，发展的竞争力更强，发展的成效更好，在发展境界、发展举措、发展环境、发展实效上实现新突破。要选准改革创新的突破口，拿出解决问题的具体办法来，全力以赴抓好破题，以创新求发展，以创新求进位。要建立科学的考核机制，充分调动工作创造性、积极性、主动性，把学习实践科学发展观的成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，实实在在地推动大发展大跨越。要勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于转变，强化大局意识、发展意识、责任意识和效率意识，勇于争先发展、推动争创一流。