畜牧兽医局学习实践科学发展观实施方案

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科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是党的十七大作出的重大战略部署，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是做好*县畜牧兽医工作的重要指针。根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（鲁发〔2009〕11号），现制定*县畜牧兽医局深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，组织局机关全体党员干部深入学习实践科学发展观。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“率先发展、科学发展、和谐发展”主题，突出“促进发展、关爱农民、关注民生、确保稳定”的工作重点，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决在党性党风、思想观念等方面影响科学发展的问题，着力解决不适应畜牧兽医工作需要的突出问题，使畜牧产业工作更加符合科学发展的要求。

二、主要原则

（一）坚持解放思想。引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，破除影响和制约科学发展的思想障碍，进一步转变发展观念，使思想和行动更加符合*县畜牧业健康可持续发展的实际，更加符合保持经济社会平稳、较快发展的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展这个主题，结合全县畜牧业生产和农村经济发展的具体情况，开展形式多样、富有成效的帮基层解急、帮群众解难等活动。真正做到把保持畜牧业持续健康发展作为我县畜牧兽医系统学习实践活动主要任务，从良种补贴、能繁母猪补贴、现代畜牧业生产和乌金猪保种等项目入手，突出抓好生猪生产，努力构建产业健康、产品安全的畜牧业发展新格局。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛动员群众积极参与学习实践科学发展观活动，在学习实践活动的每个阶段，认真听取养殖场户、畜产品加工企业和基层站所的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众意见，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。把查找和解决问题贯穿始终。围绕可持续发展实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展目标这一主题，以打牢发展基础为目标，强力推进畜牧兽医基层基础工作，不断提高可持续发展的能力。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和畜牧业实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向；查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，保护党员干部的发展积极性，激发党员干部推动科学发展的热情和干劲。

三、目标要求

（一）统一认识，强化科学发展理念。突出学习，在学深、学透上下功夫，认真阅读原文，做到真学、真懂、真信、真用；突出实践，在联系实际上下功夫，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使全局广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；使领导班子和领导干部进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，大力解放思想，大胆改革创新，凝聚力量推进我县畜牧业又好又快发展。

（二）解决问题，提升畜牧业科学发展水平。通过学习实践活动，着力研究解决好部分干部思想观念不够解放、科学发展意识不够强的问题，解决我县畜牧业结构不够优化、综合实力不够强、发展后劲不够足等影响和制约畜牧业科学发展的难题，进一步加强生猪专业示范村建设，培育养殖大户，扩大养殖规模，突破难点，突出重点，防控疫病，为生猪生产提供安全保障。落实国家能繁母猪保险政策，完善能繁母猪保险制度，引导养殖户集约经营，健康养殖，加快生产方式转变。让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

（三）建章立制，创新科学发展机制。通过学习实践活动，结合畜牧兽医体制改革的实际，进一步制定完善符合科学发展观、有利于推进畜牧业科学发展的总体规划，构建体现科学发展观要求的畜牧业发展评价指标体系、工作责任体系，建立健全科学民主决策、务实高效的机制体制。

（四）转变作风，建立廉洁高效干部队伍。通过学习实践活动，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。坚持讲党性、重品行、作表率，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。认真贯彻落实“四项制度”，不断提高工作效率，结合科技入户活动，动员党员干部和科技人员，深入农村、深入基层、扎扎实实地为全县畜牧业的发展服务，促进畜牧业发展，实现农民增收。

四、参学对象

本次参加学习实践活动的对象是：局机关、县动物卫生监督所、县畜牧兽医站、县动物疫病控制中心全体党员及干部职工，从乡镇站借调的干部职工也作为这次参学对象。派出畜牧兽医站全体党员和干部职工与各乡镇参加第三批学习。

五、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分3个阶段、11个环节。前期准备包括成立领导小组，进行专题研究，明确活动主题，制定《实施方案》，召开动员会议，统一党员干部的思想认识。

第一阶段：学习调研（3月—4月）

本阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节的工作，具体开展好“六个一”活动：

（一）开好一次动员大会。根据日程安排，2009年4月上旬，在畜牧兽医局会议室召开动员大会。局机关及下属单各单位全体党员及职工参加会议。由局长作动员讲话，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；讲清单位要着力解决的突出问题。进一步统一思想、提高认识、端正态度，增强广大党员参加学习实践活动的自学性和坚定性。

（二）组织一次集中学习。一是认真组织，确保全员参与学习。二是认真组织党员干部学习中央和省市县关于开展学习实践活动的一系列指示精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。三是妥善处理好工作与学习矛盾，集中学习时间不少于5个工作日。四是抓好集中学习和个人自学，认真做好读书笔记，撰写心得体会，心得体会报本单位学习实践活动领导组办公室1份，做好相应资料的归档、痕迹管理工作。

（三）开展一次专题调研。紧紧围绕促进科学发展这个主题，结合县畜牧兽医局的工作实际，分三个片区开展一次重大动物疫病防控、畜牧业生产统计、畜牧业滚动发展基金、乡镇畜牧兽医站建设、生产技术指导、职称推荐评聘六个主题调研。由张局长、陈副局长、唐副局长牵头分片进行。调研结果形成报告报送县学习实践活动领导小组办公室。

（四）进行一次典型案例分析。局属各站所中心紧密结合实际，对照科学发展观的要求，以动物动物疫病防控、畜禽产品质量安全等为切入点，组织开展正反两方面的典型案例分析，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题、推动全县畜牧科学发展的能力。

（五）开展一次主题实践活动。以转变作风为突破口，组织开展“领导兴调研、干部下基层、党员献计策”主题活动，以“科技下乡、科技入户”活动为载体，组织全局广大党员干部深入基层，进村入户，切实帮助基层站点、农户及挂钩村解决实际问题。引导党员干部增强发展经济、改善生态、关注民生的意识，切实转变作风，加强党组织建设，促进行政效能的提高。

（六）组织一次“科学发展大家谈”。利用畜牧兽医局公开信息网、农信通等方式，围绕事关全县科学发展大局的重大问题、本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展讨论交流，统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职努力践行科学发展观。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）本阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节，具体做好五项工作：

（一）搞好自检自查。组织领导党员干部进行“六查六看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强；二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的思路宽不宽；三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好；四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位，科学发展的举措是否到位；五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位；六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。组织一般党员干部“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性；二查立足本职为本单位经济社会发展所作的贡献；三查为民办实事、办好事的情况。一看自己的认识和工作是否符合科学发展观的要求。

（二）广泛征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照“促进科学发展、突破瓶颈制约、全力改善民生、构建和谐*”的要求，进一步找准制约全县畜牧业科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。征求到的意见建议，如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（三）撰写领导班子分析检查报告。在全县畜牧兽医工作专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，明确进一步科学发展的总体思路、主要举措和努力方向，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子组织召开以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会。会前做到“四谈”：主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈，并做好笔录。会上做到“三检查三分析”：检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。

（五）组织群众评议。组织本单位干部职工、养殖户评议领导班子的分析检查报告，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议采取召开座谈会、评议大会或书面评议三个方式进行。

领导班子专题民主生活会情况、领导班子分析检查报告和评议结果报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实阶段（7月上旬至8月下旬）

本阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四个环节的工作：

（一）制定整改落实方案。在深入研究分析检查的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，做到“四明确一承诺”：明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，自觉接受党员、群众的监督。

（二）集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决贯彻落实中央和省市县的决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，深入开展“三走进三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、畜牧业产业化滞后等制约科学发展的瓶颈问题；走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。集中解决突出问题，坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力，加快构建有*特色、产业附加值高、节能环保、可持续发展的现代畜牧业产业体系。

（三）创新完善体制机制。按照科学发展观要求，结合畜牧兽医体制机制改革的实际，完善一批规章制度，建立一批长效机制。突出抓好生猪、肉牛等畜牧业优势产业，加快培育一批具有竞争力的畜牧业龙头企业，促进产业集群发展。

（四）认真做好总结测评。学习活动基本结束时，认真对开展学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，上报县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，总结报告向党员群众通报。在此基础上科学确定学习实践活动满意度测评的内容方法、人员范围，对开展学习实践活动的情况和效果进行满意度测评。满意度测评的结果公布。

七、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立县畜牧兽医局深入学习实践科学发展观活动领导组，局长张顺云任组长，副局长陈合昌、唐盼平、丁开毅任副组长，站所室负责人为成员，下设办公室，负责学习实践活动的具体文案、沟通协调、督查落实等工作。

（二）领导带头，当好表率。局班子成员要树立高度的政治责任感，要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头开展谈心、带头破解难题。并实行分工联系，张顺云局长联系财会室，陈合昌副局长联系局办公室、县动物疫病控制中心，唐盼平副局长联系县畜牧兽医站，丁开毅联系县动物卫生监督所。

（三）鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各位党员干部要大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合实际，创新形式、丰富内容和载体完成“自选动作”，在创新中求实效，形成特色，以求真务实的作风推动畜牧兽医局学习实践活动深入开展。

（四）统筹兼顾，互促共进。正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，做好结合文章，统筹兼顾，周密部署，把学习实践活动转化为完成工作目标任务的强大动力，努力做到学习实践与日常工作两不误、两促进。