接待处学习实践科学发展观实施方案

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省、市有关文件精神，按照《中共*县县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，全县深入学习实践科学发展观活动将于2009年3月开始，2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要以科学发展观为指导，以“保稳定、促增长、争先进”为主线，以解放思想深化改革为动力，以理清思路提高素质为目标，以转变作风提高效能为抓手，以又好又快可持续发展为目的，突出用科学理论武装头脑，突出发展这个第一要务，突出边学边整改实践特色，把科学发展观贯彻落实到经济社会生态文明建设的各个方面，努力实现*县健康协调平稳较快地发展。

二、目标要求

围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，紧密结合我办工作实际，具体实现以下六个“明显”的目标：

一是适应科学发展的思想观念明显增强。广大党员、干部对科学发展观的认识进一步加深，贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性进一步增强。

二是落实科学发展的精神风貌明显改观。能始终保持奋发有为的朝气、开拓创新的锐气、共克时艰的勇气、争先创优的志气，敢于面对困难和挑战，善于抢抓机遇和推进工作，事业心和责任感进一步增强，干事创业氛围更加浓厚。

三是推动科学发展的能力素质明显提高。党员干部把握发展规律、推动科学发展和促进社会和谐的能力明显提高，领导班子的执行力、创造力、凝聚力和公信力显著增强，能够把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和有效措施。

四是制约科学发展的突出难题明显破解。群众反映强烈的党员干部党性党风党纪的突出问题和事关人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到较好解决，“保稳定、促增长、争先进”的各项工作取得新成效。

五是促进科学发展的体制机制明显完善。积极稳妥地推进体制机制创新，促进科学发展的体制机制更加务实管用、充满活力、富有效率。

六是服务科学发展的组织保障明显加强。党员意识牢固树立，党风政风进一步好转。

三、方法步骤

学习实践活动时间从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成，时间半年左右。分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研(2009年3月下旬至5月上旬，安排50天左右)。本阶段以组织开展“大学习、大调研、大讨论”等系列活动为重点，突出抓好三个环节。

(一)搞好学习培训。要在充分准备，开好动员大会的基础上，组织党员认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及等中央领导同志一系列重要讲话精神，要分别采取集中学习、专题讲座等方式进行学习培训；主要领导要带头作学习辅导。全体党员干部采取集中学习与自学相结合的方式进行学习；要通过听取辅导、参加学习活动、参与解放思想大讨论和主题实践活动等多种方式进行学习。要组织党员到革命烈士陵园开展革命传统教育，重温入党誓词。党员干部要带头学习，要认真做好读书笔记、撰写心得体会，做到学有所思，学有所获。

（二）深入开展调研。领导班子成员和党员干部要切实深入到基层和群众中进行调查研究，通过走访、座谈、设立意思箱、发放调查问卷等形式，深入了解情况，认真总结经验，加强分析研究，提出解决的办法和措施，撰写调研报告，交流调研成果，实现学习与实践的良性互动。

（三）开展大讨论活动。组织全体党员在学习、调研的基础上，围绕科学发展，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想实际，采取一系列措施来开展好大讨论活动。围绕如何促进*县科学发展开展解放思想的大讨论活动。引导导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。

第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至6月下旬，安排40天左右)。本阶段以“一会一报告”为重点，突出抓好两个环节。

(一)开好领导班子专题民主生活会。会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见等多种方式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议；班子成员要相互交心谈心，认真撰写发言材料。会上，班子成员要紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，深挖在工作思路、决策、作风、廉洁等方面与科学发展观不适应、不符合的思想根源，认真开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请人大代表、政协委员、部分侨属代表列席。会后，要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室。党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。领导干部要过好双重组织生活。

(二)撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要综合运用学习调研、大讨论和民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主、客观原因，明确进一步做好科学发展工作的努力方向、总体思路和主要举措。报告要以分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点，分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议会等灵活多样的评议方式，广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的高质量指导性文件。要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公布，接受社会监督，并报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实(2009年7月上旬至8月下旬，安排60天左右)。本阶段以“制定方案、解决问题’’为重点，突出抓好两个环节。

(一)制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，把整改措施进一步目标化、具体化、责任化和制度化，使整改落买工作有章可循、有据可依。做到“四明确一承诺”，即对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，分别明确整改落实项目、时限、措施和责任；对一些难度较大、需要一段时间才能解决的问题，提出分阶段解决的目标。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众及时通报，自觉接受监督。

(二)集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，努力取得一批重要的实践成果，以实际行动和效果取信于民。以“双联双建双培”活动为抓手加强基层组织和作风建设，集中解决党员干部思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。集中解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，防止搞形式主义和“政绩工程”。要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改落实情况要向党员、群众通报。要把解决突出问题和创新体制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以制定机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

学习实践活动基本结束时，要切实做好群众对突出问题解决和活动开展情况的满意度测评工作。要确保测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。

要及时进行全面总结，既肯定成绩，又查找不足，将实践成果和成功经验上升为制度规范。总结报告经讨论通过后，向党员干部和广大群众通报，报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

四、组织领导

要切实加强对开展深入学习实践科学发展活动的组织领导，把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导精心组织，确保各项要求落到实处，要成立领导小组和工作专班、周密布置、抓好落实，实行“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人的工作机制，认真抓好活动的开展，要把学习实践活动与做好当前各项工作相结合，坚持两手抓“两不误、两促进,把学习实践活动的成效体现到解决突出问题，推进当前工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习活动的成效，努力在推动科学发展上取得新进展，在坚持改革开放上实现新突破，在促进社会和谐上迈出新步伐。