党支部学习实践科学发展观实施方案

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按照党的十七大部署，党中央决定，从20*年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。根据《中共*市直水利系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（讨论稿）以及市直水利系统深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，经研究决定，在市水电总公司开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实做好学习实践活动的各项工作，根据市直水利系统的部署，结合我司实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行，*走前列，水利作保障”为实践载体，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约总公司科学发展的突出问题，着力构建全市水利国有资产投（融）资、管理、运营集团企业，使总公司党员干部真正把科学发展观贯彻落实到各项工作中，切实为加快推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设提供水资源支撑和保障。

二、目标要求

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

总公司党支部要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义。要从政治和全局的高度，切实增强责任感和使命感，认真学习贯彻中央、省委、市委、系统党委关于学习实践活动的部署要求，引导广大党员特别是党员领导干部紧密联系实际，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，扎扎实实开展实践活动各项工作，切实以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求。

深入开展学习实践科学发展观活动，要重点突破解决以往我司个别党员干部，在思想上不够解放、观念上不够新、干劲上不够足，危机意识、忧患意识、责任意识和创新意识不强的局面；在工作上面对实际问题执法不严，解决问题办法不多，工作落实不太到位现象；在作风上抱着不思进取、得过且过、安于享乐、心浮气躁，不敢于勇挑重担和自我加压忘我工作的工作态度。

深入开展学习实践科学发展观活动，要努力实现增强落实科学发展的意识，创新推动科学发展的机制，转变推进科学发展的方式，破解影响科学发展的难题，营造有利科学发展的环境，提高领导干部科学发展的能力，推动总公司可持续发展，为*经济社会又好又快发展提供水资源支撑和保障等目标。

三、主要原则

（一）坚持解放思想。在以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、拓展发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合水利行业发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，把“海西应先行，*走前列，水利作保障”作为实践载体，紧密联系实际，认真学习、深入实践，努力取得看得见、摸得着的实际成果。要坚持理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委、系统党委的一系列重大部署结合起来，与落实“海西应先行，*走前列”、加快推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设结合起来，与总结本单位的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动*经济社会发展各项工作结合起来，与促进水利改革创新结合起来，做到创特色、增实效。

（三）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，强化为民意识，提高服务水平，真心实意帮助群众排忧解难，着力解决总公司存在的突出问题，把群众满意作为评价活动成效和试点实效的重要依据。

（四）正面教育为主。要坚持高标准、严要求，立足正面教育，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、要解决的重点问题

全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，坚持边学边改，在解决四个重点问题上下功夫。

一是按照第一要义是发展、根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决当前总公司发展思路的存在问题。要坚持改革创新，在去年项目普查调研的基础上，继续召集专人，梳理论证，提炼汇总，强化“开发水资源、发展水事业”的企业战略目标，以产权为核心，以资本为纽带，深化改革，整合资源，投资建管并举，多种产业并存，强化监督管理，建立现代企业制度，逐步做实做大做强战略资源型、民生基础型、和谐生态型、产业规模型和效益创优型的“五型”现代水利投(融)资企业。

二是按照核心是以人为本的要求，着力解决干部职工关心的热点难点问题。要坚持以人为本，继续创新职工学习培训方式方法,不断增强学习实效,努力提高干部职工综合素质,促进人的全面发展;继续优化美化工作环境,完善办公条件和文体娱乐设施,为职工创造良好的工作生活环境;加强企业管理,努力提高企业经营效益,提升职工福利水平,让企业发展成果惠及全体干部职工。

三是按照全面协调可持续的要求，着力解决经营管理中存在的问题。要加强内部管理，严格制度，规范办事，提高效率；要强化考核，明确权责，建立和完善经营目标考评机制，构建绩效评价指标体系，落实奖惩激励措施；要加强投资项目监管，促进国有资产的保值增值，继续建立完善投资项目公司治理结构，定期开展投资项目内部审计，落实派任董事、监事工作制度，明确水电总公司外派出任项目公司的董事、监事人员的任职资格和责、权、利，提高董事、监事人员专业水平和业务素质，充分发挥董事、监事作用确保项目监管有序高效。

四是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决当前总公司党员队伍建设的存在问题。要坚持与时俱进，以改革创新精神全面推进总公司党的建设。要深入学习贯彻党的十七大精神，高度重视学习贯彻党章，持之以恒地抓好党员、干部的思想道德教育，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“团结、敬业、务实、高效”，大力实施“人才兴水”战略，持续推进党的先进性建设，健全完善制度建设，从源头上预防和防治腐败，实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

五、具体范围和领导关系

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。对各类党员参加学习实践活动，要切实加强分类指导：

1、非中共党员领导干部可参与学习实践活动，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动和科学发展献计献策，但不提具体的要求。

2、对退休干部（职工）中的党员，要视其身体健康状况，采取灵活多样的方式组织他们参加活动。对年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

3、流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

4、聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位参加学习实践活动。

六、总体安排和方法步骤

学习实践活动，自20*年9月开始至2009年2月基本完成。党支部要对学习实践活动进行专题研究，制定切实可行的具体实施方案，在10月15日召开动员部署大会，全体党员、干部都要参加动员大会。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（9月下旬至11月中旬）。

主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：

（1）学习培训。要认真制定和落实学习培训计划，坚持以个人自学为主，以集中培训、分批轮训、专题辅导、电化教育和专题研讨等形式为辅，组织党员、干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市有关部署精神，学结我市改革开放30年的实践成果和有益经验。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习和党委（党组）中心组的专题学习，主动与基层党员、干部座谈，带头给党员上党课、作形势报告。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和问题，为下一阶段分析检查打好基础。要立足实际，统筹安排学习和工作，确保学习的时间和质量。

（2）深入调研。要结合职能特点，认真贯彻落实省委卢展工书记在今年“四个专题”调研检查中的重要讲话精神，制定专题调研计划，在加强理论武装、深入学习的基础上，由单位领导班子成员带队，围绕总公司如何可持续发展这一重点，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，认真听取社情民意，并撰写专题调研报告，使深入调研的过程转化为指导实践、推动发展的具体行动。

（3）开展“*走前列，水利做保障”大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织全体党员开展“*走前列，水利做保障”大讨论，在前年以来开展的“水利新突破，保障走前列”系列活动基础上，进一步解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要通过大讨论，不断深化学习效果，认清我市水利发展形势，明确发展目的，理清发展思路，找准发展的着力点和突破口，为实现*经济社会又好又快发展提供水资源支撑和保障。

第二阶段：分析检查（11月中旬至12月下旬）。

主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：

（1）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“*走前列，水利做保障”的主题进行，可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心活动，相互沟通思想，增进理解和团结，并认真撰写发言材料，进行自我检查，为开展批评和自我批评做准备。要采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等方式，广泛征求党员和群众的意见。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究。同时，要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

（2）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“*走前列，水利做保障”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步完善贯彻落实科学发展观，加快推进总公司可持续发展的基本思路以及加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般的工作总结或工作报告。党支部书记要全程主持分析检查报告的起草。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

（3）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的下属单位代表。要重视吸收党代表、人大代表、政协委员和有关专家学者等参加评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实（20*年12月下旬至2009年2月上旬）。

主要任务是明确目标，落实责任，狠抓整改，发展实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：

（1）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，突出针对性、计划性和可操作性。要围绕“*走前列、水利做保障”，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和承办单位，使整改工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，领导班子和党员领导干部要当好表率。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

（2）集中解决突出问题。要进一步明确本单位贯彻落实科学发展观的工作思路、措施和方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要侧重下大力解决基层群众的切身利益问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

（3）完善体制机制。从促进“*走前列、水利做保障”的需要出发，结合总结改革开放30年的经验，从单位实际出发，充分借鉴学习调研成果，进一步明确今后一个时期发展的目标任务和方法措施，重点是制定措施、健全机制、落实整改，在完善工作机制上，形成一套激励办法和约束措施，并出台相关规章、制度和政策，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于总公司科学发展的体制机制。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

学习实践活动基本完成时，要做好工作总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向党员、群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

这次学习实践活动不作统一转段要求，党支部要根据各个环节之间的相互联系和衔接，坚持进度服务质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。同时，每个阶段、环节结束，均应及时向系统学习实践办公室书面反馈情况。

七、学习实践活动的组织领导

搞好学习实践活动，是总公司当前一项重要的政治任务。党支部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动工作健康顺利进行。

（一）落实领导责任。成立“中共*市晋江流域水利水电综合开发总公司党支部深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室”（以下简称“总公司学习实践活动办公室”），在总公司党支部领导下负责抓好总公司学习实践活动。

（二）搞好舆论宣传。要认真制定学习实践活动的宣传计划，广辟宣传途径，运用公司网站开辟“深入学习实践科学发展观活动”专栏，并及时编发《学习实践活动简报》，进行广泛深入的宣传，增强声势，扩大影响，营造浓厚的活动氛围。党支部要加强活动信息交流，总公司学习实践活动办公室要及时总结经验做法，积极拓展对外宣传，并通过信息、通讯等形式向系统实践活动领导小组办公室报送本单位的活动动态与经验做法，指导推进工作。

（三）加强监督检查。强化对活动的督查、指导、协调，做到工作有布置、有检查、有落实。总公司学习实践活动办公室要配合指导检查组，负责对活动进展和成效进行督查，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，积极向单位提出意见，还要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。党支部要加强对自身学习实践活动的指导检查，防止活动走过场、出偏差。学习实践活动期间，单位主要负责同志除了参加上级组织的会议、活动外，一般不再安排其他外出活动。

（四）建立联系点制度。党员领导干部既要带头搞好自身的学习，又要抓好学习实践活动，参加学习实践活动动员大会和领导班子专题民主生活会，帮助基层解决实际困难和问题。

（五）坚持统筹兼顾。要坚持以科学发展观为统领，正确处理开展学习实践活动与做好当前业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动作为开创总公司工作新局面的重要机遇和强大动力，把开展学习实践活动同贯彻落实省、市委和局党组的一系列重要决策部署结合起来，同开展纪念改革开放30周年系列活动结合起来，同保证完成年度目标任务结合起来，同促进总公司可持续发展结合起来，同服务*经济社会又好又快发展结合起来，同推动总公司广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，同全力以赴做好第六届全国农运会承办工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过开展学习实践活动促进总公司各项工作，用“*走前列，水利做保障”的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。