纪委监察局学习实践科学发展观实施方案

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为切实开展好深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和省、市、县委有关文件精神，结合委局机关实际，制定本实施方案。

一、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出“推进科学发展，加速涡阳崛起”这个主题，以纪检监察各项重点工作为抓手，组织全体纪检监察干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把纪检监察机关建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把纪检监察干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

(二)目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1、提高思想认识。全体纪检监察干部要进一步增强对科学发展观的理解，始终以科学发展观指导纪检监察各项工作的顺利开展。同时，为贯彻落实科学发展观提供坚强的纪律保障。

2、解决突出问题。以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

3、创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制，为推动科学发展、加速涡阳崛起提供更加完善的体制机制保证。

4、促进科学发展。要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

(三)主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动过程中要着重把握以下主要原则。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，引导纪检监察干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对县委县政府中心工作和纪检监察各项工作发展的重要问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。结合纪检监察工作实际，紧紧围绕“推进科学发展，加速涡阳崛起”的主题，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题教育活动为载体，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，不断加强机关作风建设，广泛开展党风廉政教育，始终保持查办违纪违法案件的高压态势，着力维护人民群众的根本利益，努力优化经济发展环境，为全县经济社会平稳较快发展提供纪律保障。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。全体纪检监察干部特别是班子成员，要认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真查找存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

二、学习实践活动的对象

根据委局工作实际，委局学习实践活动的对象扩大至机关全体人员，包括活动期间抽调在委局工作的同志。同时，根据实际情况，组织好离退休干部参加学习实践活动。

三、学习实践活动的方法步骤

学习实践活动总体时间半年，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。活动共分三个阶段。

第一阶段：学习调研(2009年3月至5月中旬)。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，统筹开展好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。

1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。(1)学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、纪念改革开放三十周年大会、中央纪委三次会议、中央经济工作会议精神和中央政治局常委专题民主生活会的报告，学书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，委局班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。(2)保证学习时间。纪委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，学习笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于3篇。(3)创新学习形式，开展“五学”和“六个一”活动。“五学”即党总支组织集中学、党员之间互相学、党员自学、结队帮学、事后补学。“六个一”活动即：邀请专家学者作一次专题辅导，开展一次理论研讨，举行一次科学发展观知识竞赛，党员领导干部到联系点上一次党课，开展一次警示教育，组织一次征文活动。

2、深入调研。紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调研。在调研中要认真总结经验，精心进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。要通过深入调研，进一步提高纪检监察工作的整体水平。

3、开展大讨论。在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，通过召开调研成果交流会、举办党员干部学习论坛、组织党员干部恳谈会等形式，广泛听取党员及群众的意见，开展解放思想大讨论。大讨论活动既要坚持实事求是、杜绝空谈，又要坚持领导带头，创新思路。

第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至7月中旬)。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹组织对分析检查报告的群众评议工作等。

1、召开领导班子专题民主生活会。围绕学习实践活动主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，开展“五查五看”，即：查思想观念，看对科学发展观的认识是否有新提高；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和精神实质；查工作作风，看是否符合科学发展观的基本要求；查制度机制，看是否能够服务和保证科学发展观的落实；查工作措施，看是否有利于促进科学发展。民主生活会前，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增加理解，互相帮助，增进团结。

2、形成领导班子分析检查报告。以检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点，由委局主要负责同志全程主持，做好分析检查报告的起草工作。初稿形成后，广泛听取各方面意见，充分讨论，修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取座谈会、评议会等评议方式，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，广泛征求党员、群众意见，并对分析检查报告和群众评议结果进行公布。

第三阶段：整改落实(09年7月中旬至8月底结束)。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹做好完善体制机制等工作。

1、制定整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，做到“定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人”。整改落实方案制定后，进行公布，接受监督。

2，集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。领导班子和党员领导干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。

3、完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，在此基础上，组织进行群众满意度测评。(1)测评内容主要是开展学习实践活动情况的满意度。(2)合理确定参加测评人员的规模、范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式。

坚持时间服从质量，学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。

四、学习实践活动的领导与指导

1、明确领导责任。委局机关成立由县委常委、县纪委书记卞广新同志为组长的“县纪委监察局深入学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室，抽调专门人员负责活动的日常工作。

2、加强监督检查。主动接受县委指导检查组的监督检查，委局机关同时成立督查组，对各室、各派出纪检组的学习实践活动进行监督检查。

3、接受群众监督。充分发扬民主，全面贯彻群众路线，坚持做到“三请三让”，即请群众参与、让群众知情；请群众监督、让群众检验；请群众评价、让群众满意。

4、坚持良好作风。讲成本、重实效，杜绝形式主义，推动学习实践活动深入开展。

5、强化舆论引导。学习活动期间，要注重舆论引导，充分发挥“纪检监察网”等作用，开辟专栏，进行广泛的宣传。

6、做到两手抓、两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。