发改委学习实践科学发展观实施方案

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按照区委统一部署，我委被确定为全区第一批深入学习实践科学发展观活动单位，时间从3月份起，到8月份基本完成。现按照区委要求，制定区发改委学习实践科学发展观实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求。

这次学习实践活动的指导思想是：围绕“一个总要求”，即：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出“一个主题”，即：抢抓科学发展新机遇、实现邗江率先新跨越；紧扣“一条主线”，即：推动科学发展、推行城乡统筹、推进民生和谐；明确“三个着力点”，即：着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

在学习实践活动中，要坚持四条主要原则，即坚持解放思想；突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。

学习实践活动总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，其中，“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的。一要在推进思想解放上有新提升。坚持把理论学习贯穿学习实践活动全过程，引导党员干部在应对国际金融危机中加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把解放思想作为指导实践、促进工作的源动力，引导党员干部深刻研判形势走向，深刻分析优势与不足，深刻反思工作思路和精神状态，真正把思想从不合时宜的发展观念的束缚中解放出来，从以往的经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来。二要在推动科学发展上有新提升。以学习实践活动为契机，着力推进科学发展的新实践。要在全委党员干部中进一步树立以人为本、全面协调可持续发展理念；要在全委工作实践中通过科学制定和实施各类规划、优化固定资产投资和项目建设、加快经济体制改革和创新等抓手，突出转变发展方式、突出产业升级和经济集聚集约发展、突出城乡统筹发展和经济社会协调发展。三要在领导能力水平上有新提升。提高干部队伍领导科学发展的能力，是学习实践活动的重要目的。按照建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”、“干大事、干实事、干成事”和“公信力强、凝聚力强、执行力强”领导班子的要求，进一步提升我委领导班子和领导干部认识规律、把握规律的能力，统揽全局、科学决策的能力，抢抓机遇、破解难题的能力，开拓创新、执行落实的能力，统筹兼顾、促进和谐的能力。四要在深入转变作风上有新提升。切实加强党性修养，大兴刻苦学习之风、争先创优之风、求真务实之风、联系群众之风、清正廉洁之风，坚持做到讲党性、重品行、做表率，进一步在保增长促发展、保民生促和谐中砥砺作风，增强斗志，奋发有为。五要在注重以民为本上有新提升。坚持把“真心诚意为群众谋利益，让人民群众得实惠”作为学习实践活动的出发点和落脚点，进一步提高党员干部联系群众、服务群众的能力，完善联系群众、服务群众的长效机制。

二、开展学习实践活动总体安排及重点工作。

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，按照3个阶段有序推进。

学习调研阶段（2009年3月-2009年4月中旬）。突出抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，重点做好“集中学习”、“深入调研”、“撰写心得”等规定动作。

集中学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。学习时间要求集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，规定每星期二、五下午为集中学习日；学习内容要求认真研读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书；参学人员要求全体党员和非党员中层副职以上干部都要参加；要联系实际学，做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实增强学习培训的针对性和实效性。4月上旬举办一场“党员干部公共课堂”，邀请专家作科学发展观专题辅导报告。

深入调研。委班子成员结合工作分工，每人组织一个调研组，落实蹲点单位，开展走访调研活动，着重围绕落实中央扩大内需政策、转变发展方式、加快城乡统筹、发展重点产业等重点调研课题，研究破解难题保增长、调整结构促发展的具体途径和有效方法。领导干部每人撰写1-2篇高质量的调研报告，中层正职联系工作实际每人撰写1篇调研报告。

撰写心得。组织党员和干部群众进行集中讨论，结合工作实践、切身感受，撰写学习心得。并将学习心得拿出来进行集中讨论，选择有一定水准的文章向《邗江时政》、《邗江情况》、邗江政务网上设立的“科学发展在邗江”、“学习与实践”、“科学发展从我做起”专栏投稿，积极参加区委组织的开展“弘扬新风正气，促进科学发展”党性党风党纪主题教育征文活动。争取上述专栏里见到我委同志的文章。

分析检查阶段（2009年4月下旬-2009年6月上旬）。突出抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点开展“三对照、三查看”活动。

组织召开领导班子专题民主生活会。在开展领导班子下访、开门评议等活动基础上，领导班子成员召开专题民主生活会，开展“三对照、三查看”，即：对照科学发展新要求，查看又好又快发展的成效，进一步提升发展信心；对照宏观经济新形势，查看破解难题的成效，进一步提升发展能力；对照人民群众新期盼，查看改进作风的成效，进一步提升发展水平。民主生活会将邀请区学习实践活动指导检查组的领导列席会议，加强指导。各支部召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，形成领导班子分析检查报告。报告要充分反映我委贯彻落实科学发展观实际情况，系统梳理存在问题，分析问题存在原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，采取座谈会等形式听取各方面的意见，并召开党组扩大会议充分讨论，进一步修改完善。

组织群众评议。领导班子分析检查报告出来后，召集本委党员群众，包括老干部代表、新能源支部党员代表，服务对象代表，基层单位代表开展群众评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议。

整改落实阶段（2009年6月中旬-2009年8月底）。突出抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，重点开展“三围绕、三集中”活动。

制定整改方案。以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实项目，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体，形成整改落实方案。采取适当方式向党员、群众公布整改方案，作出公开承诺，接受群众监督。

解决突出问题。按照整改落实方案要求，集中力量解决能够解决的突出问题，要特别重视由发改委牵头的涉及多个部门和单位的问题的协同解决。重点开展“三围绕、三集中”活动，即围绕科学发展，集中制定、完善一批推动全区产业发展的规划及政策、意见；围绕统筹经济社会发展，协同有关部门集中解决一批事关百姓生活的社会事业发展的问题；围绕提升干部能力作风建设，集中开展深化作风能力建设系列活动，强化机关干部队伍建设。

完善部门工作的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策和制度，特别是制定完善符合科学发展观的各类产业规划；巩固和深化“一费制”、“双联制”改革成果，完善项目审批程序；联合相关部门制定重大工程项目监察办法，建立全程监管机制；不断健全我委干部密切联系群众的长效机制。

三、开展学习实践活动的工作要求。

强化责任落实。切实加强组织领导，成立学习实践活动领导小组（由我委党组成员组成），领导小组下设办公室（孙乃银同志兼任办公室主任），具体负责活动的综合协调、组织推进、督办落实等工作。班子成员带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

勇于改革创新。把改革创新精神贯穿于学习实践活动始终，创造性地开展工作。在高标准完成“规定动作”的基础上，紧密联系自身实际，勇于创新，精心设计和组织特色鲜明的“自选动作”，不断丰富活动内容，创新活动载体，增强活动效果。

加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同层面，区别在职党员与离退休党员的不同情况，分类提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。

坚持统筹兼顾。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，把学习实践活动作为推动各项工作、提升科学发展水平的重要机遇，把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的强大动力，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果，努力做到学习实践活动和当前各项工作两手抓、两不误、两促进。

学习实践活动结束后，及时总结经验，组织撰写总结报告。