法学院科学发展观实施方案

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根据学校党委的统一部署，我院从2009年3月至2009年8月，集中在全院师生党员中开展深入学习实践科学发展观活动。为了全面贯彻上级党委的文件精神，切实搞好我院的学习实践活动，特制定本实施方案。

一、指导思想及目标要求：

学院领导干部和广大党员一定要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展这条主线，组织学院党员特别是学院领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题，着力解决构建和完善有利于学院科学发展的体制机制，努力提高领导学院科学发展、促进和谐学院建设的能力。紧密联系学院工作实际和党员队伍现状，把开展学习实践科学发展观活动与加强领导班子建设结合起来，凝聚师生力量，加强教学研究，推进专业建设和课程建设；优化教师队伍结构，提高教师教学能力；落实教学质量保障的长效机制；推进学生工作，提升管理水平；构建和谐学院，把科学发展观落实到学院发展的各个方面，积极主动地为“山大特色、中国一流、世界水平”作贡献。

我院参加学习实践活动的对象是全体党员，重点是学院领导班子和党员领导干部。学习实践活动要达到的目标要求是：不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大力提高抢抓机遇推进学院科学发展的能力，集中解决影响和制约学院科学发展方面存在的突出问题，进一步探索和完善符合科学发展要求的体制机制，强力推进学院又好又快发展。努力形成一批符合学院实际、具有鲜明特色的理论成果、实践成果和制度成果。全体党员要以学习和提高认识为基础和导向，以实践发展为重点，提升决策的科学性和行动的自觉性，加强和改进工作，推动院系实现科学发展为核心目标，以求真务实的精神投入到学习和实践活动中来，努力做到“学习有收获，实践有成果”。通过深入学习以提高认识，通过努力实践以改进工作，推进学院党的建设和各项事业健康发展，再上新台阶。

二、基本原则：

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要始终把握好以下基本原则：

一是坚持正面教育。引导领导班子和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。通过正面教育，提高思想认识水平。

二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与促进学校改革发展结合起来，与解决制约学院发展的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党员群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，始终把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

四是解决突出问题。在解决影响和制约学院科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党建工作存在的实际问题上下功夫。解决问题要坚持实事求是，从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

五是实施分类指导。对学院不同层次的党员进行分类指导，如党员干部、学生、教师、教辅人员分别提出具体要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。

三、方法步骤：

学习实践科学发展观活动从2009年3月起，至2009年8月中下旬基本结束，具体分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段(2009年3月初至4月底)

1、全面动员部署与组织专题学习(3月19日至4月10日)。

（1）党总支专题研究部署，制定学院实施方案(3月19日)。

（2）全面动员和集中学习（3月23日）。召开动员大会，对全院师生党员进行全面动员，学习传达上级党委文件精神以及校、院两级学习实践活动实施方案，要求各党支部按照实施方案制定学习计划。

（3）院领导班子集中学习，确定调研课题，制定调研方案。（3月26日）。

（4）专题辅导（3月26日至4月10日）。邀请葛荃和张铭教授为全院党员进行两次专题辅导。

在本阶段，要求各党支部根据实际情况，认真制定学习计划，建立学习制度，确定学习专题和重点，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员开展学习讨论活动。学习内容，包括党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，以及党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；等中央领导同志关于学习实践活动的重要讲话和指示精神；《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；李发伸、朱正昌、仝兴华同志在全校深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。处以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。日常学习活动一般以党支部为单位进行，每位党员在本阶段结束前，要提交一份学习实践科学发展观活动心得体会。集中学习要实行签到制度，确保学习时间、内容、人员和效果“四落实”。

2、深入调研(3月26日至4月20日)。学院领导班子专题研讨，确定调研课题，按照分管工作，认真回顾学院近年来改革发展历程，围绕当前本学科、本领域的发展现状、存在的问题和面临的机遇挑战等进行深入调研。通过座谈、访谈等多种形式，深入师生员工，广泛听取意见和建议，实事求是地梳理和分析存在的问题，分头撰写调研报告，交流调研成果，形成《法学院学习实践科学发展观活动专题调研报告》。

3、进行解放思想讨论(4月10日至20日)。在全面动员、深入学习和专题调研的基础上，以“山大特色、中国一流、世界水平”为主题，各党支部通过召开座谈会、组织主题党日活动和专题讨论等多种形式，组织广大党员深入开展解放思想讨论。各党支部讨论要有记录，并整理形成书面材料，在全院范围内进行交流研讨。通过讨论，引导党员干部用开阔的视野和思维看待问题，形成解决问题的思路，凝炼科学发展的共识。

(二)分析检查阶段(4月中旬至6月上旬)

1、深入聚焦提炼问题（4月中旬至下旬）。学院对学习调研阶段汇总梳理出来的意见和建议，组织党员干部进行分析论证和归纳筛选。在此基础上，结合解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，聚焦提炼出影响制约学院科学发展的重大问题，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。

2、召开专题民主生活会（5月上旬至中旬）。

学院领导班子召开专题民主生活会，共同讨论学院贯彻落实科学发展观的思路，个人要结合分工，认真听取群众意见，精心准备发言材料，重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

各党支部召开党员专题组织生活会，组织广大党员交流学习调研阶段的总结体会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

3、形成领导班子分析检查报告(5月下旬)。学院领导班子在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，针对学校和学院实际，按照分管工作汇总梳理改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的原因，提出今后贯彻落实科学发展观、推进事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，分别形成分析检查报告。召开党政联席会充分讨论，广泛听取各方面意见，反复修改完善，统一形成《法学院学习实践科学发展观活动分析检查报告》。

4、组织群众评议(6月上旬)。在院领导小组的统一部署下，各党支部召开会议，公布学院领导班子分析检查报告，认真组织评议，广泛征求党员干部、师生员工的意见。评议结束后各党支部要将征求到的意见反馈至活动领导小组，领导小组要将其中的正确意见吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段(2009年6月中旬至8月中旬)

1、制定整改方案(6月中旬)。在学习调研和分析检查的基础上，根据群众评议意见建议，针对梳理出来的突出问题，学院领导班子要认真讨论，按轻重缓急和难易程度，制定《法学院学习实践科学发展观活动整改落实方案》。整改方案既要有针对性，又要有实效性，确保整改重点突出、整改时间限时、整改责任明确、整改措施有力。向学院党员干部、师生员工公布整改落实方案，接受监督。

2、集中解决突出问题(6月下旬至7月上旬)。领导班子要按照整改落实方案要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，积极取得实践成果。

3、创新完善体制机制(7月中旬至8月中旬)。学院将本次学习实践活动中提出的好的办法和措施，进一步进行梳理，着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制，重新审视学院确定的发展思路、奋斗目标与重点举措，进一步完善建设方案、发展战略以及相关政策措施，进一步巩固团结实干的良好氛围，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

学习实践活动基本完成时，要着力做好四项工作：

一是群众满意度测评。主要测评对解决突出问题的满意度、对开展学习实践的满意度两项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评可采取召开测评大会或无记名投票等方式进行。测评结果以适当方式进行公布。

二是形成总结报告。学院领导班子对开展活动进行认真总结，形成总结报告。报告重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议。

三是召开总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对进一步巩固和扩大活动成果提出要求。

四是进行回头看。集中学习实践活动基本结束后，学院领导班子认真进行回头看，巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落实到实处。

六、组织实施

开展学习实践活动，是全院政治生活中的一件大事，要认真贯彻上级党委的部署及要求，结合学院实际，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

1、加强组织领导，精心部署安排。为加强对学习实践活动的指导，学院成立袁相万、汪全胜同志为组长，牛文军同志为副组长，葛荃、赵沛、刘军、郭晓妮同志为成员、牛文军同志为信息员的工作小组，在院党总支的统一领导下开展工作。各党支部要认真组织落实学院的实施方案，落实领导责任，紧密结合自身实际，制定活动计划，开展学习实践活动。党员领导干部在学习实践活动中，要充分发挥带头、示范和指导作用，要带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好组织生活，自觉把开展学习实践活动与促进学院发展紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。

2、强化工作检查，保证工作质量。学习实践活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量，院党总支着重抓好“四个环节”的检查。一是检查工作部署环节；二是检查工作落实环节；三是检查工作运行环节；四是检查工作总结环节，确保学习实践活动取得实效，不走过场。通过学习，学院领导班子要达到四个标准：一是贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强；二是促进科学发展的能力进一步提高；三是制约学院科学发展的问题逐步解决；四是保障科学发展的机制初步形成。广大党员要积极参与、自我教育、提高认识，切实做到参加一次动员大会，参加一次专题辅导，参加一次组织生活会，参加一次主题研讨，写出一份心得体会的“五个一”基本要求。

3、坚持群众路线，自觉接受监督。坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把群众路线贯穿于学习实践活动全过程。查找问题，要认真听取群众意见；开展评议，要积极发动群众参与，落实整改措施，要主动接受师生监督，努力形成师生有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。

4、注重开拓创新，营造良好氛围。要在坚持基本要求的前提下，结合学院实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要统筹兼顾，合理安排，整体推进，真正做到学习实践活动和当前工作“两不误，两促进”。同时，搞好舆论宣传，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传学习实践活动的做法、经验和成效，为学习实践活动营造良好的氛围。