商务科学发展观实施方案（区）

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为切实开展好我局深入学习实践科学发展观活动，根据《岳阳市云溪区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，结合商务实际，制定本方案。

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和全市深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，紧紧围绕“领会科学发展内涵、推动商务经济增长”这个主题，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力深化全局党员干部对科学发展观的认识理解，着力转变和解决商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求，促进商务经济稳定发展。

二、工作目标

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，紧紧围绕“推进科学发展、加速商务崛起”这个主题，正确把握坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保商务工作全面达标。

三、学习范围和对象

商务系统全体党员。

四、方法步骤

学习实践活动从今年3月中下旬开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月中下旬至4月下旬）。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好以下环节：

1、抓好学习调研。（1）思想发动。召开商务局深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后组织全体党员学习讨论，充分认识开展学习实践活动的重大意义和安排部署，增强参与的主动性和自觉性。（2）采取集中学习、专题培训和个人自学相结合的方式组织学习。组织党员认真学习《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《科学发展观读本》、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，学习等领导同志一系列重要讲话精神；局领导班子还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七届三中全会精神、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话、在中纪委三次全会上的讲话以及中央经济工作会议精神，学习全区三级干部工作会议精神和区委工作会议精神及区委、区政府的重大决策部署。这里强调局党组成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极主动参加中心组学习。局总支部和各二级机构党支部每周组织一次专题学习讨论会。整个学习实践活动阶段组织20次以上集中学习，时间不少于40学时。根据业务工作情况，自行安排自学时间不少于20学时，要求每个党员至少要撰写1篇学习体会文章。（3）开展专题调研。重点围绕以下五大专题，认真开展调查研究。一是针对我区商贸流通市场体系基础设施建设落后的实际，就如何通过市场体系项目建设，进一步改善我区农村流通市场基础设施条件展开调研，打造区内新农村商务信息平台，为全区农产品流通提供准确及时的信息服务展开调研；二是就充分发挥整规职能作用，整顿全区市场秩序,规范完善市场管理，切实履行市场监管职能开展调研；三是积极探索肉品、酒类、煤炭商务综合行政执法试点工作实施，加强食品安全的监管，确保我区食品质量安全管理进行探索；四是进一步强化措施加强全局党风廉政建设和服务效能建设，打造廉洁高效服务的机关；五是就加强商务职工队伍建设，培养新型商务人才和吸引优秀人才，进行探索。局党组成员要结合自己分管的工作，围绕重点调研专题深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。局各级党员特别是领导干部要积极向局党总支提出推动商务工作领域科学发展的意见建议。

2、开展大讨论。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，要召开局班子调研成果交流会、党员干部学习座谈会等形式，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“振兴商务”大讨论活动和“为什么商务要科学发展、能不能实现商务科学发展、和商务如何科学发展”等活动和专题，组织开展解放思想大讨论，引导商务系统广大党员干部摒弃旧的商业管理理念、摒弃旧的商业思维方式，解放思想，转变观念，统一认识。认真分析和深刻认识当前我们商务工作发展过程中存在的困难问题、良好机遇，增强发展大商务的责任意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析检查。（5月上旬至6月下旬）。抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。

1、召开领导班子专题民主生活会。在学习调研和广泛征求意见的基础上，局领导班子召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，以“推进科学发展、加速商务崛起”为主题，分析检查在推进科学发展、加速商务崛起、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题。局领导重点查找当前商务经济发展中的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，科以上领导干部重点查找党性党风党纪以及思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会前，与会同志要对征求到的反映班子和个人的意见建议进行认真分析，深入思考，撰写发言材料，做好充分准备。召开局领导班子专题民主生活会时，邀请区委指导检查组派员列席会议并指导。

2、形成领导班子分析检查报告。民主生活会后，及时形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。局领导班子分析检查报告要紧密结合实际，认真回顾十六大以来我局工作贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，深刻查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告的撰写过程中，要召开不同层次人员会议，征求各方面意见，并经局党组会充分讨论研究，逐步修改完善。

3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，通过组织发放评议表、设置评议意见箱等形式，征集局全体党员的评议意见；组织召开局属单位负责人，部分服务对象等不同层次人员参加的评议会进行评议。评议的内容主要是局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、工作思路清不清、措施针对性强不强等方面。对群众评议中提出的意见建议进行认真梳理分析，并将正确合理的意见吸纳到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（从7月上旬至8月底）。制定整改落实方案，集中解决突出问题。进一步明确目标、落实责任、扎实整改、切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。

1、制定切合实际的整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性和实效性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任人。局领导班子要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的在商务经济发展中影响推进科学发展、加速商务崛起的突出问题。广大党员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决一些突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决查摆出来的实际问题。对我局自身工作中存在的问题，即查即改；对一些跨部门、跨行业的问题，积极协调有关单位，探索上下互动、左右联动的方式，加大推进力度；对由于各种因素制约，一时解决不了的问题，及时向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、着力完善体制机制。围绕增强落实科学发展观的执行力，建立健全我局现有规章制度。切实做好局机关各项工作制度的“废、改、立”工作，完善职责明确、程序规范、运转顺畅的机关内部管理机制。

学习实践活动基本完成后，认真做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结，形成总结报告，及时上报区委学习实践活动领导小组办公室。

局属各单位在活动结束后，要向局学习实践活动领导小组办公室上报学习实践活动总结。

五、保障措施

1、明确责任，精心组织。成立区商务局深入学习实践科学发展观活动领导小组，在局党组领导下开展工作，切实加强对学习实践活动的领导。党组书记、局长周雄志同志为学习实践活动第一责任人，副局长王勇南同志为学习实践活动直接责任人，领导小组下设办公室，负责具体学习实践活动的具体指导，并要求做到“四个”到位，即：认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2、领导带头，全员参与。领导干部积极参加领导班子和所在支部的活动，坚持做到：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头撰写报告、带头落实。机关一般党员、干部认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。

3、联系实际，务求实效。紧密联系商务工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，拓宽活动思路，突出针对性，注重实效性，增强操作性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更实的作风抓好落实。

4、注重结合，统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，使各项工作有机衔接。坚持把学习实践活动与贯彻落实好当前商务工作面临的新形势、新任务和新要求有机结合起来，以各项工作的新成果来检验学习活动的新成效，真正做到用学习来检验工作成果。