旅游文化学院科学发展观实施方案

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党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，根据中央、省委和云南大学党委的部署要求，从2009年3月开始，2009年8月基本完成。按照《云南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动指导意见》和《云南省高等学校开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，为切实开展好我院深入学习实践科学发展观活动，结合学院实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐的迫切需要，也是提高提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，这句让中国百姓感同身受的话正是中国教育事业改革开放30年来的写照。改革开放30年来，是党和政府大力发展教育事业的30年，是教育事业取得跨越式发展，国民素质显著提高的30年，是全党实施素质教育，教育体制改革取得实质性进展的30年，是促进教育公平制度建设显著加强，更多惠及困难群体的30年。

高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，在建设创新型国家，推动社会文明进步中发挥着重要骨干作用。高等学校的科学发展，直接关系到科教兴国战略和人才强国战略的实现，关系到思想政治领域的和谐稳定。当前，我国高等学校面临着难得的发展机遇，同时也面临着一些发展难题。以深入学习实践科学发展观活动为契机，破解高等教育发展难题，对以改革创新精神全面推进高校的发展具有重大的现实意义。

深入开展学习实践科学发展观活动，是推动我院各项工作又好又快发展的迫切需要。建院以来，学院以科学发展观统领学院的改革与发展，在全院师生的共同努力下，一步一个脚印地推进学院的创新发展，从2002年的首招600多学生到08年近9000学生，2009年的在校生规模将超过10000人。学院的改革发展坚持“安全稳定是基础，教学工作是中心，教学质量是生命，科学管理是关键，改革创新是动力，党建和思想政治工作是保障”的治校方略，学院的发展进入了良性循环的时期，新的发展带来了机遇同时也面临着挑战。2012年教育部对独立学院的评估关系到学院的存续与发展，我们必须明确目标、正确定位、理清思路、锐意进取，深入开展学习实践科学发展观活动，积极探索独立学院的办学之路，深刻分析学院的发展的优势和不足，进一步找出存在的问题和改进的方向，保证学院真正实现科学发展。

二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《云南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动指导意见》和《云南省高等学校开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，结合贯彻落实《中共云南省委关于以改革创新精神全面推进高校党建工作的意见》和《省委省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的定》，围绕学院和各系（部）的基本职能、主要任务和师生党员的特点，切实组织好学习实践活动。通过活动，着力转变不符合科学发展的思想观念，解决影响学院和各系（部）科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高党员和干部的素质，加强领导班子建设，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观落实到学校的各项工作中，落实到党员和干部的实际行动中，更加自觉、主动、坚定地推进云南大学旅游文化学院实现又好又快的发展。

（二）目标要求。根据中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合学院实际，学习实践活动要努力达到以下具体目标：

1、提高党员素质。提高党员素质是学院科学发展的基础。通过学习实践活动，进一步加深广大党员对科学发展观的理解，系统地把握科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点和方法，深刻把握科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地把科学发展观作为行动指南，用科学发展观武装头脑和构筑精神支柱，牢固树立起科学发展的意识。

2、加强班子建设。加强班子建设是学院科学发展的关键。通过学习实践活动，学院和各系（部）的领导班子及班子成员要把科学发展观转化为自觉行动，进一步转变思想观念、完善发展思路、创新发展措施、破解发展难题，千方百计推动学院实现全面发展、和谐发展、可持续发展。努力把院和各系（部）级领导班子建设成讲政治、懂教育、团结和谐、勤奋工作的领导集体。进一步加强党支部建设，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

3、完善体制机制。完善体制机制是学校科学发展的重要保障。通过学习实践活动，继续探索建立现代大学制度，深入实施以目标责任制为核心的学院制建设，并完善相关制度。

4、促进科学发展。促进各系（部）发展是学院开展学习实践活动的落脚点。通过学习实践活动，着力转变不适应不符合学院科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学院科学发展的体制机制问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面师生反映强烈的突出问题，着力解决事关师生员工生活学习条件改善的重大问题。按照全面协调可持续发展的要求，正确处理好学院发展规模、结构、质量、效益的关系，正确处理好学院改革、发展、稳定的关系，保持和发展学院建设又好又快的好势头、好氛围、好局面。

5、师生员工满意。师生员工满意是衡量学院学习实践活动成效的重要标准。通过学习实践活动，引导广大干部进一步树立宗旨意识、责任意识，改变工作作风、服务态度，切实办好广大师生员工迫切希望办又有条件办的实事。要把全心全意依靠教职工办学、为师生排忧解难落实在行动上，让师生员工对学院学习实践活动的成效满意。

（三）主要原则。深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。在巩固解放思想大讨论成果的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、深化改革创新、完善体制机制，用科学发展观思考新问题，使办学思想更加符合高等教育规律要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕学院科学发展的主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省第八次党代会精神结合起来，与认真落实《中共云南省委关于以改革创新精神全面推进高校党建工作的意见》和省委省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》结合起来，推动学科学位点建设、人才队伍建设、本科教学质量工程、学生教育管理与服务工作、对外交流与合作等工作的开展。引导广大党员干部把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动学校科学发展的实践紧密结合，切实推进学院的建设和发展。

3、贯彻群众路线。要充分发扬民主，动员广大师生积极参与；要充分相信师生、依靠师生，认真倾听师生意见和建议，虚心向师生学习，真诚接受师生监督评议；要切实解决影响和制约学院科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面师生反映强烈的突出问题；把师生是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。要组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验和教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向；查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关；要注意保护党员干部和广大师生工作学习的积极性，充分发挥先进典型的教育示范作用，激发党员干部和广大师生学习实践科学发展观、推动学院科学发展的热情和干劲。

5、实施分类指导。学习实践科学发展观活动是以改革创新精神推进党的建设的一件大事，全体党员都要积极参加，重点是院、系（部）级党员领导干部。针对我院党员数量和党员的情况，各系（部）的学习实践活动一定要从实际出发，根据不同岗位的管理干部、教职工党员和学生党员的情况，分类提出具体要求，统筹安排学习实践活动，使学习实践活动与学院的教学、管理工作和学生的学习相结合，增强学习实践活动的针对性和实效性。教师、职工中的党员，主要以学习有关学习实践活动的学习材料为主，倡导他们为学院改革与发展发挥积极作用。要注意吸收党外领导干部、骨干教师参与学习实践活动。

三、开展活动的时间安排与方法

遵照《中共云南大学委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的时间安排，分三个阶段开展活动，时间为2009年3月——8月。

（一）第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论、提高认识，统一思想、转变观念。具体做好以下工作:

1、开好动员会。在充分准备的基础上，4月2日召开学院学习实践活动动员大会，由学院党委负责人对全院学习实践活动作动员部署；4月3日，各系、部党组织召开动员会，由系、部党组织主要负责人做动员部署。

2、组织好学习培训。根据省委和校党委要求，学院将采取自学和集中学习的方式，组织广大党员干部系统深入地学习相关材料，全面把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。

3、开展好专题调研。专题调研活动分院、系（部）两个层面进行。由院领导牵头的专题调研组，每个专题调研组要具体深入到系（部），围绕学院十一.五发展规划，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、建设和谐校园以及学院改革发展中的其它重大问题进行专题调研。各系（部）、各单位由本单位领导牵头，围绕教学、人才培养、管理和服务等工作进行专题研究。

4、开展主题实践活动。学院各系（部）要围绕“培养什么人、如何培养人”这个根本问题，结合学院5年工作计划的要求，做好对独立学院评估的前期工作，组织广大党员立足岗位开展多种形式的主题实践活动。重点组织开展好科学发展观进入课堂、教材、教职员工和学生头脑，改进教风、学风、管理工作作风的实践活动。

5、开展案例分析。学院和各系（部）要紧密结合教学、人才培养、管理、服务工作的实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来改革发展工作中的经验和教训，进行深入剖析，深刻反思，提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

6、组织好“科学发展大家谈”讨论活动。

（1）学院层面组织好“科学发展大家谈”的师生座谈会，重点围绕学院长期建设、以实施目标责任制为核心的学院制建设，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。

（2）各系（部）党组织要围绕本单位的科学发展等问题，组织师生结合单位、个人的职责任务和中心工作进行讨论和交流，提出推动本单位发展的意见和建议，努力践行科学发展观。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点做好以下四个方面工作：

1、进一步找准存在的问题。以院系（部）两级调研为基础，召开师生座谈会、派成员座谈会及个别征求意见等方式，根据上级对我院改革发展提出的要求和我院发展的目标，进一步征求群众意见。切实把改革和发展中的问题找准、找实。

2、形成领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，由学院党委负责人主持分析检查报告，运用思想深入学习调研的成果，充分反映学院贯彻落实科学发展观的实际情况，充分反映我院广大党员在贯彻落实科学发展观方面形成的共识；查找存在的突出问题，并深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；明确推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和措施。

各系（部）领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。要结合各自岗位工作实际，从政绩观、权力观、利益观等方面进行分析总结，认真写出个人分析材料。每个教职工党员都要认真查摆不适应、不符合科学发展观的问题，深刻分析主客观原因，明确努力方向，写出个人分析提纲。

3、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会在校院两个层面开展。学院领导班子和各系（部）领导班子分别召开一次检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣思想和工作实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言提纲、相互谈心、交换看法。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。

所有教职工和学生党支部要组织全体党员召开一次以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，深入剖析影响科学发展的思想观念，互相帮助，共同提高，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。

民主生活会和组织生活会要坚持正面教育的原则，重在总结经验教训和提高思想认识，不搞人人过关。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4、组织群众评议。学院的分析检查报告由学院党委根据实际情况，采用召开座谈会或书面评议等形式，组织师生代表进行评议。各院（系）领导班子的分析检查报告由本单位组织师生党员群众进行评议。评议着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，根据群众评议意见进一步修改完善分析检查报告，分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段：整改阶段（7月上旬至8月下旬）

这一阶段是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，确实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好四个方面的工作：

1、制定切实可行的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对群众反映比较集中的意见、查找出来的突出问题和需要完善的制度，结合学院的发展目标，制定院、系（部）级领导班子的整改落实方案。明确整改落实的项目、目标和时限，及整改落实具体措施，明确相关领导和部门的责任。形成的整改落实方案，要以适当的方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个影响和制约学院科学发展的突出问题。对于现在就能解决的问题立即解决；对于经过努力可以解决的问题，努力加以解决；对于暂时无法解决的问题，提出今后逐步解决的意见或方案。解决问题要量力而行、尽力而为，切实办好几件广大师生迫切希望解决的实事。

3、完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度。结合实施学院制建设，在调研和征求意见的基础上，进一步建立健全符合学校科学发展的体制机制和规章制度，形成一套更加系统、科学，有利于推动学院科学发展的长效机制。

4、做好总结、测评工作。学习实践活动基本完成时，学院党委和各院各单位党委和各系（部）党组织要对开展学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。各系（部）的总结报告于2009年8月中旬完成，并报送学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室；学院的总结报告于2009年8月下旬完成，并上报云南大学党委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

四、切实加强对学习实践活动的领导

学院和各系（部）要把这次学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处、取得成效。

（一）加强领导，落实责任。学院的学习实践活动在云南大学党委深入学习实践科学发展观活动领导小组和省属高校深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在省委第二批深入学习实践科学发展观活动第11指导检查组的指导下，在学院党委的直接领导下进行。学院成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，并设立办公室。各系（部）党组织要相应成立学习实践活动的领导小组，以加强对学习实践活动的组织领导。各系（部）领导班子成员要明确责任分工，领导干部要以身作则，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为广大党员干部作出表率。学院深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室要加强对各系（部）学习实践活动的督促检查指导。

（二）努力探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求，严格完成学习实践活动各阶段各环节“规定动作”的前提下，大胆创新、主动实践，紧密结合学院和各系（部）实际，创新形式、丰富内容、精心设计活动载体，完成“自选动作”，形成自身特色。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效。着力解决完善学校科学发展的思路和发展战略、提高领导班子领导学院科学发展的能力和水平、推进学院深化体制机制的改革、加强对学院大学生的思想政治教育、提高学院教师队伍和行政后勤人员的素质、维护学院的安全和谐稳定。

（三）广泛宣传，营造氛围。学习实践活动领导小组办公室的宣传组、各院各系（部）党组织都要加大学习实践活动的宣传力度，集中宣传中央及省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神。充分运用校园网、院报、宣传栏、工作简报等宣传载体，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，广泛宣传校内外学习实践活动的成功经验和典型做法。

（四）统筹兼顾，互促共进。本学期，我院改革、发展、稳定的各项工作任务都非常繁重，各系（部）组织在学习实践活动中要处理好工学关系，科学安排好时间，统筹谋划，精心组织，把学习实践活动和各项工作有机结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到工作和学习两手抓、相互促进。