医院科学发展观实施方案

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为切实做好我院“深入学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）各项工作，按照省委学习实践活动领导小组《第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《省属高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和*医学院党委的要求和部署，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、重大意义、指导思想、目标要求和基本原则

重大意义：党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。是我院贯彻落实科学发展观，谋划工作新思路、促进工作新发展的有力支持。也是我院提高医疗服务水平、解决突出问题、完善体制机制的极好契机。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以创建等级医院，抓好学科建设，打造服务品牌，推进科学发展为主题，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，切实增强改革的创新，构建和谐医院的能力，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，把广大干部职工积极性，进一步引导到科学发展上来，使医院的建设和各项工作更加符合科学发展的要求。

目标要求：

通过开展学习实践活动，要达到以下目标要求：

1、提高思想认识。广大党员特别是党员领导干部要切实把学习实践科学发展观活动作为当前我院工作的首要政治任务。加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。在影响医院科学发展的环节、问题上以及今后如何实现医院科学发展等重大问题上形成共识，自觉用科学发展观统领医院工作。

2、查摆解决问题。努力解决影响和制约医院发展的制度、思路、机制、作风等方面存在的突出问题；努力解决患者反映强烈的服务流程、服务质量和态度等方面存在的突出问题；解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；各党支部、科室要结合实际查找存在的问题，重点解决一到两个突出问题，不断提高党员干部科学决策能力、管理能力、创造性开展工作的能力、解决矛盾和突出问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力，从而切实把科学发展观的要求转化为谋划医院发展的正确思路、促进发展的有效措施、领导发展的实际能力，转化为全院广大干部职工为医院科学发展而勤奋工作的自觉行动。

3、创新发展机制。按照国家对医药卫生体制改革的总体目标和医院管理年活动的要求，加快构建充满活力、富有效率、更加有利于医院科学发展的机制，激发党员干部和职工群众践行科学发展观的积极性和创造性。重点是创新用人机制、完善奖金分配方案，科学规范岗位设置和管理、坚持“医院管理年”活动长效机制等建设，以实现服务质量可持续改进，不断适应和满足政府、社会和患者的需求。

4、促进科学发展。要把开展学习实践活动作为提高医院科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，把解决群众反映强烈问题作为工作的出发点和落脚点，努力实现在解放思想上迈出新步伐，在提高服务质量上实现新提升，在建设和谐医院上取得新成就，在构建良好的医患关系上见到新成效，努力促进医院又好又快发展。

基本原则：为确保学习实践活动健康开展，在活动中要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。做到坚持实事求是，解决突出问题；坚持联系实际，突出实践特色；坚持群众路线，充分发扬民主；坚持正面教育，把握正确导向。切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

二、范围和对象

我院参加学习实践活动的范围：全体党员，重点是院领导班子成员、科级以上党员干部、党员科主任、护士长和支部书记。

学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党员领导干部除集中学习外，还要积极参加所在党支部的学习实践活动。

欢迎非党员领导干部参加本单位的学习实践活动，欢迎他们对此次活动提出建议和意见，但不对他们提具体活动要求。

三、主要内容、时间安排和方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

时间从2009年3月下旬开始，到2009年5月中旬基本结束。主要任务是统筹开展学习培训、深入调研，围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节。

1、动员部署。

医院党委研究制定学习实践活动实施方案，成立领导小组和办公室及指导检查组，召开动员大会，主要领导作动员报告，做好思想、组织等各项准备工作。

2、组织学习。

（1）学习内容：党的十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

（2）学习时间。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，并实行严格的学习考勤制度，保证参学率。对因特殊原因不能参加学习的党员，党支部要负责补课。指导检查组要对各部门学习情况进行检查。

（3）学习方式。坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与讨论交流、听报告、看录像相结合，理论学习与主题征文、知识测试相结合。同时在网上开设“学习实践科学发展观活动”专栏，主要有关理论文章和学习资料，报道开展学习实践活动的有关情况。

（4）基本要求。处理好学习和工作的关系，确保学习时间，确保学习质量，做到学习实践活动与正常工作“两不误、两促进”。学习中领导干部要带头学，要联系实际学，带着问题学，结合案例学。通过学习，使全体党员特别是领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。

3、深入调研。医院领导班子和党员领导干部要按照中央、省委和学院党委的要求，围绕主题，深入开展调查研究。

（2）征求意见。一是通过座谈访谈、问卷调查、设置意见箱等多种形式，深入基层广泛听取群众的意见和建议；二是邀请省市政协委员、人大代表、派、社会监督员和群众、患者代表座谈征求意见和建议；三是坚持院长接待日制度、行政查房制度，直接听取群众的意见和建议。采取适当方式组织学习交流调研成果。

4、开展特色实践活动。各党支部要根据本部门的实际和特点，设计实践载体，组织开展形式不一、特色鲜明的主题实践活动。如继续推进“医院管理年”工作，开展“质量安全月”活动，“优质服务月”等活动。

5、开展解放思想讨论。开展“我为医院发展建言献策”活动，积极引导广大党员干部开展查摆问题、分析原因、建言献策活动。以解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展解放思想大讨论。通过讨论交流，引导党员干部特别是班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题，形成解决问题的思路，凝炼科学发展的共识。引导广大党员为医院科学发展献言献策，真正做到人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。

第二阶段：分析检查

时间从2009年5月中旬开始，到2009年7月上旬基本结束。主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向。重点抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要认真对照群众意见和调研成果，对照大讨论中提出的突出问题，召开专题民主生活会。民主生活会要紧密结合贯彻落实科学发展观实际，紧密结合院领导各自分工，着重查找思想观念、工作能力、工作作风、党性党纪等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各支部（党小组）要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。各级党组织对民主生活会和组织生活会既要严格要求、提高质量，又要坚持正面教育为主，不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

2、形成分析检查报告。院领导在开好民主生活会的基础上，形成分析检查报告。报告中要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面的汇总梳理改革发展中存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，突出今后贯彻落实科学发展观、推进医院改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真征求党员、群众意见。参评人员既要有党员和群众，也应有一定的服务对象代表参加。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。根据评议意见，对分析总结报告进一步修改，确保形成高质量的分析报告，为下一阶段活动打好基础。分析检查报告和群众评议结果在科主任、护士长例会上公开。

第三阶段：整改落实。

时间从2009年7月中旬开始，到2009年8月上旬基本结束，8月底完成各项收尾工作。主要任务是统筹开展制定整改落实措施、集中解决突出问题、完善体制机制工作，进一步明确目标、落实责任，扎实整改。切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案。针对查摆出来的问题分类整理，形成整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，将采取座谈会等方式向党员、群众公布，接受监督。同时围绕制定、落实整改方案，各党支部要组织广大党员开展建言献策活动。

2、集中解决突出问题。按照整改方案和医院发展思路，采取切实措施集中解决几个影响和制约医院科学发展的突出问题和领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题。着力达到“五个提升”：

一是提升环境设施建设水平，不断完善医院各种功能设计，尤其是医院新门（急）诊基础建设进程，确保如期开诊。

二是提升内涵建设水平，重视基础医疗质量和医疗安全针对医院管理中的缺陷，进一步完善制度、强化管理、严格依法约束诊疗、护理行为，防止医疗差错，杜绝医疗事故，维护患者、医院和职工的合法权益。

三是提升学科建设水平，加强新技术的应用，大力推进适应临床需要的实用型新技术、新项目，即全面建设，又重点突出，努力形成特色技术。同时要加强学术、技术交流，打造有影响力的学科团队，促进医院社会效益和经济效益的不断增长。

四是提升整体队伍素质，进一步加强人才队伍建设，有针对性地引进、选择和培育一批学科带头人和实用型技术人才。努力打造出一支政治素质高、专业技术硬的科学合理的人才梯队。

五是提升人文服务水平。强化“以人为本”，“以病人为中心”的人性化服务理念，继续推进“医院管理年”工作，积极开展以“让社会放心、让病人满意”为主题的优质服务竞赛，实现医院服务质量可持续改进。

3、完善规章制度。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和机制障碍等突出问题。要和已开展的廉政制度推进年活动有机结合起来，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。广大党员要围绕完善制度建设积极提出合理化建议。

4、认真做好总结测评。学习实践活动基本完成时，要认真做好活动的总结工作。要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。组织开展群众满意度测评，召开测评会，测评医护员工对解决影响和制约医院科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步修改完善整改方案。

每个阶段启动和结束时都要召开动员大会和总结大会，搞好思想发动，形成总结报告，及时上报学校学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

这次学习实践活动跨度大、要求高、时间长，这就要求，我们必须提高认识，把学习实践活动摆上重要日程，加强领导，健全制度，扩大宣传，为学习实践活动取得实效提供重要保障。

1、加强组织领导。我院的学习实践活动在医院党委的统一领导下和学院指导检查组的指导下进行。医院成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，院党委书记王俊和同志，党委副书记、副院长崔虎同志任组长，党委副书记副院长程新德任副组长，院领导班子其它同志任成员。领导小组的职责是研究制定活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室、指导检查组。各党支部也要成立相应的组织。

2、明确职责任务。院党委全面负责医院的学习实践活动，切实加强对学习实践活动的领导。办公室下设各小组要积极工作，做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位。党支部书记是本部门学习活动的第一责任人，党员干部要充分发挥表率作用，带头学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

3、加强督促检查。建立党委和领导小组成员联系点制度，领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用，推动面上活动的顺利开展。医院成立学习实践活动指导检查组，加强对各基层党组织、党员领导干部开展学习实践活动的督导、检查和指导，并将开展学习实践活动的有关情况及时向学习实践活动领导小组报告，确保学习实践活动扎实开展，顺利推荐，取得实效。

4、接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。

5、搞好舆论宣传。通过网站、院报、宣传栏、简报等形式营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。要及时编印活动简报，开设网上专栏，宣传和展示学习实践活动的成效，交流部门的学习实践活动的经验。

6、坚持统筹兼顾。各党支部要统筹兼顾、周密安排，把学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为推动医院健康快速发展的强大动力。