商务局科学发展观活动实施方案

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根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《肥东县参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，为了确保学习实践活动取得实效，推动全县商务事业又好又快发展，结合商务局实际，特制定如下实施方案。

一、准确把握学习实践活动指导思想、基本原则和目标要求

（一）正确理解学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“实施千亿工业新规划，攀登科学发展新高峰”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

(二)始终坚持学习实践活动的基本原则。要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是要坚持实事求是，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展理念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重要问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要紧紧围绕科学发展的主题，结合工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析问题产生的原因，进一步明确努力方向。

（三）努力实现学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，着力把握发展规律，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的实际能力，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

二、明确学习实践活动要解决的重点问题

全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，着力解决好以下重点问题：

（一）正确认识商务工作与县委、县政府的要求、与全县经济社会发展的需要之间的差距，进一步明确和创新商务工作发展思路，解决好发展速度、方式、质量、后劲等方面存在的问题。

（二）着力解决商务工作中事关广大人民群众生活的民生问题；党员、干部在执政为民意识、服务意识、服务效能等方面存在的问题等。

（三）着力解决城乡市场体系建设，规范市场秩序，扩大内需等方面存在的问题。

（四）着力解决商务工作对全县经济社会发展全局支撑力度不够强的问题；统筹解决企业改制的问题；统筹解决推动商贸经济发展和招商引资的问题等。

（五）着力解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等方面存在的问题。

三、学习实践活动的范围和对象

这次学习实践活动在局机关全体党员干部中进行。

四、认真做好学习实践活动各个阶段工作

根据县委安排部署，学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本完成，分三步进行。

（一）准备和动员部署（3月）

1、迅速传达县委会议精神。召开专题会议，认真学习省市县委动员大会和第二批学习实践活动骨干培训会议精神，认真学习江洪同志和市委第一指导检查组组长张东平同志在全县学习实践活动动员大会上的讲话精神，引导党员干部特别是领导干部准确理解和把握中央和省、市、县委的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义。

2、认真制定实施方案。在认真调查摸底、广泛征求意见、找准存在问题的基础上，根据县委实施意见和第二批活动实施方案，围绕“实施千亿工业新规划，攀登科学发展新高峰”主题，结合单位实际，制定切实可行的实施方案。

3、及时成立工作机构。成立学习实践活动领导小组，王源岳同志任组长，赵青同志为常务副组长，管少华、朱柏林、杨中兴同志为副组长，领导小组下设办公室，张耀冕任办公室主任，各科室负责人为成员，负责对我局学习实践活动的领导和具体指导。

4、深入进行思想发动。召开动员大会，传达学习县委学习实践科学发展观活动动员大会精神，针对一些党员干部中可能存在的思想问题，由局党委书记做动员报告，对全局学习实践科学发展观活动作出安排和部署，使人人明确学习实践活动的指导性、目的意义、方法步骤和具体要求。

（二）组织实施（从2009年3月中旬开始，到8月底基本结束）。

第一阶段：学习调研。从2009年3月中旬开始，到5月中旬基本结束，时间两个月左右。重点是抓好重温《党章》、学习调研、解放思想讨论三个环节。

1、精心组织学习培训。（1）明确学习内容。认真重温《党章》、系统深入地学习党的十七大、十七届三中全会和总书记今年两次视察安徽重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志、王金山等省委领导同志一系列重要讲话精神，学习中央和省、市城乡一体化相关文件，学习省、市、县有关重要会议精神。（2）创新学习形式。一是通过集中学习、个人自学，组织党员干部学习相关论述。二是组织开展专题培训辅导。积极参加县集中学习培训，班子成员结合分管工作作好学习辅导。三是组织开展集中交流。适时举办“商务政策宣讲”，全体参学人员要结合各自工作进行交流发言。（3）保证学习培训时间。确定每周抽取三个下午为集中学习时间，局党委中心组集中学习不少于3次，全局集中学习不少于20学时。全体参学人员要记好学习笔记，每位党员干部至少撰写1篇心得体会。

2、深入进行专题调研。围绕科学发展这个主题，把开展“实现全县商务工作又好又快发展”作为活动载体，紧紧围绕商务发展面临的四个方面重点问题进行专题研究探讨。一是全县机械化屠宰场规划、建设展开探索；二是就如何加强酒类商品、生猪屠宰管理，开展食品安全配送，确保我县食品质量安全管理进行探索；三是如何让“家电下乡”这一惠民政策更好地发挥效用，真正让群众得实惠进行探索；四、针对我县商贸流通市场体系基础设施建设落后的实际，就如何通过市场体系项目建设，搞好“万村千乡”工作，进一步改善我县农村流通市场基础设施条件展开调研。局领导班子成员结合分管工作，带领党员干部深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果。调研报告形成后，及时向社会征求意见。

3、围绕科学发展深入开展解放思想大讨论。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，要召开局班子调研成果交流会、党员干部学习座谈会等形式，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“为什么商务要科学发展、能不能实现我县商务科学发展、和我县商务如何科学发展”等专题，组织开展“加速商务经济崛起、实践从我做起”解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是领导干部摒弃旧的商业管理理念、摒弃旧的商业思维方式，解放思想，转变观念，统一认识。认真分析和深刻认识当前我县商务工作发展过程中存在的困难问题、良好机遇，增强发展大商务的责任意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变作风，优化环境，为社会、企业和投资者提供更加优质的服务，为我县商务科学发展提供思想保证和智力支持。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。专题民主生活会以“实施千亿工业新规划，攀登科学发展新高峰”为主题。领导班子成员按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地单位的发展实践，紧扣应对金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，认真做好准备，领导班子成员之间开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、认真撰写领导班子分析检查报告。通过认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，结合学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。局领导班子分析检查报告突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性。局主要领导全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

3、扎实搞好对分析检查报告的群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的服务对象代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在本局内公开。

第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束。重点抓好制定落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任股室。局领导班子成员要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的影响推进科学发展、实现商务跨越的突出问题。全体参学人员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央方针政策和省、市、县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要结合我局实际，选准突破口、着力点和切入点，提出如何扩大对外开放，如何拉动内需，加快我县经济发展的工作对策和措施。重点要突出，坚持什么问题突出就重点解决什么问题。

3、进一步完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，结合我局工作现状和发展的实际需要，制定和创新充满活力、富有效率、更加开放、更有利于我局各项工作全面开展的新的制度建设，形成保障和促进商务工作科学发展的制度体系。

（三）学习实践活动总结。

学习实践活动基本完成时，重点抓好满意度测评、形成总结报告、召开总结会三项工作。

1、进行群众满意度测评。组织群众对本单位开展学习实践活动情况的满意度进行测评，根据测评结果，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

2、形成总结报告。要对开展实践活动情况认真总结，形成总结报告，报县委学习活动实践领导组办公室。

3、召开总结大会。学习活动结束后，要召开总结大会，进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题解决，确保整改方案和措施落到实处。

五、保障措施

把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，摆上局党委重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保活动顺利开展，取得实效。

（一）强化组织领导。1、成立领导机构。成立学习实践活动领导小组，由局党委书记任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。2、明确工作职责。局党委全面负责本单位的学习实践活动，党委书记为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。3、建立党委和领导小组成员联系点制度。局党委班子成员要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。4、充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，充分发挥基层党组织的作用。

（二）加强督查指导和群众监督。局学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握各科室开展学习实践活动的进展情况，及时发现问题，及时总结推广经验，加强对开展学习实践活动的具体指导和督促检查。本局学习实践活动的有关情况要及时向基层和群众公布，重点整改问题要实行挂牌督办，主动接受群众和各方面的监督。

（三）营造舆论氛围。通过悬挂标语、开辟宣传栏、运用我局“商务之窗”网络平台以及积极向中央和省、市县委报送活动信息和稿件等大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的经验、成效和涌现出来的先进典型，生动展现党员干部解放思想、实践科学发展、奋力推进运城商务事业又好又快发展的饱满热情和崭新风貌，促进学习实践活动的有效开展。

（四）搞好统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。正确处理学习实践科学发展观活动和日常工作的关系，坚持把学习实践活动与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合，与应对当前金融危机，实现商务经济平稳较快发展有机结合，合理安排，统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。以学习实践科学发展观活动促进各项工作，以扎实有效的工作促进学习实践科学发展观活动的开展。从而进一步提高素质，提升服务，促进全县商务工作又好又快发展。