认识科学发展观在高校的内涵

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科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想，是包括高等教育在内的各行各业改革和发展始终要坚持的重要指导思想。科学发展观的基本表述是“坚持以人为本，全面协调可持续发展”。高校进一步深入贯彻落实科学发展观，必须深化对这一表述在高校的内涵的认识。我们认为，当前可以从以人为本、和谐发展和统筹兼顾三个方面来认识、把握这一内涵，从而指导学校的实际工作。

一、坚持以人为本的内涵

坚持以人为本，是科学发展观的核心。不同领域以人为本有不同的内涵及具体要求，高校坚持以人为本，归结起来，就是教育部周济部长所说的，要坚持“两个为本”，即教育以育人为本、办学以人才为本。

坚持“以育人为本”可以理解为三个方面的基本要求：

一是要求将人才培养作为学校的根本任务。一般认为，现代大学有三个职能，即人才培养、科学研究和社会服务，但不管人们如何强调科学研究和社会服务职能在大学发展中的作用，人才培养职能始终处于根本性地位。从大学发展历史看，大学最初的职能就是人才培养，科学研究和社会服务是在人才培养职能基础上延伸和发展起来的，人才培养是根，是源，是大学这一组织区别于其他组织的根本性所在；另一方面，分析国内外著名大学的发展历程，也不难发现人才培养在这些大学发展中所发挥的根本性作用。高校将人才培养作为根本任务，就要坚持做到两点：首先是保证人才培养质量的全面持续提高，其次是努力创造条件让科学研究和社会服务事业为人才培养质量的提高服务。

二是要求以德育为先，促进学生全面发展。培养什么人、如何培养人是高校在人才培养方面必须解决好的两个根本问题，这一要求直接与第一个根本问题相关，是第一个根本问题的具体展开。国内不同高校人才培养目标可能各有侧重、各具特色，这是高等教育多样化发展的需要，但其共同的指向应该是培养德智体美等诸方面全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。这里，德育为先的观念要特别强调，不仅在于这一点是古今中外各级各类教育的共同特征，而且在于其本质上也是以人为本理念的具体体现。只有首先成为一个受过良好教育的人，才有可能成为一个好的工程师、科学家、医生等等。

三是要求各项育人工作以学生为主体。这一要求与如何培养人的这一根本问题直接相关。为达到这一要求，无论是教学工作，还是管理和服务工作，都要坚持一切为了学生，为了一切学生，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性和主动性。一切为了学生，指与学生工作相关的各项工作都应服务、服从于学生的健康成长与全面发展；为了一切学生，指要考虑不同学生的不同需求，开展个性化教育与服务，对所有学生的成人成才负责；一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性和主动性。指要将各项育人工作做到学生的心里去，变成学生内在的需求，各项工作都要贴近实际、贴近生活、贴近学生。

坚持“以人才为本”可以理解为三个方面的基本要求：

其一，要求将人才资源作为学校发展的第一资源、第一资本。任何一个组织的发展都需要相应的人力、物力、财力等方面资源的投入，但人力资源，特别是其中处于较高层次的人才资源是最具决定性的资源，尤其在高校的发展过程中，人才资源是第一资源的特征表现得更为充分和明显。不仅如此，人才资源也具有资本的属性，而且是第一资本。人具有主观能动性，人才具有持续创造性，对人才资源的投资是最划算的投资，相比在别的方面所进行的投资，其能带来更大的回报，能更明显、更持久的促进学校的发展。

其二，要求将学校的发展与人才的发展协调、统一起来。学校发展的过程，实际上也应当是学校人才发展的过程，两者应该是统一、协调的，否则学校的发展肯定是不可持续的，人才的发展也是缺乏条件的。学校人才发展的过程，不仅指人才队伍整体数量的增加、结构的优化和素质的提升，而且也包括人才个体自身的发展。后者是前者的基础和前提，同时也是以人为本理念更为现实、具体的体现，应该予以特别重视。

其三，要求推进学校的发展以人才为主体，以教师为主体。也就是要尊重人、依靠人、为了人、发展人，着眼于调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。要坚持教师在高校各类人才中的主体地位和主导作用，要坚持师资队伍建设在各项工作的核心地位，因为大学从根本上说是创造、传播、保存知识的学术组织，学术成就的高低，最终取决于师资水平的高低。

二、坚持和谐发展的内涵

在各个方面、各个层次达到和谐状态，用和谐促进发展，用发展促进和谐，坚持和谐发展，也是高校落实科学发展观的一个重要方面。坚持和谐发展，体现在学校管理上，就是要努力提高学校与社会的和谐度、学校内部组织运行的和谐度以及师生员工的和谐感，从而促进学校良性运行和持续发展。

1.学校与社会和谐。这是从学校整体的角度考虑和谐发展问题，可以视为学校的宏观和谐。为做到宏观和谐，必须提高学校与国家、学校与区域、学校与社区三个不同层次的和谐度。首先是学校与国家之间的总体和谐。这要求学校的发展战略与国家发展战略相契合，也就是说要在全国高等教育发展格局中找准自己的位置，在服务国家经济社会发展的过程中明确自己的特色，发挥自己的优势，有所为有所不为，在促进高等教育发展、经济社会发展方面做出自己独特的贡献。我们学校坚持以艺术兴学为特色，坚持走特色鲜明、水平较高的综合性地方院校的发展道路也正出于这样的考虑。其次是学校与区域之间的区域和谐。与区域经济社会发展更为紧密地结合，是当今高校教育发展的重要趋势之一；从经济学角度看，在所在区域寻找发展机会其综合成本最低。因此，学校应结合自身学科特点和优势积极为本区域经济社会发展服务，努力提高贡献份额，使学校成为本区域经济社会发展的重要推动者和直接受益者。再次是学校与社区之间的社区和谐。学校是人的集合，社区区位和社区环境对学校师生员工的积极性具有直接的影响力。比如，学校所在社区基础教育的优质教育资源对吸引人才具有明显的积极效应等，信义小区旁边优美的环境和教育医疗服务条件，甲山小区旁边的德智外国语学校等。所以，学校应重视参与所在社区的社区建设与社区服务工作，为创造一个有吸引力和竞争力的社区环境而贡献力量。

从另一方面看，学校与相关产业、行业的和谐也是学校与社会和谐的重要内容。高校应该采取积极措施，促进相关学科的发展与对应产业、行业的发展契合更为紧密，从而使前者能够从后者得到明确的方向指引和持续的资源支持。

2.学校内部组织运行的和谐。这是从内部组织的角度考虑和谐发展问题，可以视为学校的中观和谐。为做到中观和谐，必须提高各组织发展与学校发展、各组织发展之间，以及各组织内部的和谐度。也就说，不仅要求学校为各系部的发展、各部门的工作提供支持，而且也要求各系部、各部门的各项决策和行为必须与学校的发展定位相协调，并始终为学校发展目标的实现服务；不仅要求各系部、各部门能够有效配合，相互支持，做到资源信息共享，各方工作协调，而且也要求各系部、各部门自身团结和谐、持续发展。总体上看，中观和谐就是意味着学校三大职能之间、学校与学校之间、行政与学术之间、教学科研与管理服务部门之间等等方面形成良好的校园生态。我们学校应该通过深化相关改革持续地改善这一生态，从而提高学校落实发展定位、实现发展目标的能力。

3.人与人之间的和谐。这是从个体人的角度考虑和谐发展问题，可以视为学校的微观和谐。为做到微观和谐，必须提高师生员工的和谐感，最大限度地调动他们的积极性、主动性和创造性。

对于教职工来说，这种和谐感主要体现在事业、人际和待遇等方面，事业方面的和谐是指教职工事业发展意愿与内外部条件的和谐，发展可能与现实的和谐等；人际方面的和谐是指对学校有强烈的归属感、同事间关系融洽、社会交往和谐等；待遇方面的和谐是指劳酬和谐，保持内部公平（相对于校内其他教职工所劳所得的和谐）与外部公平（相对于市场上所劳所得的和谐）等。

对于学生而言，这种和谐感则主要体现在学习、生活和心理等方面。学习方面的和谐是指学习目的、内容、方式的和谐，要求想学与所学相统一、理论与实践相结合、教与学互动等；生活方面的和谐是指日常生活状态的和谐；心理方面的和谐是指心理健康，有较强的适应性和应变力，能充分表达内心感受，能保持乐观向上的精神状态等。

三、坚持统筹兼顾的内涵

贯彻落实科学发展观，体现在发展的具体途径上，就是要做到各方面的统筹兼顾。高校如何坚持统筹兼顾？比较核心的就是要正确认识和处理影响学校全局的一些重大关系，按照科学发展观的要求，对每一对关系的不同方面统筹兼顾，协调处理。以下这几组关系是我们在观察落实科学发展观过程中需要特别注意的。

战略目标与过程的关系。确立学校的战略目标，形成学校发展的愿景非常重要，因为其中蕴含的共同的价值观念和奋斗目标能将师生凝聚在一起。当然，这一战略目标必须是科学的，并为广大师生高度认同。所谓科学，就是符合学校历史背景、环境特点、学科特色、资源结构等实际情况，适应国家高等教育构建良好生态体系和实现可持续发展的需要；所谓高度认同，是指战略目标是师生在充分讨论基础上形成的共识，并且，大家对其内涵有着一致的理解。比如校训“勤学慎思明德笃行”的提炼等。

需要把学校战略目标的实现看作是一个过程。即使是当今世界公认的一流大学，也都是在动态的、变化的历史过程中发展形成的。过程的观念能有效地增强师生对学校愿景的感知，但同时也要求精心规划学校发展的若干阶段。这些发展阶段在时间上相互衔接，在目标上逐次提升，使战略目标的实现变成一个可持续发展的过程。

我们学校通过学校“115”发展规划明确提出了学校建设特色鲜明、水平较高的综合性地方院校的战略目标，并将这一战略目标的实现加以推进，促进学校的持续发展。

全面提高与重点突破的关系。高校的几乎每一项工作，都会体现出全面提高与重点突破的关系。学科建设是各项工作的龙头，在学科建设方面处理好这一关系尤为重要。

一个学校的学科状况，是在长期历史发展过程中形成的。对于重点高校而言，其学科结构一般呈现出这样一种状态，即有一个或若干个特色、优势学科，有诸多特色、优势学科的关联学科和支撑学科，可能还有一些水平一般的其他学科。一个学科要不要发展提高，不能仅仅看其竞争能力，而且还要分析其存在价值。为促进学科之间的综合交叉，为加强多学科的综合研究，为创造有利于学生全面发展的综合化培养氛围，很多即使是当前不具备优势的学科也有发展的价值，从这个意义上说，需要全面提高学校各学科的水平。但是，另一方面，在资源有限的情况下，为了保持学校的学术水准、竞争能力与良好声誉，又必须实行重点突破，最大限度地提高部分可能是很少一部分现有学科的水平。这里的关键是要统筹、协调好，着力强化各学科间的关联和协同发展，在突出发展重点的同时也引起竞争淘汰机制，从而保持特色优势学科的持久竞争优势，并促进新的优势学科的形成。

我们学校已经形成了以艺术教育为主的学科群，同时在化工、经济学科等新兴学科领域也有一定的发展基础。今后学校需要重点突破的是具有传统特色优势的学科，在实现重点突破的同时，学校也积极支持与重点突破学科相关或对其起支撑作用的学科的发展。

规模与质量的关系。高校在人才培养、科学研究和社会服务方面都需要处理好规模与质量的关系。关于这一关系，下面几个基本的观点应该坚持：首先，规模与质量是辩证的关系，而不是对立的；其次，两者总是螺旋式上升的，在发展的不同阶段，可能重点不一样，一定的阶段，规模或外延发展为主，而在另一个阶段，质量或内涵发展为主，但无论什么情况下，质量都应该得到重视，质量永远是学校的生命线；第三，要为规模与质量同步提高而努力。

当前，我国高等教育发展的重点已从规模扩大转向质量提高，因此各高校在扩大人才培养规模方面一定要谨慎，同时也应当寻求各种可能的办法来提高人才培养质量。招生规模要逐渐趋于稳定，促进培养质量的全面持续提高，是学校在人才培养方面的工作重点。为此，在学生教育教学方面，在以优秀等次地通过教学工作水平评估的基础上，又正组织实施“学校大规模全覆盖的教学质量与教学改革。

教学与科研的关系。在高校发展的不同时期，教学与科研的关系具有不同的内涵。现代高校教学与科研的关系，比较一致的看法至少包括两点：一是无论教学，还是科研，对高校的发展非常重要，两者缺一不可；二是教学与科研具有协同性，两者具有相互促进的效果。

目前的问题是，在高校中仍存在着重科研轻教学或者重教学轻科研的现象，原因也许是多方面的，但究其根本，应该是教学与科研没有很好地结合，两者的协同、促进作用不明显。再加上客观上教学与科研本身性质和社会影响的不同，这样就必然导致有关各方既无动机，也很难有能力同时兼顾两方，顾此失彼的现象、孰轻孰重的争论以及资源分配的困难由此产生。所以，当前在处理教学与科研的关系问题上，重点应该是通过相应的制度安排努力促进两者的结合，尽可能发挥两者的协同作用和促进效果。

我们学校有着一直注重教学与科研结合的优良传统。近年来，学校鼓励教师参与科研，要求专业技术人员，特别是教师在完成教学工作量的同时，还要承担一定的科研工作，把科研工作量当做一项重要的考核指标

硬件建设与软件建设的关系。硬件建设与软件建设的关系也是高校在各个层面、各个领域工作经常面对的关系。在学校层面，硬件建设主要表现为校舍扩建与改造、设备仪器的添置与更新等，软件建设主要表现为师资队伍的建设、管理能力的建设以及校园文化和精神的建设等。前者能够为广大师生提供良好的教学、科研条件和办公学习环境，无疑是重要的，必需的，而后者则能在更大程度上增强学校的竞争优势和发展潜力，事关学校的核心竞争力和可持续发展，因此需要给予更多的关注，投入更大的精力。

学术权力与行政权力的关系。一所高校的学术权力与行政力关系如何，直接关系到这所高校学术发展能力，因此必须认真对待，正确处理。关于两者的关系，有两者是明确的。一是两者是高校统一整体不可分割的有机部分，共同服务于学校的整体目标。学术权力的存在确保了高校教学、科研的基本属性，行政权力的作用则在于协调高校内部各部门之间的相互关系，使之成为不可分割的整体。二是行政权力的行使，从根本上说是要保障学术权利，促进学术繁荣，因此学术权力应占主导地位，而行政权力是辅助的，起辅助性作用。

行政权力泛化、学术权力不突出，两者不协调的现象应尽快改变。为此，需要统筹考虑学术权力与行政权力的关系，明确界定二者的作用领域，强化学术民主制度建设，健全管理运行机制，从而既保持整体稳定有序的状态，又激发学术创造的活力。

改革、发展、稳定的关系。大到一个国家，小到一个单位，都需要处理好改革、发展和稳定的关系。近年来，随着经济社会转型的加快、高等教育管理体制改革的深化和高校间竞争的加剧，高校处理好改革、发展、稳定的关系就显得更为紧迫和重要。总的来说，在当前形势下，高校需要坚定不移推进改革，一心一意谋划发展，千方百计保持稳定，特别是要把握好改革的方向、速度与力度，既要促进发展，也不能影响稳定。