测绘局深刻领会科学发展观的内涵

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对科学发展观进行了科学的阐述，全面、系统的阐明了科学发展观是什么、为什么、怎么样以及贯彻落实科学发展观的基本要求、解决什么问题等。总书记在*报告中的这段关于科学发展观的精辟论述是学习科学发展观的必读必研文献。

首先，总书记阐述了科学发展观是什么。他指出：科学发展观是党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观与方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和*重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展有中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习这段话，我们可以认识到，前面三个是科学发展观的理论意义，后面二个是科学发展观的现实指导意义。

关于发展问题，党的三代领导集体都有精辟论述，以为首的党的第一代领导提出了要实现四个现代化建设的奋斗目标，在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《论十大关系》的讲话中，强调了在中国发展过程中，要处理好工业、农业、服务业、商品、交换、沿海、内地等方方面面的关系，提出以农业为基础，工业为主导的发展方针，注意改革苏联发展模式，初步提出了经济体制改革的思想。以邓小平为首的第二代领导集体，在党的十一届三中全会上明确提出把党的工作重点转移到以经济建设为中心的工作上来，制定了一个中心两个基本点的基本路线、并指出100年不动摇，实行改革开放。邓小平在南巡讲话中指出：社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展才是硬道理，提出要“两手硬，两手都要抓”，走可持续发展的战略路线，先后提出科技兴国、三边发展、西部发展、三步走发展战略。第三代中央领导集体提出了*重要思想，强调科技是第一生产力，强调走绿色发展道路，形成良性循环，强调经济发展必须与人口、环境、资源统筹考虑，提出了中国环境与发展的十大对策，提出了一系列可持续发展思想，要求转变发展观念，树立正确的发展观。以为核心的新一代中央领导集体在总结三代中央领导集体经验的基础上继承和发展了科学发展观的科学内涵及精神实质，并要求全党全国把贯彻落实科学发展观作为重要的指导方针和战略思想。

其次，总书记阐述了科学发展观为什么的问题。开展学习实践科学发展观活动，必须深刻理解和认识我国处于社会主义初级阶段的历史背景，必须清醒的看到我们当前所面临的世情、国情。总书记在报告中，从八个方面分析了我们所面临的阶段性特征，包括经济实力、经济体制、人民生活水平、城乡差别、民主政治、文化需求、社会活力、国际环境、经济全球化，信息化，以及发展过程中客观上存在的各种矛盾和问题，报告强调要认清国情，既不妄自菲薄，自甘落后，又不脱离实际，急于求成，要保持清醒的头脑，立足当前，科学分析，全面认识，深刻把握新形式、新特点、新挑战、新矛盾、新课题，自觉走科学发展的道路。

科学发展观的内涵是非常丰富的，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面既是相互联系、又是有机统一的。根本方法是统筹兼顾，最终要实现国民经济又好又快发展。

发展是当代中国社会的主题，也是中国特色社会主义的主题。从历史的角度看，中国从近代以来有两大主题，一个是民族独立、人民解放，还有一个是国家强盛、人民富裕。前一个问题要靠革命来解决，后一个问题要靠发展来解决。30年前中央召开的十一届三中全会，明确提出了以经济建设为中心。邓小平指出：“发展才是硬道理”，全心全意谋发展，一心一意干四化，没有发展，什么都谈不上。所以强调科学发展观的第一要义就是发展。

“以人为本”是科学发展观的核心。以人为本的“人”，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，代表最广大人民群众的根本利益，是出发点和落脚点。人民群众是一个整体，也是个体的联合体，既有个体利益和个体要求，也有共同群体利益和群体要求。在重庆院坚持以人为本，就是要把职工群众的整体利益放在首位，兼顾和反映不同层面的群众利益，既要有一系列的劳动分配政策来协调好各方面的利益关系，又要有监督审计制度来规范利益分配，同时还要关注每为职工的个人利益要求，努力满足全体员工的发展愿望和需求。以人为本所体现的是党的根本宗旨，是整体、群体和个体利益的有机统一。坚持“以人为本”，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。

科学发展观的基本要求是“全面、协调可持续发展”。*报告强调以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会的四个文明建设，实现全面发展进步。*报告强调“以人为本”、“全面发展”，并不是想把经济建设退到次要的位置，更不是要放弃以经济建设为中心，而是在以经济建设为中心的发展过程中，要注重按照“以人为本”、“全面发展”的原则进行。经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。协调发展不是齐步走，也不是没有重点的发展，“协调发展”主要是指经济社会之间、城乡之间、区域之间、人与自然之间的发展要相互衔接、相互促进，实现良性循环和互动。重庆测绘院在重庆直辖十年当中，遇到一定程度的困难，我们坚持了以经济建设为中心的方针，顶做了困难，但由于经济总量有限，解决不了发展过程中的所有矛盾和问题。因此，重庆测绘院在今后的发展过程中，一定要在树立科学发展理念，提高队伍能力建设的同时，加强政治思想建设、测绘文化建设、和谐稳定建设、促使重庆测绘院物质文明、精神文明、民主政治、党的建设等方方面面共同发展，相互促进。

协调发展就是强调“统筹兼顾”，要学会用马克思主义唯物史观，历史的、全面的、发展的、辨证的、动态的去发现、研究、看待、处理、权衡、分析、判断事物，用对立统一的观点去统筹处理方方面面的工作，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。从单位来讲，机关与基层、内业与外业，上工序与下工序、硬件与软件、仪器与装备、生产与生活、积累与分配、人才与技术、基地建设与环境等等都要全面考虑，统筹兼顾，只有这样才能实现协调发展。

实现经济社会又好又快发展，是科学发展观的精神实质。要想正确把握科学发展观的精神实质，就必须突出发展这个主题。就重庆测绘院而言，要围绕“树立科学发展理念，加强队伍能力建设”这一主题，实施“人才兴院，科技兴院”的发展战略，注重优化队伍结构，增加保障服务功能，提高厉行节约、减少浪费、降低成本的思想意识，使队伍结构、产品质量和生产效益有机统一，政治文明、精神文明、测绘文化建设与测绘事业同步、协调发展，实现院的经济长期、平稳、快速增长。

通过学习，使我们认识到贯彻落实科学发展观，还必须坚持以下几点：

一是始终坚持“一个中心两个基本点”的基本路线。邓小平说：这条基本路线一百年不动摇。因为它是兴国之要、立国之本、强国之路。

二是必须坚持以人为本，构建和谐社会。这是科学发展观的核心和中国特色社会主义的本质问题，其原则是共同建设，共同享有。总的要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。要着力解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。

三是坚持改革开放、改革创新。要着力解决不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。构建最适合、最有利于发展，最有利于以人为本，最有利于提高社会民主、公平正义、人民生活水平和稳定和谐社会环境的管理体制和运行机制。

总之，我们要认真、反复、深入地学习*报告，深刻理解和领会科学发展观的丰富内涵、精神实质，全面贯彻落实科学发展观，推动院的测绘事业不断向前发展。