党建科学发展观的深刻内涵

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“在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会义，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。这是十六大以来，以同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征的中国国情，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概况，形成的重大战略思想是指导全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的强大思想武器。结合党的*精神的学习和近几年的工作实践，我更加深刻的认识和体会到，深入贯彻落实科学发展观，是实现经济社会又好又快发展的迫切要求，也是不发达地区改变落后面貌的根本途径。茫崖是一个以石油、石棉、钾盐等工业为支撑的资源型地区，地方工业基础弱、底子薄，虽然近年来发展较快，呈现出健康向上的发展势头，但欠发达状态还没有根本改变，要彻底改变落后面貌，必须坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，发挥优势，真抓实干，奋起直追，努力走出一条全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新路子。

一、坚持用科学发观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

深入贯彻落实科学发展观，重要的是要全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，全面贯彻落实科学发展观的实质，就是要着力把握发展规律，创新发展理论，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。深入贯彻落实科学发展观，关键是要进一步用科学发观观武装头脑，使科学发展观真正为广大党员干部所掌握，把科学发展作为一条红线，贯穿于经济社会发展的各个环节，把科学发展的理念转化为谋划发展的思路和措施，不断推进各项工作沿着正确的轨道和方向发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要大力加强科学发展观的学习和宣传，党员干部特别是各级领导干部要学在前面、用在前面，坚持联系实际、学以致用，真正起到示范和推动作用。要把学习贯彻科学发展观同深入学习贯彻邓小平理论和“*”重要思想结合起来，同学习党的*精神结合起来，同学习党的一系列创新理论结合起来，不断把学习贯彻科学发展观的任务引向深入，使学习贯彻科学发展观的过程，成为促进经济社会发展的过程，成为各级干部领导发展能力不断提高的过程，成为人民群众不断得到更多实惠，享受更多发展成果的过程。

二、坚持用科学发展观指导工作实践，全面推进各项事业科学发展、和谐发展

科学发展观的前提是科学，要义是发展。科学发展观要求经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会必须统筹经济社会协调发展，而不是仅仅在单一的经济发展的基础上进行。统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面福利。近年来，茫崖按照科学发展观的要求，围绕产业兴旺、环境优美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐，走势强劲的富民强区目标，坚持统筹兼顾，促进和谐发展，取得了一定的成效。

(一)全面推进新牧区建设，促进牧区与城镇和谐共进

统筹城乡发展是科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的首要步骤。为此，必须把牧业工作放在经济社会的大局中去谋划、去推进，把工业和牧业、城镇和牧区更加紧密地联系起来，在加快城镇化步伐的同时，扎实推进社会主义新牧区建设。近年来，我们根据牧业经济总量较小，牧区人口不多，城镇化水平较高的实际，积极组织开展牧区帮扶工程，以城镇之力带乡，以工业之力促牧，以社会之力帮村，有力促进了牧区面貌的改变。一是夯实基础。以项目工作为抓手，切实加强草原节水灌溉、乡村道路、人畜饮水设施建设，提高配套能力，改善生产生活条件；二是科学养畜。依托现有的天然草场和无污染的生态环境，积极引导牧民群众采取放养与育肥相结合的方式，大力发展规模化、多样化的养殖业，促进牧业增效，牧民增收；三是加强培训。在认真抓好牧民实用技术培训的同时，选派了村干部和牧民致富带头人先后多次赴内蒙、西宁等地学习考察畜牧业养殖和新农村建设，开阔视野，增强致富本领。同时，采取积极的政策引导，鼓励牧民在春季发展草原风情旅游业，有效地开辟了牧民增收的新渠道。稳固保持了牧民人均纯收入达万元以上；四是超前规划。按照牧民群众的意愿，科学规划牧民新村建设，整合有限社会资源，完善公共服务体系，稳步推进牧民居住社区化、服务社区化，从城乡分割走向城乡融合，从城乡二元结构走向城乡和谐发展。

(二)加快推进社会建设，促进经济与社会和谐发展

坚持社会事业与经济建设协调发展，是科学发展、和谐发展的必然要求。这就要求把发展社会事业摆在突出位置，纳入领导干部政绩目标考核体系，努力提高公共服务的质量和水平，使发展成果惠及广大人民群众。一是抓教育。从改善办学条件入手，投资兴建了两幢新教学楼，配套完善了学校操场、图书室、电脑室和远程教育等设施。健全贫困生资助体系，妥善解决城镇低收入者及进城务工人员子女的上学问题；二是抓文化。着眼于满足人民群众不断增长的文化需求，一方面加大了公益性文化设施建设，投资兴建了老年活动中心，图书馆、文化馆，另一方面开展了形式多样、内容丰富的群众文化活动；三是抓卫生。着力建设覆盖城乡居民的卫生保健体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务体系，努力朝着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐社会迈进。

(三)着力改善民生，促进人际关系和谐融洽

构建社会主义和谐社会的关键环节，是统筹协调利益关系，维护社会公共正义，而改善民生是促进公平正义和社会和谐的基本条件。必须坚持富民为本、利民为大、安民为要，从解决人民群众最关心、最直接、最观实的利益问题入手，深入开展为民办实事活动。今年，茫崖确定了为民办十六件实事的民心工程，目前已基本完成，受到了广大干部群众热烈欢迎和普遍拥护。以后每年都要集中人力财力，为群众解决一批实际问题，并形成制度，长期坚持，不断提高群众的幸福指数。坚持把就业作为民生之本，以创新推动创业，以创业推动就业，千方百计增加就业岗位；把加强社会保障作为改善民生的大事来抓，建立健全社会保险、社会救助、社会福利慈善事业相衔接，惠及全区人民的社会保障体系。

(四)加强生态环境保护，促进人与自然和谐相处

人与自然和谐发展是构建和谐社会的基础。生态文明是*精神一个闪光点。总书记指出：“良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础，是人类赖以生存和发展的基本条件，要牢固树立人与自然和谐发展的科学发展观。只有合理利用和保护生态环境，经济才能持续发展”。近年来，我们按照中央的精神，大力加强生态环境保护和建设工程，加快推进植树造林、封山育草等生态建设，生态环境得到了有效保护。但绝不能盲目乐观，茫崖自然条件严酷，生态系统脆弱是一个不争的事实，因此，必须倍加珍惜和注重生态环境的保护和改善。矿产资源是茫崖赖以生存的发展基础，必须立足现有产业基础，培育一批能支持县域经济可持续发展的支柱产业。鼓励支持重点骨干企业做大做强，采取积极有效的措施，提高资源的综合利用水平，努力建设环境友好型、资源节约型社会。

三、切实完善考核评价体系，形成贯彻落实科学发展观的硬性措施

影响和制约科学发展观正确贯彻落实的因素是多方面、深层次的，有思想认识问题、有队伍保障问题等。要深入贯彻落实科学发展观，就必须建立健全科学的考核评价体系，这是保证科学发展观落到实处的一项重要措施。当前，要完善企业能耗、物耗、污染物排放以及安全、质量、技术等市场准入标准，健全项目、规划和决策的环境影响评价制度，建立能源消耗审核制度，严格重大投资项目的节能评估和环境审核，推行产品认证和标识制度，从建设、生产、流通和使用等各个环节推动发展质量和效能的提高。同时，要牢固树立正确的政绩观，坚决反对做表面文章，决不搞劳民伤财的“形象工程”。坚持用全面的观点看待政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性，各项政绩都要经得起群众、实践和历史的检验。坚持用群众观点看待政绩，切实把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把干部的政绩和政府的形象真正树在人民心里。