科学发展观深化体制改革论文

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摘要:本文重点讨论科学发展观与中国政治体制改革问题。指出民主与科学发展观是近代中国革命的基本指导思想；科学发展观的基本内涵；实践与事实是检验真理的唯一标准，也是鉴别政治体制优劣的唯一标准；从前苏俄照搬的政治体制存在严重弊端，应当改革。目前，中国政治体制改革，应包括政治指导思想与理论；基本制度与具体工作制度；机构改革等三方面。其中机构改革应围绕五个方面：政府改革、党的改革、司法改革、人大改革，以及它们彼此之间的正确关系。同时，应学习发达国家成功经验：最主要的是民主与法治；也应当继承与发扬中华优秀文化传统，并积极实施政治体制改革的具体建议。

关键词:科学发展观，政治体制改革，学习发达国家，继承优秀文化传统，建议

具有五千年历史的中华民族在近代落后于西方先进国家，19世纪中国成为列强侵略与瓜分的目标，20世纪又遭受连年战乱，并成为各种“主义”的战场与试验场。这一切给中国人民带来了巨大的灾难和无辜牺牲。虽然，改革开放政策有了某些改变。但是，又出现许多新问题，至今，中国在人均产值，这一根本性指标上，仍然处于一百多个国家中的落后地位，没有改变多少。因为，全世界都在快速发展。逆水行舟，不进则退。

一、民主与科学是中国革命的指导思想

早在1919年，中国先进知识分子，学习西方先进国家，针对中国社会长期封建专制与愚昧迷信的弊端，提出“民主”、“科学”的口号。但是，由于当时的社会制度与战争的原因，长期没有落实而落空。现在，重提“科学发展观”，仍然具有重要意义，但是，真正落实而不落空，必须深化体制改革。

什么是科学发展观？其内涵极为丰富，是重大的理论问题，也是重大的实践问题，它包括政治、经济、文化、教育、医疗、社会等各领域。牢固树立和认真落实科学发展观，就要全面准确地把握科学发展观的基本要求。

科学就是客观规律，客观真理，经实践证实是正确无误，并被世人普遍认可与接受的观念。例如，数学、物理学、化学、社会学、经济学、政治学、法学、人文学、哲学、医学、历史学、天文学、地理学等。每一个学科有其专业领域，还有分支。学科之间还有交叉科学，综合学科；例如，政治经济学；宏观经济学；系统学、信息学、管理学。

相反，也存在伪科学、假科学与错误观念，被实践,或者事实,证明是错误的。往往会给人民带来损害，使工作遭到失败。例如，“地心说”，马尔萨斯“人口论”、“专政说”等等。人民为这类错误付出了巨大的代价与牺牲。主观主义、教条主义、极端主义、官僚主义、经验主义、形而上学都是对科学发展有害的，应当克服。

二、实践与事实是检验真理的唯一标准

“千里之缪，不容秋毫。”

鉴别与评价真理的唯一标准是事实与实践。人们常说：“事实胜于雄辩。”掩盖事实真相，报喜不报忧，人造数据与弄虚作假，不许人们讲真话，甚至打击敢于讲真话的人，用“”手段诬陷是“别有用心”。长此以往，只能产生错误观念与社会欺诈歪风，贻害无穷。用暴力与强制手段推行某些未经实践证明是正确的观念是十分有害的，它往往会给人民造成巨大损失和付出沉重代价。

一切经过试验，证明是正确无误，才能大面积推广应用。这是基本科学方法。

科学发展观应当包括各学科的基本规律，实质上是一门综合性的学问。但是，任何人不可能成为百科专家，这就要求发扬民主，百花齐放、百家争鸣，广泛听取意见，达到科学地认识世界。中国早在两千多年的春秋战国时代，提出“百花齐放、百家争鸣”的民主自由思想，可惜被暴君秦始皇为一己之私利所破坏，虽然为霸权实现暂时的表面统一，但是，用暴力推行专制主义，损害了中华民族繁荣发展、长治久安的根本大计。

社会是一个整体，发展是全面协调的。科学发展观首先要求政治、经济、文化、教育、环境、社会等主要方面全面协调发展。而发展的根本目的是为了提高全体人民的物质文化与精神生活水平与素质。不能忽视人的权利与存在，不能忽视环境保护，不能忽视效益与质量，而片面强调数量GDP。

当前，发展状况是极不协调的。主要表现在政治体制改革滞后所带了一系列社会问题：买卖官职、贪污贿赂、腐败盛行、法治亵渎、道德沦丧、犯罪严重（国际犯罪更突出）、贫富悬殊两极分化、环境污染、资源浪费、侵犯公民权利的案件增多等等。这些恶劣现象，严重损害了人民权利和国家建设，使人民为此付出代价与牺牲，并阻碍与延缓了中国的正常发展。

试问，谁应对此类严重腐败现象与社会问题负责？如何根治腐败现象？如何解决这些长期存在的社会问题？

要想正确解决这些问题，必须按科学发展观与系统论，改革系统落后环节，使整个大系统协调发展。当前，影响整个系统健康发展的就是政治体制改革问题。

三、政治体制改革是中国未来发展的关键

人们不禁要问，当前的政治体制是否科学？落实科学发展观，自然包括改革一切不科学的理论、观念、方法与体制等。

正如前中共中央总书记邓小平先生指出：我们“原来的政治体制都是从苏联模式来的。看来这个模式在苏联也不是很成功的。”“不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”“政治体制改革包括什么内容，应该议一下，理出个头绪。我想政治体制改革的目的是调动群众的积极性，提高效率，克服官僚主义。改革的内容，首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。”

目前，中国政治体制改革，在实质上涉及政治指导思想与理论；基本制度与具体工作制度；机构改革等三方面。其中机构改革应围绕五个方面：政府改革、党的改革、司法改革、人大改革，以及它们彼此之间的正确关系。但是，改革步伐缓慢，20年过去了，没有突破性进展，与时代要求差距很大，应急起直追，按现代科学理论与原则设计、改革与重建政治体制。

应当看到，当前中国经济快速发展的动力，主要是外资及其所带来的新技术。它遵循资本流向生产成本低的方向，这一经济规律。也是外资与其先进技术涌入中国的原因。随着成本的必然增高，这一因素将会下降。而由于政治体制改革滞后，所产生的大量社会问题与矛盾将更突出、更严重，必将制约持续增长与发展。

马克思认为工人阶级的解放，要有区别于旧政党的组织，有新的纲领与政策。但随着时展与社会中心任务的转变，政党的淡化与逐步“消亡”是必然趋势。

中国自古以来就有“朋党”之说，是观念或利益集团的组合，有良莠之分。近代“政党”是西方民主政治的产物，应当符合民主政治的时代需求，反映人民的意志。任何政党都是一部分群众的组织，有自己的利益与观念，但应当考虑其他人民的合法权利，遵守人类共同价值观、社会公理与国际法。否则，就会发生纠纷、或对抗，消耗与浪费有限资源。任何政党想为社会做出有益的贡献，是无可厚非的。但是，政党不是上帝，也不是神仙；不是万能的绝对权威，自然会犯错误，也会发生腐败现象，特别是应该认识到“绝对权力，绝对腐败”的规律。因此，任何政党与人民大众的关系是平等的，不应享有高于人民与法律的特权。

在中国曾有“党领导一切”的口号，是偏激的不科学的思潮，实际上做不到正确“领导一切”。反而，造成党政机构过分膨胀与庞大、彼此重叠，效率极低，相互推诿，不负责任，许多问题长期解决不了，消耗社会大量宝贵资源。又违背现代民主政治“一切权力属于人民”的基本公认国际原则，贻误国是。因此，对政党，第一位的是要有正确的科学理论与指导思想，符合世界发展的客观规律；合理定位、限于政治；要把握社会发展需要与政治大方向、大路线；而不是大权独揽，并扩展到社会一切领域、一切事务，事无巨细当“老板”。领导就是向导，把“领导”变为“统治”是最大误区，甚至，搞新一轮专制，是倒退复辟。

应当虚心学习先进国家，发扬民主，广泛听取人民意见，分辨正确与错误。

四、以史为鉴学习发达国家

总结历史教训，有些人缺乏基本理论素养与分析能力，满脑子封建专制与极“左”思潮的余毒，盲目照搬一些自己没有弄懂的，甚至，错误的洋教条，使人民与国家受害不浅。究竟应该向谁学？学什么？什么是正确的？什么是错误的？

人民如何摆脱的贫困、愚昧与落后？各国学者有许多论述。什么是正确理论？什么是错误理论？应当通过实践效果与历史发展来证明。人类社会的发展历史表明：造成人民贫困的根本原因是专制制度，应当彻底结束。人类社会的发展与交流，证明人类社会有共同的基本需求；有共同的基本价值观。这就是：自由、民主、法治、人权、平等、公正、信义、和平、博爱、互助、繁荣、富裕。

人类社会经历了漫长的专制时代，少数人享有特权，多数人没有基本权利，社会长期缓慢发展。从17世纪，欧美人民革命开始，标志人类社会进入民主时代。

共和国、社会主义、共产党等概念都是近代革命从西方引进的。其中，共和国（Republic）的概念，词根（public）包含公共的，公众的涵义。同样，社会主义、共产党的词根都包涵社会、共同、公众等涵义。概括为“民主”二字。即民选国会与民选政府是民主时代共和国的最主要标志。

俄国是一个军事扩张大国，但不是一个先进国家，更不是一个发达国家，在经济上属于发展中国家，按人均产值在世界排为第三流国家。俄国既学习西方，又与西方争夺世界霸权，并与周边国家有领土纠纷。因此，西俄等关系都很复杂。中俄关系也很复杂，俄国侵占中国的领土最多，使中国失去300多万平方公里领土，约为现在中国国土的三分之一，严重伤害了中华民族的根本利益，隐藏着矛盾与冲突的因素。苏联解体后，俄国早已学习西方民主进行了相应改革。

前苏联模式，大面积长期实践不成功的主要原因在于，基本理论中的极端主义（阶级斗争扩大化、国家垄断、指令性计划经济、“无产阶级”专政、消灭私有制等）错误，在体制设计上的种种矛盾、重叠与错误，这样必然导致实践的失败，并使人民付出不必要的牺牲和巨大代价。在中国问题更多，应当分析根源，吸取教训，纠正理论错误，学习先进，尽快改革。苏联解体后，俄罗斯与东欧国家向西方发达国家学习，改革旧的国家制度，建立民主制度。这是历史的必然。

五、继承与发扬中华优秀文化传统

中国在两千多年前，春秋战国时代就提出人为贵、民本主义、民生、仁政、爱民思想。例如，“天生万物，唯人为贵”、“民为贵，社稷次之，君为轻”、“国以民为本，社稷亦为民而立”、“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”、“民足则怀安”、“治国有常，利民为本”；孔子说：“政者，正也”，《贞观政要•公平》：“理国要道，在于公平正直。”“天下人管天下事。”同时，提倡学术自由，“百花齐放、百家争鸣”等思想。另一方面，要继续谴责、反对和批判古今中外一切形式的专制、“专政”与暴政。

中国古代人们评价政绩的标准是：“国泰民安，丰衣足食”；“夜不闭户，路不拾遗。”现代，这些政绩标准，仍不失其现实意义。不同的是还要再增加一些现代化的具体指标，例如，人均产值、人均收入、贫富差距、教育、医疗、公民权利等。

古人说：“它山之石，可以攻玉。”欧美在“天赋人权”思想的主导下，在近代完成一系列社会革命与社会变革：文艺复兴、英国大宪章、工业革命、美国独立战争、人权宣言与法国大革命等，充分解放社会生产力。使欧美成为近代领先世界的发达国家。这是成功经验，核心是民主与法治，应当学习与借鉴。

实际上，没有落后的国家，只有落后的制度。发达国家之所以发达，是因为实行民主制度与法治，解放了社会生产力，社会繁荣、共同富裕。学习发达国家，首先要学制度，建立与完善民主制度。这就是问题的关键。

六、结论与建议

倡导人类共同价值观，学习东西方发达国家成功的经验与制度；并与国际接轨，以减少不必要的对抗与摩擦；

总结中华文化，批判阻碍社会发展的专制主义，继承与发扬民本主义和经实践检验是正确的优秀文化传统（例如，仁政、中医、教育思想、文化艺术等）；

贯彻落实“百花齐放、百家争鸣”方针；

按宪法“一切权力属于人民”的原则，公开讨论政治体制改革，广泛听取意见；

按科学发展观，制定政治体制改革方案；

完善与实施政治体制改革，建立与完善社会民主制度；民主选举各级议会与政府；依法保障人权（政治、经济、文化、教育、医疗、劳保、福利等）；公正与合理分配；信息独立；司法独立；民主监督；充分解放生产力；建设共同富裕、公正平等、和谐文明的新社会。