科学发展观城市建设论文

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【论文关键词】科学发展;城市规划;建设管理;城市特色

【论文摘要】一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。随着近几十年来的经济高速发展与城市化进程的快速推进，我国许多城市建设变化巨大，但不少城市却在高速的发展与建设中迷失了自身的特色。在中国城市快速发展的今天，城市建设应该通过更为科学的城市规划、更为有效的城市建设管理对城市地理环境特征、传统地方文化予以高度尊重；对城市的整体建设风貌进行控制与引导。

城市特色，是一个较为宽泛、模糊的概念。通常而言，一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。随着近几十年来的经济高速发展与城市化进程的快速推进，我国许多城市建设变化巨大，但不少城市却在高速的发展与建设中迷失了自身的特色，具有地方特色的城市空间形态被所谓的现代化城市格局所取代，失去了相应的自然地理特征、宝贵的历史魅力与具有地方特色的传统气息。

一、现阶段我国城市特色塑造存在的主要问题

1、城市形象定位出现偏差

进入九十年代后，一些城市一窝蜂的建高层建筑，动辄建设国际化大都市、中央商务区(CBD)。据报道,中国有182座城市提出要建国际化大都市,连美国都会感到汗颜!

正是这样的城市整体定位偏差，使城市决策者、管理者乃至规划设计师在城市建设方面造成心理错觉，反映到具体建设工作中就是唯高大是论，处处以所谓的现代化标准去建设，缺乏对当地综合特征的分析与思考，导致城市具有价值的传统风貌丧失殆尽。

2、对城市自然环境的漠视

长期以来受资源低价、环境无价的观念影响，对城市所处的自然地理环境缺乏尊重、城市本色丧失。公众的生态环境保护意识比较淡薄，参与生态环境保护总体水平较低，缺乏保护、非科学利用，生态环境建设的效果不理想，屡屡出现边建设边破坏的现象，甚至建设速度赶不上破坏速度,以至城市生态环境仍在继续恶化,甚至威胁到城市的健康持续发展。

3、对地方历史文化的破坏

古城不古、仿古不精成为原本具有历史文化的城市建设最突出的通病，一些城市，兴建一条明清街，这种仿古街既没有历史记忆,也没有人文积淀。而真正的历史古迹却大拆。襄樊宋明城墙一夜之间被夷为平地，福建的三坊七巷名存实亡，高速路穿过中山陵绿地区，高架桥迫使三元里抗英炮台搬家等。我国是历史悠久的文明古国，许多城市拥有大量的、极其宝贵的自然遗产和文化遗产。自然遗产和文化遗产来自天赋和历史积淀，一旦受到破坏，就不可能复得。

4、雷同无序的规划建设

如果说保护是为了继承传统，创造是为了引领现代，那么中国现在不少城市可谓既无保护也无创造，城市建设的一味模仿造成大广场,商业街、标志性高楼大行其道，大量人力物力的消耗并未换取一个宜人精致、具有特色的城市空间。另一方面，在城市建设风貌上缺少对主导风貌的统一认识，导致中西古今风格穿插混杂，色彩形体杂乱无序。

5、保障机制与手段缺失

目前我国虽有历史文化名城保护相关条例法规，但对于不少历史街区、传统城区仍缺少法律上的保护与意识上的关注。另一方面，从我国城市规划编制办法来看，城市设计不具备法定控制效力，而控制性详细规划与修建性详细规划又在技术层面不能对城市风貌（空间尺度、色彩、材质、环境要素）等方面进行有效的控制。

总之，在中国城市快速发展的今天，城市建设不应将城市特色作为城市发展的牺牲品，而应该通过更为科学的城市规划、更为有效的城市建设管理对城市地理环境特征、传统地方文化予以高度尊重；对城市的整体建设风貌进行控制与引导。在建设实施管理方面积极创新，建立具有操作性的建设实施管理机制。

二、科学发展观指导下的城市规划与建设重点

1、尊崇自然环境，科学保护与利用

中国古代，天人合一的自然观在城市规划中影响巨大。城市的自然人文景观是城市形象的-个重要因素，譬如说杭州的西子湖，桂林的山水等本身就是与其城市形象联系在一起的。对于那依山傍水的城市来讲，这些天赋的自然资源，若加上精心的规划、整理，必然给城市形象增色不少。

2、凸现历史文化，坚持传承与发扬

（1）历史文化是城市的灵魂。历史文化是凸现城市特色的重要方面，而城市则为历史文化提供了继承与展示的载体。我国许多城市拥有大量的、极其宝贵的历史文化遗产，一旦受到破坏，就不可能复得。在城市现代化建设中，必须高度重视和切实保护好城市传统特色与历史文化。当前，我国城市建设中存在的突出问题是，在高速的城市建设发展中，一方面对历史文化保护意识不足，单方面注重历史文化的经济价值而忽略了其文化价值，在旧城改造中大拆大建，致使许多具有历史文化价值的传统街区和建筑遭到破坏。另一方面对历史文化传承方式上理解偏差，在改造建设中拆除真文物，兴建假古迹，大搞人造景观，花费很大，却搞得不伦不类；要么只是针对定级文物遗址进行了保护，而对周边城区却缺乏控制与协调，使历史文化的保护孤立化。

历史文化的保护应根据不同特点采取不同方式。在规划设计方面，对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性，同时注重周边环境的控制与协调，明确保护层次。在建设管理方面，应通过立法形式，颁布历史文化保护条例与建设管理细则，使保护规划与设计落到实处。

（2）弘扬当地文化，提升城市品味。城市特色是一种文化的积累和发展，需要一个较长过程，要有计划、有步骤地形成和完善。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下，其建设规律就是在遵循城市本地实际情况、结合本地文化，因地制宜地确立城市的发展方向和建设模式，形成独具特色的城市风格。在全球化的大背景下，城市文化不仅是传统文化与现代文化、本土文化与外来文化的结合，同时也是高雅文化与通俗文化、区域文化与世界文化的结合，文化竞争力表现为文化的创新能力，也就是多元化的文化融合中能否形成先进的文化价值体系。因此各城市都应根据自己的地理环境、历史文化和民族风情等，结合外来先进文化，取精华、去糟粕，明确发展方向和特色定位。

城市文化内涵决定城市品牌，也是城市特色的重要部分。目前城市竞争日趋激烈，城市与城市之间正从经济竞争走向以文化为核心的综合竞争。城市品牌起到的是升华城市形象、凝聚城市精神的作用。城市文化品位的提高，包括了城市管理、市民素质、法制意识、人文精神等方面的体现，则需要长时间的培育和引导。一个城市悠久的历史文化，给予我们人文精神力量的基础，而现代科学文化的发展，给予我们人文精神的动力。只有进一步提升城市文化品位，促进城市整体素质的提高，促进城市文化以人为本、科技创新、文化多元、面向未来的发展，才能促进城市品牌向更高层次发展，提升城市品牌的竞争力。

3、梳理城市风貌，加强控制与协调

一个城市的风貌是否能够给人留下鲜明的印象，取决于城市的建筑风格是否能做到统一协调，如青岛的蓝海、绿树、红瓦；苏州的小桥、流水、人家；地中海小镇的退台式白墙红瓦等城市风格均给人们留下过目不忘的经典印象。笔者曾在《贵州仁怀茅台风貌规划》提出“工业做加法、居住做减法、功能做乘法、风貌做除法”的规划策略，其核心理念就在于，一个城市的风格并非越多越好，而是在城市中提炼一种核心风貌要素，并将其作为这个城市的建筑符号，以“二八原则”做到统一与对比协调，是城市建设当中的重要手段。

4、建立保障机制，引导建设与实施

城市特色的塑造需要规划，更需要规划实施的建设保障机制。从我国目前城市建设状况而言，规划的编制与实施是影响城市建设的关键问题之一。为此，必须在这两个方面寻求改革与创新。

规划编制方面：突破创新，加强城市设计导则对城市特色的控制与引导，并争取纳入法定范畴。在规划评审、审批制度上提高城市规划决策的科学性，城市决策者应当尊重科学、尊重规律，杜绝领导换届则规划大改的现象。使我们在加快城市化进程中，更从实际出发，减少盲目性，增加自觉性，提高科学性。

实施管理方面：规范而高效的城市管理工作，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。因此城市规划管理部门应出台一系列针对文化资源、环境资源的保护与利用管理条例以及规划设计实施管理办法，保障城市规划与设计的内容能有效实施与管理。

三、结束语

进入二十一世纪，中国的经济持续快速发展，城市建设管理也将进入新的历史发展阶段。在新的发展机遇与挑战下，我国的城市建设与管理发展应该坚持走科学发展、理性建设、建管并重之路。在科学发展观的指导下，加强城市特色塑造，为不同的城市树立鲜明的城市名片、给人们一个美好和谐的生存家园是我们孜孜追求的目标！

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