高等职业教育落实科学发展观论文

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摘要：科学发展观是新时期全面建设小康社会的重大战略思想，在我国高等职业教育发展的今天，落实科学发展观具有重要的现实意义和深远的历史意义。高等职业教育要坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，服务于经济社会的发展需要。尽管由规模发展到提高质量会遇到许多障碍，但只有科学的办学定位，处理好规模与质量、改革与稳定的关系，高等职业教育才能走出一条创新发展之路。

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关键词：科学发展观；高等职业教育；办学定位

Abstract：Inthenewera,scientificdevelopmentprincipleisagreatstrategictheoryinconstructingawelloffsocietyinChina.Itisofpracticalandhistoricsignificancetoimplementtheprincipleinhighervocationaleducation.Thecomprehensive,harmoniousandsustainabledevelopmentofhighervocationaleducation,whichishumanoriented,shouldmeetthedemandsofeconomyandsociety.Inspiteofvariousobstaclesonthewayfromenlargingthescaletoimprovingthequality,highervocationaleducationcanachieveinnovativedevelopmentthroughscientificdefiningofrunningprincipleandproperdealingwiththerelationsbetweenscaleandqualityaswellasreformandstability.

Keywords：scientificdevelopmentprinciple;highervocationaleducation;runningprincipleofcollege

高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，坚持落实科学发展观，培养服务于社会经济第一线的高素质的技能人才，是全面建设小康社会的基础。

一、从科学发展观的视野领会高等职业教育的内涵

当中国改革开放的巨轮推动经济快速增长和综合国力显著提升的新时期，以总书记为首的党中央提出了“坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。其思想理论精髓是更好地发展，在经济社会发展中，教育总是处于优先发展地位，我国教育现在面临的最大问题是教育均衡，落实科学发展观，统筹协调发展，才能真正实现教育现代化，为全面建设小康社会奠定基础。我国高等教育的发展已实现从精英教育向大众化教育过渡，从1999年开始，高等教育进入快车道，以快于经济增长的速度在扩张，加强内涵建设、提高质量成为高等教育发展的重中之重，只有落实科学发展观，高等教育才能持续充满生机和活力。伴随着我国经济增长和高等教育改革而蓬勃发展起来的高等职业教育已成为高等教育乃至整个教育体系的不可替代的重要的组成部分，高等职业教育与经济社会紧密融合，肩负着培养全面建设小康社会所需要的大量高素质的技能人才的重任，落实科学发展观，坚持产业均衡发展和区域均衡发展，提高人才培养质量，高等职业教育的道路才能越走越宽。用科学发展观统领高等职业教育必须把握以下几点内涵：

（一）高等职业教育要大发展

这是基于我国经济发展和高等教育发展现状的必由之路。我国的高等职业教育起始于20世纪80年代初，迅速发展于20世纪90年代中后期，2006—2010年是稳定发展期，2010后将进入调整期。从高等职业教育发展的时序轨迹看，它是伴随我国经济社会发展应需而生、按需发展的。以江苏省的高等职业教育发展为例，改革开放后，江苏的乡镇企业异军突起，有力地推动了工业化的进程，迫切需要大批适应生产、建设、管理、服务一线需要的技术应用型人才。根据这一需求，1980年江苏创办了全国第一所地方性职业大学——金陵职业大学，开启了高等职业教育的先河。20世纪90年代中后期江苏率先进行经济转型，逐步把长江三角洲建设成“全球制造中心”，并明确了重点发展的产业和产业带，这就给高等职业教育发展提供了战略机遇，江苏高等职业教育由此迅猛发展。进入21世纪，江苏又吹响了率先建设小康社会的号角，到2006年，江苏共有高等职业院校75所，在校生63万人，形成了一个以独立设置的高职院校为主体，其他院校广泛参与，三年制高职、五年制高职与应用型本科相衔接，布局相对合理，结构日趋优化，具有江苏特色和充满生机活力的高等职业教育新体系。［1］同时，高等职业教育发展与高等教育完成从精英教育向大众化教育过渡交相辉映，高等教育内部改革发展的需求和经济社会的外部需求复合作用催生了高等职业教育的大发展。

我国正处于全面建设小康社会的新阶段，走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才的要求不断提高，为高等职业教育提供了广阔的、持续的发展空间。

（二）高等职业教育要坚持“以人为本”的发展观

以人为本，就是把满足人的全面需求和人的全面提高作为发展的出发点和落脚点。高等职业教育的功能和任务是培养新时代经济社会发展所需要的合格高技能型人才。坚持“以人为本”就是坚持以“教师和学生为本”，真正改变传统教育的“以书为本”、“以教为本”，具体地说：

第一，以学生为本。人才培养是教育的核心功能，教学、科研、基地生产、校园文化建设、后勤服务等都必须紧紧围绕学生来进行，一切为了学生，一切依靠学生，一切服务学生。“以学生为本”关键是营造学生积极向上的校园文化环境、举办一些能提高学生素质和能力的培训以及自主创新的实践活动等，从而培养出合格的受社会欢迎的人才。这不但完成了教育的使命，同时也体现了为学生家庭谋利益的教育服务理念。

第二，以教师为本。培养高素质的学生必须有高素质的教师，高等职业教育有别于基础教育和普通高等教育，对教师的要求是既要有一定的理论知识，又要具有较高的实践动手能力，所以高等职业教育特别强调“双师型”的教师队伍建设。但由于观念更新需要一个相当长的过程，再加上高等职业教育大发展带来的规模扩张使得教师疲于应付课堂教学，教师的实践能力和动手能力还不能适应发展的需要，“双师型”更多地成为应付各种教育行政主管部门评估的指标追求，而未真正落到实处。

（三）高等职业教育要转入以专业结构调整、提高质量为中心的发展期

科学发展观为高等职业教育必须坚持走质量优先发展之路指明了方向。我国的高等职业教育在二十多年的时间里以超常规的速度在发展，目前，从高等职业院校的数量和在校生人数来看，高等职业教育已名副其实地占据了高等教育的“半壁江山”(到2006年，全国高等院校1909所，其中高职院校1173所，占61%，全国高校在校生人数1738万，高职院校在校生人数825万，占47.5%；江苏省高等院校119所，其中高职院校75所，占63%，高校在校生人数124万，高职院校在校生人数63万，占51%)。但高等职业教育与普通本科教育相比，还处在刚起步的成长期或脆弱和稚嫩的不成熟期，人才培养定位还不够准确，课程体系还不完善，教学条件还不能满足发展的需要，教学手段未达到现代化水平，师资队伍建设跟不上高等职业教育发展的要求，办学质量还不能得到根本保证。因此，高等职业教育在基本完成数量扩张的发展任务下，必须落实科学发展观，走内涵式发展为主的道路，坚持“稳定、巩固、深化、提高”的指导思想，即：坚持质量优先，同时兼顾数量和效益；坚持特色办学，进行结构调整；培植示范专业，形成品牌优势；积极推进素质教育，提高人才培养质量；深化校企合作，创新办学机制，激发办学活力和提高办学效益。［2］

二、高等职业教育落实科学发展观的障碍

近几年来，高等职业教育大发展使高等职业院校受益匪浅，规模扩大、新校区崛起、基本建设投入增加、收入成倍增长。同时，教育主管部门和学生家长也有很大的收获。社会充满了继续推动高等职业教育大发展的内在动力。

（一）高等职业教育规模持续增长的惯性

中国的高等教育一直在寻求强强联合、提升竞争力的发展之路［3］，这种思维从普通高等教育逐渐渗透到高等职业教育领域。高等职业院校领导的思想上追求大而全的发展目标在短期内很难转变，仍会继续要求增加招生指标、开设新专业，使高等职业教育的规模呈现惯性的增长。

（二）制度缺陷使得教育竞争压力需要一定的数量来化解

随着高等职业教育的大发展，教育的竞争越来越激烈，虽然竞争的落脚点是人才培养的质量，但足够的教育投入是保证人才培养质量的基础。而教育的财政投入远远不能满足办学需要，因此，扩大教学规模和数量则可增加学校的收入，近几年来，高职院校正是依靠收费进行大规模的固定资产和教学设备投入，大大改善了办学条件。另外，教育行政主管部门推行的旨在强化内涵建设的办学水平评估，其评价体系中许多都是刚性的数量指标，而教育管理中柔性指标评价的弹性较大，有的甚至可以用技术手段和人为因素从根本上改变。因此，我国目前的教育制度不可能从根本上扭转盲目追求教育数量型的倾向。

（三）个体教育利益的考量

高等职业教育的发展使得教育的规模效益充分显现，现在，学校无论是经济地位还是社会地位都处在一个社会高位，高等职业院校也不例外。尽管高等职业院校已经意识到质量是数量的保证，但质量的影响是长期的，提高质量的投入是巨大的，而且质量能否提高具有许多不可控制因素；数量的效益是立竿见影的，而且是短期的，再过几年，生源迅速下降，保证现有办学规模将非常困难，因此，抓住眼前机遇，再扩招3年左右是许多高等职业院校出于个体教育利益的考量而作出的战略选择，科学发展观的落实无疑会遇到许多障碍。

三、高等职业教育落实科学发展观的着眼点

根据科学发展观的深刻内涵，结合高等职业教育发展的实际，高等职业教育落实科学发展观的着眼点主要有以下几方面：

(一)进一步转变观念，切实找准高等职业教育的办学定位

科学发展观要求高等职业教育要明确自身的任务，遵循职业教育的规律，坚持走具有高等职业教育特色的办学之路，既不能是普通高等教育的低层次延伸，又不能是中等职业教育的学制延长。

第一，要明确高等职业教育作为高等教育不可替代的重要组成部分的整体定位，其中最重要的是人才培养目标定位，高等职业教育要适应经济社会发展的需要，培养生产、管理和服务一线的高素质技能型人才。［4］目前，对人才培养目标定位存在两种不同观点：一是培养技术型人才，一是培养技能型人才，前者重技术，后者重能力。［5］除了人才培养目标定位外，教育类型定位是非常重要的，高等职业教育游离于高等教育和职业教育之间，既要作为高等教育来办，又必须坚持职业教育特色，很难两者兼顾，定位的模糊从招生制度上可见一斑，高等职业院校的生源是高考中没有被本科院校录取的考生，制度的设计实际上又把高等职业教育作为低层次的普通高等教育来看待。

第二，要明确各类型高等职业院校的特色定位。职业教育要求紧贴产业发展和区域经济发展，不同行业的高等职业院校和不同区域的高等职业院校应有各自的办学定位，办出自身的特色，服务于不同产业和不同区域。目前，各高等职业院校具有趋同性，无论是办学规模、专业设置、教学模式、基地建设、管理体制都很相似。农业类、工业类、服务类等不同院校对其培养的人才要求具有各自的行业特色，必须寻求各自的办学特色，“长三角”地区的高等职业院校和西部的高等职业院校的办学定位应该具有地域差异性。只有这样才能形成全国高等职业教育的百花齐放，满足经济社会多元化的需求。

(二)用科学发展观处理高等职业教育规模与质量、改革与稳定的关系

规模与质量、改革与稳定是相辅相成的，在优化结构、提高质量的前提下，应该继续保持持续的适度规模的增长。为了正确引领全国高等职业院校加强内涵建设，强化办学特色，提高整体办学质量，国家正在实施示范性高等职业院校建设计划，到2010年将建成100所国内一流水平的高职院校，优先在化工、建筑、护理、纺织服装、现代农业、现代服务业等10个专业领域，加快培养技能型紧缺人才，推动高等职业教育持续健康发展。在稳定高等职业教育发展的良好态势下，积极探索办学体制、教学模式、管理制度等方面的改革，激发高等职业教育发展活力。

(三)积极探索高等职业教育体制创新，实现资源共享

第一，校企合作办学，走产学结合之路。企业参与人才培养的全过程，共同制订人才培养方案，聘请企业人员担当实践指导教师，教师和学生到企业顶岗实训。通过校企合作，不但为企业提供了专业对口的人才，而且利用了企业的资源，实现了校企“双赢”。第二，组建职教集团，走集团化办学之路。高等职业院校联合企业、高等院校、同类职业院校、科研院所等，组成具有本行业特色的职教集团，通过联合，实现资源共享、优势互补，最大限度发挥学校的办学效益。［5］江苏省从2002年以来，先后组建了以高职院校为龙头的江苏商贸职教集团、江苏农林职教集团、江苏建筑职教集团、江苏现代服务业职教集团。［1］第三，高职院校区域集成，形成高等职教园区，促进高等职教园区内各高职院校间资源共享、专业相互配合、课程开放、学生自由选择学习项目，并形成强大的服务地方经济的教学和科研队伍。江苏省常州大学城是全国首家以高等职业教育为显著特色的大学城，汇聚了6所以高等职业教育为主的高等学校，大学城已基本全方位实现了教学资源的共享，形成了强大的高等职业教育效应。

高等职业教育落实科学发展观需要理性的思维、高度的教育责任、务实的办学态度，因此，我们必须以科学发展观引领高等职业教育的发展方向，并将它作为指导高等职业教育实践的思想武器。

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参考文献：

［1］华中文.走向现代化的江苏高等职业教育［EB/OL］.（20050601）［20060209］..

［2］孙兰芝.科学发展观与发展高等职业教育［J］.国家教育行政学院学报,2005(5):6670.

［3］朱九思,王怀宇.高等教育与科学发展观［J］.高等教育研究,2007(8):15.

［4］刘润忠.科学发展观与高等职业教育［J］.连云港职业技术学院学报,2006（3）:13.

［5］马树超.高职教育的现状特征和发展趋势［N］.中国教育报,20060914(03).