科学发展观人口思想建设论文

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人口思想是人们对人口现象和人口问题的认识和看法，它产生于人口发展变化过程之中，又服务于实现人口科学发展的社会实践。科学发展观是关于发展的世界观和方法论，是中国特色社会主义理论的继承和发展，是统领当前各项工作的指导思想。以科学发展观为指导，大力推进人口思想建设，无论对于做好当前人口计生工作，还是促进我国人口的可持续发展，都具有十分重要的意义。

提出推进人口思想建设问题，其根本目的在于以科学发展观统领人口思想，科学指导人口计生工作实践，实现我国人口的全面协调可持续发展。具体来说：

一是改变人们思想僵化现状的需要。由于客观和历史的原因，当前的人口思想领域存在两个误区。一是“以数为本”已成人们思维定势；二是“矫枉过正”有碍事业发展。首先，由于多年来我国一直处于人口数量多、增长快的状态之中，加之生育政策、工作措施、工作考核、宣传舆论，无一不以控制人口数量增长为目标，人们在无形之中形成了“以数为本”的思维定势，认为中国的人口问题就是数量多的问题，减少人口数量、完成人口控制计划，就是人口计生工作的全部内容。其次，人口问题的重要性、持久性和不可逆性，以及我国在人口问题上历史性的失误和教训，容易使人们对解决人口问题产生“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的警惕，对人口弊端和人口形势的判断和把握趋于严峻。由于存在这些思想障碍，致使一些现实问题无法有效解决，阻碍了人口计生事业的发展和进步。

二是适应人口发展形势的需要。经过30多年的努力，我国人口过快增长得到了有效控制，人口再生产已进入了低生育水平，人口形势发生了深刻的变化。客观事物的巨大变化，既对人口思想发展变化提供了极好条件，又对推进人口思想建设提出了新的要求。思想是实践的先导，理论是行动的指南。进入新世纪，我国人口发展出现了从未有过的复杂局面，党中央提出了统筹解决人口问题的历史任务，所有这些都要求我们与时俱进，不断推进人口思想建设，发展创新人口理论。特别是科学发展观的提出，尤其需要我们以“发展”的眼光审视人口形势，以“以人为本”更新工作理念，以“协调和可持续发展”要求定位事业目标，以“统筹兼顾”的方法解决人口问题，真正使科学发展推进人口思想建设问题的提出观成为推进人口思想建设和创新人口理论的强大思想武器。就当前我国人口思想状况和人口计生工作实际来看，笔者认为需要从以下五方面推进人口思想建设：

第一“，以人为本”的思想。变“以数为本”为“以人为本”，是人口思想建设的首要任务，也是以科学发展观统领人口思想领域的根本任务。变“以数为本”为“以人为本”，应当体现在以下四个方面：一是避免将人口发展目标绝对数量化，将调控人口再生产等同于调控物质再生产，在法律政策上充分体现人文精神；二是在工作理念上应将实行计划生育的国家民族利益、长远利益、整体利益与个人家庭利益、眼前利益、局部利益兼顾起来，避免将上述两者对立和割裂开来；三是尊重和维护公民的基本生育权益，促进人口和谐发展，增进家庭和个人生活美满幸福；四是科学确定工作目标和任务，为基层开展工作创造良好的条件，不仅对人口计生工作对象而且对广大基层工作者充分体现人文关怀。

第二，统筹解决人口问题思想。中央《决定》提出了统筹解决人口问题的历史任务。要完成这一重大历史任务，必须正确理解“统筹解决”的深刻涵义，为此，首先需要树立“统筹解决人口问题”的人口思想。笔者认为，中央《决定》提出的“统筹解决”，是指从人口数量、素质、结构、迁移、分布等方面综合解决问题，任何泛化“统筹解决”涵义的解读，会使理解中央《决定》精神进入误区。树立统筹解决人口问题的思想，必须克服过去那种只看数量不看其他的习惯思维，学会从人口数量、素质、结构、迁移、分布综合看问题的思想方法，深刻认识我国当前人口发展中相互交织、错综复杂的关系问题，为统筹解决人口问题奠定思想基础和舆论环境，增强广大干部群众新时期统筹解决人口问题的自觉性和紧迫感。

第三，人口问题发展变化思想。人口问题的本质是发展问题。经济社会发展对人口发展的影响具有基础性、决定性的作用。随着我国社会保障福利条件的改善和抚养子女成本的增加，必将进一步促使群众的生育意愿转变，生育率不断下降将是我国人口发展的总体趋势。因此，树立人口问题发展变化的思想，既看到目前人口总量仍然庞大且面临着低生育水平反弹的风险，又要以更宽广的视野、更长远的眼光看待中国人口发人口思想建设的主要内容展复杂多变的势态，正确分析判断人口发展的总体趋势，确立富有远见的人口发展战略。

第四，既“人口”又“人手”思想。一直以来，为了控制人口过快增长，增强国人的人均意识，舆论着重强调了人口多的弊端，这在人口过快增长时期是必要的。但是，在低生育水平下的今天，仍然片面强调“人口”消费的消极方面，忽略“人手”创造财富的积极方面，不仅不符合马克思主义人口既是劳动者又是消费者的二重性的原理，还会使人们陷入“只怕人多不怕人少”的认识误区。中央《决定》明确指出：要“变人口压力为人力资源优势”，要“促进人口大国向人力资本强国转变”，充分体现“人口”又“人手”的辨证思想。树立建设人力资本强国的人口思想，要求我们在继续稳定低生育水平的同时，充分认识当前我国劳动年龄人口多、人力资源丰富的特点，使人们看到我国正处于以前没有过、今后也难于再有的人口红利期，增强人口大国向人力资本强国转变的紧迫感，促进经济社会更快更好发展。

第五“，负责任生育”的思想。为了降低过高的生育率，让广大群众少生孩子，从20世纪70年代以来，我们反复宣传“晚婚晚育、少生优生、独生子女光荣”等思想观点，对控制人口过快增长起到了很好作用。但这种宣传久之使群众产生一种误解，以为计划生育就是少生孩子，孩子越少生越好，甚至不生最好。这种认识误区如果任其发展下去，尤其是被广大青少年所接受，将严重损害我国人口的可持续发展。树立“负责任生育”思想，就是强调生育既是权利又是义务，生育是权利和义务的统一。要求人们在生育问题上，必须秉持对国家和民族、对社会和家庭、对子女和本人负责任的态度。“负责任生育”思想更加辨证、科学和文明，更加有利于提升人们生育行为的理性程度，也更加有利于我国经济社会的健康持续发展。

如何推进人口思想建设，笔者以为，当务之急应采取以下四项措施：

开展解放思想大讨论。依据当前人口思想僵化现状，要大力推进人口思想建设，就必须按照学习和实践科学发展观活动的要求，开展一场解放思想的大讨论。通过解放思想大讨论，纠正“以数为本”的思维定势，克服“只怕人多不怕人少”的思想痼疾，使人们从“以数为本”中解放出来，实现人口思想的与时俱进，促进人口理论的发展创新，以在我国人口发展问题上形成全面的、辩证的、理性的认识，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供思想基础和精神动力。

创新人口理论命题。当前，我国已进入了全面加强经济、政治、社会、文化建设的重要历史时期，人口形势发生了深刻变化，人口计生事业已进入了新的历史发展阶段，很有必要在人口发展上提出新的人口理论命题，以提升人口计生工作目标，引领人口思想理论潮流。依据笔者对推进人口思想建设和人口理论创新问题的思考以及对“生育文明”理论命题的理解，笔者认为提出“生育文明”理论命题是适宜的。“生育文明”是“人类如何推进人口思想建设在生育及相关领域的进步状态和积极成果”。“生育文明”包括了生育观念、生育行为、生育制度、生育管理、生育服务、生育科技等方面的全面文明进步。这种全面文明进步，要求宏观上实现人口发展与国家经济社会发展效益最大化，中观上要求社会组织管理服务最科学化，微观上要求实现家庭个人利益最优化，体现了人与自然的高度和谐，体现了人类社会协调和可持续发展规律，体现了国家利益与个人利益的高度统一，不失为新时期人口发展中的崭新理论命题。

繁荣学术讨论研究。党的执政理念深刻转变，国家政治民主的显著进步，为推进人口思想建设、创新人口理论创造了有利时机，也为开展人口学术研究和争论提供了宽松环境。在这种情形下，一方面，应积极开展人口思想上的学术争鸣，另一方面，决策部门应敏锐捕捉科学合理的意见和建议，使之成为工作决策的重要依据。

加强人口思想传播。推进人口思想建设，既要明确思想建设的内容，又要明确思想建设的方法，更要明确思想建设的重点对象，以提高推进人口思想建设的效果。首先是各级党政领导。就当前来说，应向各级党政领导重点传播“统筹解决人口问题”的思想，以改变“以数为本”的思维定势；其次是人口计生系统干部。因为他们直接从事人口计生工作，更需要更新对人口问题的认识，转变工作的思维定势，以正确的人口思想指导工作实践；再次是青少年群体。由于青少年是潜在的生育人群，是即将影响我国人口发展的基本因素，向他们传播正确的人口思想与未来人口发展关系重大，决定着我国人口与经济社会协调发展和可持续发展的大走向。对他们而言，重点是传播“负责任生育”人口思想，以增强他们在生育问题上的责任感，让他们承担起国家民族人口健康、永续发展的历史重任。