科学发展观活动安排计划

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为认真贯彻落实温委发［2009］19号文《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，推进人防机关学习实践活动的深入开展，富有成效，结合人防工作实际，特提出人防办机关学习实践科学发展观活动安排计划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大精神，按照温委发［2009］19号文件要求，组织机关全体干部职工深入学习实践科学发展观，总结全区人民防空建设工作成绩，找出人防工作中存在的主要问题和突出矛盾，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，不断增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使干部职工始终保持振奋精神和不断取进的良好作风，为实现“两个率先”战备目标，开创人民防空工作的新局面提供坚强的思想保障和强大动力。

二、目的要求

按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和区委统一部署，紧紧围绕深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，正确审视和准确把握温江统筹城乡发展面临的新形势、新任务和新情况，组织干部职工特别是党员领导干部紧密结合思想和工作实际，认真搞好学习培训，深入开展调查研究，开展解放思想大讨论，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深对“提速提质、加快发展”的认识和把握，进一步更新思想观念，转变工作思路，破解发展难题，切实把思想和行动统一到区委“提速提质、加快发展”和实现“两个率先”的总体部署上来，以思想大解放、观念大更新、思路大转变推动人防事业大发展。

1、紧紧围绕增强率先发展、科学发展、和谐发展大局意识、纪律意识和责任意识的培养，加强对全体干部职工科学发展观教育，不断加深对科学发展观的理解，深刻认识实施城乡统筹，“四体一位”，“两个率先”的重大意义，在统一认识，科学发展，加快人民防空事业发展上形成共识，认真解决纪律松懈、作风散漫、责任心不强、服务意识不到位等工作不在状态的突出问题，树立人防机关勤政、廉洁、务实、高效的新形象。

2、紧紧围绕发展软环境和机关行政效能建设，把规范化服务型政府（机关）建设和人防机关“准军事化”建设紧密结合，不断提高规范化服务型机关建设质量，在全办形成“人人代表效能，时时讲究效能，处处体现效能，事事反映效能”的良好氛围。

3、紧紧围绕区委、区政府中心工作，把主要心思和精力集中到“提速提质，加快发展”上来，紧密结合人防工作实际，解放思想，创新举措，在抓人防工程建设管理、人防组织指挥和警报建设、人防宣传教育等方面改进工作方式方法，以只争朝夕、时不我待的精神状态，把各项工作干好、干实、干出成效，不断开创全区人防事业发展的新局面，新发展，新跨越。

三、实施步骤

（一）学习调研阶段

1、思想发动（3月26日前）

组建人防办学习实践活动领导小组和工作机构，制定学习实践活动安排计划，召开学习动员会，党组主要领导亲自动员，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、方法步骤、以及需要解决的重点问题，传达中央、省、市、区委的部署要求，统一干部职工思想认识。

2、学习教育（3月下旬至4月上旬）

（1）组织干部职工系统学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述选编》等必读书目；组织副局级以上党员干部学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；组织干部职工认真学习中央经济工作会议、全国“两会”等一系列精神、省、市、区委全委会精神，切实达到学习好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建设、改进一项工作“四个一”目标。

（2）围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”主题，结合全区实现“两个率先”战略目标和人防工作新形势任务，办主要领导向机关干部职工作一次专题学习辅导，通过讲认识、谈体会、讲要求，切实把学习实践活动引向深入。

（3）邀请有关专家学者对机关干部职工进行科学发展观理论专题辅导讲座一次，同时通过温江公众信息网、远程教育视讯系统，组织党员干部收看全区理论学习巡回辅导讲座，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，进一步提升干部职工运用科学发展观分析问题、指导实践、谋划加快发展的能力。

3、组织调研（4月上旬至4月下旬）

组织办领导班子和党员领导干部紧紧围绕“提速提质、加快发展”主题，深入人防服务单位，问计于民、问需于民、问政于民，征集意见建议、收集典型做法、汇集对策措施为主要内容的调研活动。活动中，采取集体座谈、个别走访、召开座谈会等形式，听取企业对全区人防事业发展等方面的意见建议，了解掌握人防建设发展方面需要解决的主要问题和热点难点问题。时间3-5天，依法帮助人防服务企业解决具体问题。在深入调研的基础上，撰写调研文章1篇以上。

4、解放思想讨论（4月下旬至5月上旬）

按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和区委的部署要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，深入开展解放思想大讨论活动，引导全体干部职工进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合深入实施区委总体战略要求、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在带头落实区委提出的实现“两个率先”上形成共识。解放思想讨论活动重点围绕四个专题开展：公务员之家:

专题一：实现“两个率先”，关键在于深化城乡统筹。

着重引导干部职工加深对力争在全市率先实现城乡一体化、率先实现城乡全面现代化战略目标、重点任务和重要举措的深刻认识，立足统筹城乡发展的大背景，重点讨论、分析和研究如何牢固树立城乡一体、统筹推进的先进理念，如何牢固树立规划先行、依法行政的先进理念、如何牢固树立全局谋划、协调发展的先进理念、如何牢固树立注重民生、全面发展的先进理念，查找在思想理念、措施办法等方面存在的突出问题，引导干部职工坚持运用城乡统筹的思路、理念、方法谋划和推进工作，确保“两个率先”战略目标全面实现。

专题二：实现“提速提质”，核心在于科学发展。

着重引导干部职工正确分析、准确把握当前国际国内和区域经济社会面临的形势，围绕“要不要提速提质、能不能提速提质、怎样提速提质”展开讨论，理性分析在国际金融风暴影响下遇到的困难和薄弱环节，找准保持经济平稳较快发展和实现提速提质上定位不准、方面不明、措施不力等问题，进一步理清加快人防事业发展新思路、明确加快发展新途径，进一步在“提速提质、加快发展”上增强信心、形成共识、汇聚合力。

专题三：实现结构调整，途径在于“兴三优二、一三联动”。

着重引导干部职工主动适应经济规律和现代化要求，对深化全区实施“兴三优二、一三联动”产业发展战略认识，围绕如何加快全区人防事业发展等重点展开讨论，充分认识推动人民防空事业发展对推动全区经济社会发展的重要作用，找准推进人防发展在思想理念、政策瓶颈、资源配置、项目推动等方面的突出问题，进一步明确人防事业发展的工作思路、措施途径、实现科学发展。

专题四：优化和谐环境，根本在于改善民生。

着重引导干部职工深刻认识保障和改善民生对于贯彻落实科学发展观、实现“两个率先”的极端重要性，围绕如何抓好人防工程建设管理、防空警报建设管理、深化人防宣传教育等方面展开讨论，进一步找准在服务、改进工作方面存在的差距和问题，深入推进行政效能和干部作风建设，进一步完善便民富民惠民工作机制，使人防企业在学习实践活动中真正得到实惠。

（二）分析检查阶段。

1、召开办领导班子专题民主生活会。围绕应对国际金融危机、“保增长、保民生、保稳定”和推进“两个加快”、实现“两个率先”、深化城乡统筹发展的工作主线，在采取多种形式听取人防企业意见、查找影响和制约全区人防科学发展的重点问题的基础上，召开办领导班子专题民主生活会，总结经验教训、分析突出问题、剖析问题原因、提高思想认识。

2、写出分析检查报告。在广泛征求各方面意见的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，系统分析本部门在落实科学发展观上、在落实省、市、区委全会委精神、在落实区委实现“两个率先”上存在的问题，认真完成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，广泛征求各方面意见，组织群众进行评议，并采取适当形式在一定范围内公示。

（三）整改落实阶段。

1、制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题以及干部职工、人防企业比较集中的意见，把分析检查报告中提出的整改思路具体化、目标化、责任化，认真制定整改落实方案。整改落实方案做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并采取适当方式向机关干部职工公布，作出公开承诺。

2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量研究解决一批影响和制约全区人防事业发展等方面的突出问题和人防企业关注的热难点问题，充分体现人民群众得实惠的要求。

3、组织干部职工测评。学习实践活动结束后，认真总结工作，并采取适当形式向干部职工通报。同时，组织干部职工对活动实际效果和开展活动的情况进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作到位。