开发区学习实践科学发展观活动工作安排

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为确保商贸园区第二批深入学习实践科学发展观活动开好局、起好步，扎实做好学习实践活动中学习调研阶段各项工作，根据市委《关于印发〈第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案〉（巴市学组[2009]1号）》的总体部署，学习调研阶段从2009年3月中旬开始，到五月上旬结束，结合园区实际，特就学习调研阶段做如下安排。

一、目标要求

搞好学习调研和解放思想大讨论是奠定学习实践活动的思想基础，是搞好学习实践活动的前提和条件。只有思想认识到位，分析评议才能深入，群众最关心、最直接、最现实的利益问题才能得到解决，完善体制机制和政策规定才有明确方向。按照市委的总体部署，参学单位要广泛组织党员干部，特别是党员领导干部紧密联系思想工作实际，认真搞好理论学习，深入开展调查研究，广泛开展解放思想讨论，深刻理解和把握科学发展观的基本立场、观点和方法，认真梳理影响科学发展的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习调研，进一步提高党员干部的政治理论素质，找准制约全市经济社会又好又快发展的因素，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，准确把握“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，切实把思想和行动统一到省委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快’见成效”和市委“两个强力推进”总体要求上来，重点要抓住学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论的两个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。

二、工作安排

1、做好前期准备

各级党组织认真学习传达中央和省、市、园区党委关于开展学习实践活动的相关文件精神，充分运用各种媒体，广泛宣传开展学习实践活动的重要意义、基本原则、目标要求和方法步骤，努力营造参学单位认真组织、党员干部主动参与、广大群众积极支持学习实践活动的浓厚氛围。各级党组织召开好动员会，党组织书记要在动员会上做好动员讲话，各级党组织要制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。

2、组织学习培训

（1）明确学习内容。各级党组织要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，09年全国“两会”精神，中央、省、市委领导同志关于深入学习实践科学发展观活动一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。通过学习，使广大党员干部真正搞清楚“五个什么”，即：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观要求我们做什么、科学发展观为我们带来什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么。

（2）学习要求。学习培训要做到“六有”，即有计划、有记录、有笔记、有圈记、有心得、有实效。党员领导干部集中学习不少于一周，普通党员集中学习不少于3天，每名党员学习笔记不少于5000字，撰写心得体会不少于1篇。

（3）创新学习形式。结合实际制定学习培训计划，丰富学习形式，采取个人自学、集中培训、领导讲课、理论宣讲、专题研讨等形式，做到“五学”、“四个结合”，即：阅读资料自学、领导宣讲带学、专家辅导讲学、典型案件导学、专题调研深学。一是把集中学习与个人自学相结合。二是把学习科学发展观理论与学习“王瑛精神”争做“朴实、吃苦、感恩”的*人活动相结合。三是把学习培训与践行市委书记、市人大常委主任李仲彬同志关于“一把手”要努力实现“六个转变”的要求相结合。四是把学习科学发展观与党员领导干部实际工作相结合。各单位要紧密结合工作实际，精心挑选一些贯彻落实科学发展观的正、反面典型案例进行剖析，总结经验教训。

3、深入调研

（1）精选调研课题。围绕市委“实施‘四大战略’推进‘五个突破’，打好老区建设发展翻身仗”的战略部署，在“保增长、保民生、保稳定”上增强党性、改进作风，推动开发建设，加强基层组织和干部队伍建设等方面深入开展调研，确定调研课题。为促进工作，同时防止调研课题重复，领导班子中党员领导干部调研课题原则上由学习实践活动领导小组推荐确定1-2个课题进行调研。课题要精选重点，切口要小，防止课题过大、过空，缺乏针对性、可行性。调研课题经商贸园学习领导小组会议研究正式确定后，并上报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

（2）深入开展调研。深化解放思想大讨论积极开展“三进三问计”活动，广泛征求基层群众意见和建议，推动大讨论的深入开展。在此基础上，总结推进经济社会更好更快发展的成功经验，分析查找存在的问题和不足，进一步加深园区党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在事关本单位和园区实现科学发展怎么办、怎么干等重大问题上形成共识。把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、加强干部作风和机关效能建设作为重要内容，深入基层、深入群众扎实开展调研。

（3）形成调研报告。调研要认真总结剖析正反两个方面经验教训，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。调研报告内容以一定的形式予以公开，充分征求群众代表和本单位非党干部的意见，确保调研报告符合实际，能切实解决问题，对群众不满意的要进行修改。形成有较高质量的调研报告，并于4月20日前将调研报告交商贸园党委学习实践活动领导小组办公室汇总报送市委学习实践活动领导小组。

4、开展大讨论

（1）党员领导干部要在组织党员干部认直学习、深入调研的基础上，紧紧围绕市委、商贸园党委的重大发展战略，认真对照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，开展解放思想大讨论活动。以灵活多样、行之有效的方式举办大讨论活动论坛，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。

（2）把握讨论方向。开展“落实‘两个强力推进’，推动*科学发展”专题大讨论活动，紧密结合本园区实际，围绕是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行讨论，注意引导广大党员干部把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。重点是围绕在学习实践活动中需要着力解决的六个方面突出问题进行深入讨论。一是围绕思想僵化的问题，努力破除安于现状、小进即满的思想，惧怕困难、畏首畏尾的思想，因循守旧、墨守陈规的思想，自我封闭、盲目排外的思想；二是围绕发展不快的问题，进一步明晰发展思路，突出发展重点，强化政策支持，大力实施“四大战略”、推进“五个突破”、打好老区翻身仗的重大决策部署；三是围绕后劲不足的问题，大力培育园区新的经济增长点；四是围绕环境不优的问题，着力整治园区城乡综合环境和服务环境；五是围绕作风不实的问题，着力解决精神状态不振、责任意识缺失、工作作风飘浮、服务观念不强、法纪观念淡薄、团结协作不力等问题；六是围绕活力不强的问题，着力解决部门设置不合理、干部使用机制不活、人才缺乏、目标绩效考核不实和基层干部工作动力不足的问题。

（3）精心组织讨论。各级党组织要精心组织大讨论活动，明确大讨论需要解决什么问题，达到什么要求，从哪个方面点题，在哪些方面着力，防止讨论虚伪化、一般化、表面化。认真梳理讨论过程中的意见建议，认真查找问题，切实在解放思想、科学发展上形成共识。并将大讨论活动开展情况于5月5日前送园区党委科学发展观领导小组汇总报送市委学习实践活动领导小组办公室。

三、几点要求

1、落实领导责任。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、督促检查等责任，带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头参加解放思想讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事，为其他党员干部作出表率，推动本单位学习实践活动深入开展。

2、坚持边学边查边改。坚持学习与实践并重，结合“作风建设年”活动，从一开始就把学习培训与解决突出问题结合起来，把群众得实惠与干部受教育结合起来，把边学边查边改贯穿活动始终，以解决问题的实效让群众感受到学习实践活动带来的新变化。

3、实施“服务窗口工程”。管委会各科室结合工作职能，开展“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”机关创建活动，建立服务或办事窗口，公开服务内容、服务标准、服务程序，采取主动服务、设置党员先锋岗等多种方式，提高工作效率，提升服务质量，真正让辖区人民群众体会到开展学习科学发展观活动得到的实惠。

四、检查验收

学习调研结束后，各参学单位召开领导小组会议，总结第一阶段活动情况，向党委学习实践活动办公室报送第一阶段工作总结。党委督导检查组按照三个“三有”（在宣传造势中有氛围、有资料、有信息）；在《实施方案》内容中有主题、有载体、有问题；在工作方面中做到有机构、有创新、有效果）的标准对各单位学习调研阶段进行检查验收，经验收达标后转入分析检查阶段，不符合要求的推倒重来。按照实施方案的总体要求，着手谋划第二阶段工作安排。