独家原创:烟草局科学发展观工作计划

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2009年烟草专卖局将坚持以科学发展观为统领，不断创新工作思路，改进工作方法和领导方式，紧密围绕全省行业“夯实基础、科学发展、全面提升”的目标，进一步改进工作求活力，创新思维求转变，强化管理求精细，为实现行业又好又快发展做出新的贡献。现制定2009年工作计划如下：

一、坚持理论武装，提高用理论成果指导工作的能力

强化思想政治建设，加强理论学习，是提高领导干部水平、转变领导方式、改进工作方法、创新工作思路的重要途径。作为一名党员干部，要把握好行业发展的正确航向，必须坚持理论武装，牢固树立终身学习的理念。在日常工作中，把学理论作为重要内容和重要任务，切实增强学习的自觉性、主动性、刻苦性。今年，利用市局（公司）中心组学习、政治理论学习、业务学习以及省局（公司）及市委中心组学习会参加了一系列学习培训；同时，通过集中学习与平日的个人自学，既认真学习贯彻十七大以来党的路线、方针政策、十七大三中全会精神和中央领导同志的一系列重要讲话，把社会主义核心落实烟草工作上去。

一、进一步建立健全“双创”工作的领导机制、责任机制、督导机制、投入机制，把“双创”工作纳入制度化、规范化的轨道，确保“双创”工作健康、深入地开展。

二、按照“双创”工作的要求，继续对楼外景观高标准建设；加快办公楼室外工程和住宅楼广场建设；加强环境卫生、绿化后期建设。

三、继续抓好肤施路林雨巷包抓改造工程，更好地服务社会，促进“双创”工作的深入开展。

四、进一步抓好职工文明教育，积极推动家庭和美、邻里和睦、人际和谐为内容的“三和行动”，积极配合街道办事处、派出所广泛开展平安社区、和谐单位、和谐家庭创建活动。

五、进一步加大对“双创”工作的资金投入，保证各项工作的顺利进行。

六、继续在深化“双创”工作内涵上下功夫，把它作为构建和谐社会的一项重大战略举措来抓，促进烟草经济与社会、人与自然、单位与家庭的协调发展，推动我局各项工作再上新台阶。

七、一季度工作计划

（一）、培训学习方面

1.在新的一年里，县局专卖管理工作要始终紧紧围绕国家局、区局、市局专卖管理相关会议精神开展。在各级烟草专卖工作会议及专卖打假工作会议召开后，立即组织人员学习，确保领导班子及专卖管理人员“吃透精神，贯彻到位”。

2.认真按照市局培训学习计划，组织开展学习，按照**县局（分公司）培训学习计划，组织进行烟草专卖法律法规和行业政策方面的培训。

（二）、卷烟打假打私方面

1.**两大节日，是高、中档卷烟销售的旺季，由于节日期间送礼的人多，高、中档卷烟销量增加，但是供货量增幅不大，就产生一定的供需矛盾，因此检查工作的重点就是县城及主要集镇的名烟名酒店，必要时还要组织安排夜查。另一方面要加大对有送货车的零售户的监管力度，防止非法倒卖卷烟经营行为的发生。

2.充分利用“1.1”“3.15”等宣传活动日搞好烟草专卖法律法规宣传活动，在公众场所组织形式多样的法律法规宣传活动，扩大宣传面，增强全民法制观念，提高全民对打击假冒伪劣卷烟的参与意识和自身的维权意识！

（三）、同级监管工作方面

认真开展对卷烟营销工作的同级监管，促进卷烟销售工作合法、规范、有序开展。认真按照《**市烟草专卖局（公司）卷烟销售网络业务规范》和《**市烟草专卖局（公司）综合业务流程》对专管员、客户经理、送货员、电访员的工作进行监督，确保各岗位衔接到位、节点顺畅，能够及时将同级监管工作中存的问题反馈至专卖管理层，使专卖管理能及时调整思路，确保各项工作进展顺利，取得实效。

（四）、农村卷烟市场管理方面

加强对农村卷烟市场的管理，改变管理方式，创新管理思路，探寻出一条行之有效的农村卷烟市场管理方法是今年专卖管理工作的重点。在07年对全县农村卷烟市场进行全面普查的基础上，进一步细化管理，制作农村卷烟市场零售户分布图，要求具体到行政村、自然村，要将每个自然村的大致位置标注清楚，将零售户分布情况逐一做标注，并在后面附上说明。

八、二季度工作计划

（一）、培训学习方面

1.着力加强专卖管理人员教育培训工作。开展富有针对性的教育培训工作，倡导努力学习、学以致用的良好学风，鼓励专卖管理人员参加高一层次学历的教育，充实科学文化知识，提高知识结构和对新知识的接受能力，严格按照市局专卖部门制定的学习计划，认真组织学习。对上半年法律法规学习情况进行全面考核。

2.着力提升专卖管理队伍素质，管理教育双管齐下，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，使执法人员自觉把文明执法作为向社会展示烟草专卖执法队伍形象的窗口，坚持依法办案，文明办案，对案件的处理始终做到公平、公正、公开，做到办案标准统一、程序统一，处理适用法律准确；专卖许可行政审批工作做到细致合法，对符合要求的申请及时进入审批流程，对不符合要求的申请也争取使申请人理解，努力树立良好的烟草专卖形象，切实提高**县局行政管理和行政执法主体的职能。

（二）、卷烟打假打私方面

1.努力争取地方党委政府的理解与支持，组织相关部门召开四部门联席工作会议。认真执行《**县四部门联合打击制售假烟违法犯罪活动工作联席会议制度》，加强与公安、工商、质检等部门的联系，建立共同的打假长效机制，有效借助地方政府和有关职能部门的力量确保联合打假工作机制的有效落实。进一步做细做实打假协作、信息通报、案件经营、责任追究、案件督办等各项具体工作。继续发扬**县局专卖管理工作的良好作风与吃苦耐劳的精神。

2.利用“6.29”《烟草专卖法》颁布日做好法律法规宣传工作，提高全社会参与打击制假售假等违法行为的主动性和思想意识！

（三）、同级监管工作方面

自从实行打码到条工作以来，通过同级监管，存在问题最多的就是串货，串货的原因很多，有零售户之间相互借烟导致串货的，有代订客户之间串货等正当原因，也有低价倾销等不正当原因，针对存在的诸如此类的问题，要加强同级监管，防止违规经营情况发生。

（四）、农村卷烟市场管理方面

对农村卷烟市场的管理是一项长期性的工作，要不断摸索，不断创新，不断提高。二季度，要对全县农村卷烟市场进行一次全面清理整顿，清理出新增无证户和炕头类商店，联合工商部门依法予以取缔。进入二季度，各个工地已基本开工，要对各工地周边的流动摊点和固定商店进行检查，掌握消费群体的消费习惯和消费情况，便于更好的进行管理和服务。

九、三季度工作计划

（一）、培训学习方面

1.在对上半年法律法规知识进行全面考核的基础上，找出上半年学习的薄弱环节，开展有针对性的学习。

2.强化专卖人员服务管理意识。培养并树立专卖人员立足本职、甘于奉献的精神风貌，积极进取、争创一流的思想追求，宽容低调、求真务实的态度品格。对于表现好的人员，积极褒奖并树立榜样，弘扬作风。使专卖人员戒除骄气、找准定位，保持一颗平常心投入具体工作，在平日的管理工作中能带着笑容进店，成为引导零售户不断提高守法诚信、依存度的良师益友；在打假缉私的第一线上，具备不畏邪恶、依法办案、艰苦奋斗的良好作风。

（二）、卷烟打假打私工作方面

除对一般客户进行常规的市场检查和打假打私外，要求专管员、稽查员根据上半年的市场检查情况，确定重点客户，开展有针对性的卷烟打假工作。适时组织夜查、与工商、公安等部门联合检查等式。

（三）、同级监管工作方面

对流入无证户商店或炕头类商店的卷烟要调查清楚，追根溯源，坚决杜绝其它商店卷烟非法流入无证户商店或炕头类商店，进一步规范持证户的经营行为。

（四）、农村卷烟市场管理方面

1.在市场检查过程中，掌握零售户对平时宣传的法律法规知识的理解和掌握程度。通过了解对零售户掌握的薄弱环节再进行加强教育，使零售户基本上都能掌握《烟草专卖法》及其实施条例中的基本条款。

2.不断巩固清理整顿工作成果，防止已被取缔的无证户或炕头类商店再次重生。

十、四季度基本工作计划

（一）、培训学习方面

对全年培训学习的内容进行系统的学习，按照市局专卖科统一安排进行综合考试。

（二）、卷烟打假打私工作方面

1.根据每年卷烟市场的特点，进入冬季农闲时节，婚、丧大事较多，卷烟销量较二、三季度有所增长，这时也是不法分子乘机钻空欲谋私利的最有“利”时机，专管员和稽查员都要保持高度的警惕性和警觉性，加大对重点户的监查力度，还要善于挖掘线索，为打假破网工作提供线索。

2.巩固全年打假打私工作成果，提高市场净化率。

3.利用“12.4”全国法制宣传日搞好法律法规宣传工作，向全社会广泛宣传烟草专卖法及相关的法律法规知识。