贯彻落实科学发展观工作计划

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一、20**年工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导下，区委团结和带领全区广大党员干部群众，认真落实科学发展观，积极创新工作思路，努力破解发展难题，上下一心，真抓实干，圆满完成了全年各项目标任务，全区上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

经济发展实现新突破。预计全年财政总收入（全口径）突破13亿元，地方财政收入突破3亿元，实际利用内资突破10亿元。完成地区生产总值173亿元，全社会固定资产投资33.94亿元，社会零售品销售总额111.32亿元，个私民营经济增加值60亿元，实际利用外资5660万美元，出口创汇2.4亿美元，实现农民人均纯收入6720元。其中，国内生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入（全口径）、出口创汇、农民人均纯收入位居全省各县区第一。73个重大项目和重点工作全面推进，为我区今后的发展奠定了坚实的基础。

城区面貌有了新变化。城市建设“五百工程”全面实施，综合改造道路26条，修建连心路234条，亮化小街巷172条，整治和疏浚道路120条。基本消灭了老城区纯居民区泥巴路和路灯死角。绿地休闲广场建设取得突破，新建了桃花园、三眼井等绿地休闲广场39个。十六年艰辛创卫获得成功，为南昌胜利夺取“国家卫生城市”称号作出了巨大贡献，城区长效管理机制进一步健全。街居管理体制改革向纵深发展，“四化”管理模式更加完善，城市管理落后于城市建设的矛盾初步破解。

文化建设焕发新活力。编制完成**文化发展“十一五”规划。积极推进十大文化品牌建设，新风楼改造顺利启动，绳金塔景区、图书馆、文化馆的改造建设正加紧实施。成功举办第五届绳金塔庙会，签订意向合同项目42个，资金总额16.6亿元。绳金塔庙会荣获“2005年度中国节庆50强”、“20**年度中国十大经济类节庆奖”殊荣。和睦邻里月、首届读书节等“**文化年”系列活动全面开展。创意产业初具规模，铂仕创意中心引进企业29家。文化产业日趋壮大，全年实现文化产业增加值5.99亿元，占GDP的4.83%。

和谐建设迈出新步伐。为民办实事“十百千工程”全面实施，为群众办实事1200件以上。开展了四次“领导干部进社区（村）”活动，开通了“民声通道”，切实为群众解决实际问题431个，群众满意率达98%。在全省率先建立医疗、教育、住房、就业等“八位一体”社会救助体系，发放各类救助金150余万元，有效缓解了困难群众读书难、住房难等问题。“三条社会保障线”有机衔接，建立了农村最低生活保障制度，确保了城镇居民的应保尽保。积极扩大就业、再就业，全年安置下岗失业人员7128人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

社会事业取得新进步。群众性精神文明创建活动深入开展，未成年人思想道德教育工作不断加强。我区被国家教育部批准并确定为全国第三批社区教育实验区。珠市小学、棉花市小学改扩建工程稳步推进，区疾控中心和区卫监所成功组建，桃花医院和村卫生所改造顺利启动，在全省率先实现区、街、居三级联网。“四五普法”圆满完成，被评为全省“四五”法制宣传教育工作先进县区。顺利蝉联全省双拥模范区六连冠，荣获全省人防工作先进单位称号。人口计生工作连续两年被评为全国计划生育优质服务先进县区，连续三年被评为全省计划生育工作优质服务红旗区。人大、政协组织的作用得到进一步发挥，围绕全区发展大局和群众关心的热点难点问题，人大积极履行职能，切实加强监督；政协积极参政议政，建言献策。坚持党管武装，国防教育、征兵工作和国防后备力量建设进一步加强。统战、老干部、工青妇等工作有了新进展。

稳定工作呈现新局面。维稳工作链式管理机制进一步完善，综治各项措施全面落实，火车站、洪城商圈等专项整治取得实效。打击犯罪的力度进一步加大，社会治安防控体系进一步健全，全区刑案总量、可防性案件总量分别同比下降1.98%、2.17%。妥善处置群众不稳定因素345起，同比下降3.9％，处置群体性事件35起，同比下降10％，处置率均达到96％以上。安全生产“百千万”活动深入开展，全区未发生重特大安全生产事故。信访工作扎实有效，全年受理群众赴省、市、区上访945件次，同比下降4.44%。消防安全建设得到加强，全区板壁房集中区消防自救点覆盖率达到了100%，火灾事故同比下降56.5%。

党的建设得到新加强。区第十次党代会顺利召开，区、镇两级党委换届圆满完成。保持共产党员先进性教育活动取得实效，我区被评为全市先进集体，广润门街道党工委被评为全省先进基层党组织。干部教育培训扎实推进，《公务员法》学习贯彻全面铺开，在全省县区率先选派18名中青年干部赴德国培训。基层组织建设进一步夯实，新增三星级以上社区党组织14个，创建三星级以上村党组织13个，率先在全市成立流动党员服务站。成立了区人才评价推荐中心，人才工作迈上新台阶。党风廉政建设和反腐败工作得到加强，惩治和预防腐败体系建设积极推进，廉政文化活动深入开展。

这些成绩的取得实属来之不易，靠的是市委、市政府的坚强领导，靠的是历任领导班子打下的扎实基础，靠的是全区各单位各部门的恪尽职守，靠的是广大党员干部群众的合力拼搏，靠的是社会各界的大力支持。在此，我谨代表区委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。主要表现在：区域经济总量仍然不大，发展速度与发展空间的矛盾愈显突出；重大项目结构不尽合理，中小项目多，大项目少，部分单位抓项目的意识不够强；旧城改造速度缓慢，影响了城市基础设施和群众居住条件的改善；辖区困难群众仍然较多，社会保障等问题仍然不少；社会治安形势依然严峻，群众安全感有待增强；企业改制、城市建设征地拆迁等可能引发的矛盾仍然存在，稳定工作压力不小；部分干部的思想不够解放，理解力、执行力、操作力有待加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取强有力的措施加以解决。

二、今后几年的发展思路

省第十二次党代会、市第九次党代会的胜利召开，正式吹响了江西、南昌在新的起点上实现新跨越的冲锋号角。今后几年是认真贯彻落实好省、市党代会精神，实现**又好又快发展的重要战略机遇期。在发展视野上，我们要跳出**看**，自觉把**的发展置身于全市、全省乃至全国的发展格局；在发展目标上，我们要针对三产比重大、文化底蕴厚的特点，实施大开放的主战略，做大做强主导产业；在发展路径上，我们要坚持内源外源兼顾，三产二产互补，老城新区联动，文化经济互促；在发展理念上，我们要更加注重以人为本、和谐发展，始终把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。结合落实省、市党代会精神，从**实际出发，区委提出今后几年的发展思路是：围绕“一个目标”、打造“三个中心”、做好“六字文章”、建设“六个**”。

（一）围绕“一个目标”。即基本确立全省经济强区文化大区的地位。

1、建设全省经济强区的目标是：地区生产总值、财政总收入位于全省各县区前列，在中部省会城市中心城区位次前移，到20**年，力争地区生产总值突破400亿元，财政总收入突破21亿元，地方财政收入突破6亿元。

2、建设全省文化大区的目标是：创意产业和文化产业成为**经济的支柱产业，在经济总量中的比重达到全省领先水平，进入中部地区省会城市的先进行列，到20**年，文化产业增加值占GDP比重达6.9%以上。

（二）打造“三个中心”。即打造全省金融中心、创意产业和文化产业中心、商贸中心。

1、全省金融中心。到20**年，力争新引进省级以上金融机构5至10家，使辖区内省级以上金融机构占到全省的70%以上，金融对地方财政的贡献率达5％。

2、全省创意产业和文化产业中心。到20**年，力争使文化产业对地方财政收入的贡献率达15％，走在全省前列；再打造3至5个创意产业基地，使**成为全省创意企业的集聚区。

3、全省商贸中心。到20**年，力争实现社会消费品零售总额200亿元以上，商业网点1万家以上，专业批发市场20个以上，培育11条专业特色街，社区商业中心覆盖率达60％以上，继续保持全省商贸的领先地位。

（三）做好“六字文章”。一是水。沿一江一湖两河，打造环水风光带和现代服务业集聚区。二是路。加快道路改造和建设，形成“大路特色街、支路小商业、小路社区服务业”。三是地。有序改造旧城，积极建设新城，拓展飞地资源。四是楼。向空间要效益，大力发展楼宇经济、总部经济、知识经济。五是景。提升革命景观，挖掘历史景观，建设现代景观，打响**文化品牌。六是人。弘扬“争第一、创唯一”的**精神，提高干部的理解力、执行力、操作力。

（四）建设“六个**”。即建设实力**、活力**、魅力**、文化**、和谐**、能力**。

三、20**年工作意见

当前，**正处在发展的关键时期。机遇多，挑战也多，但总体来看，机遇大于挑战。从国际上看，经济全球化趋势强劲，知识经济和网络化大潮汹涌，国际贸易逐步扩大，跨国投资继续回升，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强，全球经济仍将延续今年的增长势头。从国内看，我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，改革发展的步伐明显加快，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，特别是通过加强宏观调控，经济生活中不稳定、不健康的因素得到抑制，经济环境将进一步改善。工业化、城镇化加速推进，产业结构和消费结构加速升级。从省、市看，省委提出着力增强中心城市的集聚力和辐射力，构建以南昌为核心的环鄱阳湖城市群，把南昌打造成中部地区先进制造业基地和区域物流商贸中心、金融中心。市委提出把城中村、低洼危旧房改造作为工作重点，全面启动朝阳组团的开发，这些都给我们提供了前所未有的发展机遇。从区情看，区域经济持续快速发展，产业优势基本形成，交通优势、资源优势、区位优势逐步聚合，对外吸引力明显提高。

基于上述分析，区委提出明年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、省第十二次党代会、市第九次党代会和区第十次党代会精神，紧扣“围绕一个目标，打造三个中心，做好六字文章，建设六个**”的工作思路，抓住经济建设、城市建设、和谐社会建设、党的建设四个重点，加快建设全省经济强区文化大区步伐，为实现**在新的起点上又好又快发展打下坚实的基础。

按照这一思路，明年我区工作的主要预期目标是：

----各项经济指标进一步提高。地区生产总值确保完成197.4亿元，同比增长14.5%，力争完成201.71亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额确保完成128.76亿元，同比增长16%，位列全市第一，力争完成130.98亿元，同比增长18%；固定资产投资确保完成41.6亿元，同比增长25%，在全市位次前移，力争完成44.93亿元，同比增长35%；个私民营经济增加值确保完成75亿元，同比增长25%，位列全市前三名，力争完成81亿元，同比增长35%；财政总收入确保完成11.2亿元，同比增长11%，力争完成11.82亿元，同比增长18%；地方财政收入确保完成3.33亿元，同比增长11%，力争完成3.54亿元，同比增长18%；实际利用外资确保完成6000万美元，同比增长27.6%，力争完成7050万美元，同比增长50%；实际利用内资确保完成11亿元，同比增长16.1%，力争完成14.2亿元，同比增长50%；合同外资确保完成1.1亿美元，增长10%，力争完成1.5亿美元，同比增长50%。

----各项改革进一步深化。街道社区管理“四化”模式更加完善，城市长效管理更加有序。事业单位改革有新的进展。区街企业改制稳妥推进。

----稳定工作进一步加强。杜绝重特大事故和重大群体性事件的发生，杜绝进京、赴省群访，群体上访、重复上访、越级上访和可防性治安案件、火灾、安全生产事故稳中有降。

----城区面貌进一步改观。旧城改造加快推进，朝阳组团的开发全面启动。改造道路30条，修建“连心路”100条以上，绿地广场建设得到加强。

----为民办实事进一步实施。“十百千”工程、领导干部进社区（村）活动深入开展，“八位一体”社会救助体系不断完善。

----文化品牌进一步打响。文化产业在GDP中所占比重超过5%，力争进入全省社会文化先进县区行列。

----党的建设进一步加强。人才工作有新的进展，科教文卫等社会各项事业走在全市前列，力争全省先进、全国有名。

根据上述思路和目标，全区明年工作的重点是突出抓好“四个建设”、努力实现“四个更加”：

（一）突出抓好经济建设，更加注重提升发展质量。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是实现全区经济社会又好又快发展的根本要求。在抓经济建设的过程中，要立足科学发展，注重提高经济增长的质量和效益。

1、优化产业结构，着力打造“三个中心”。打造全省三个中心，是我区当前和今后一段时期的发展方向。在打造金融中心上，坚持服务与引进相结合。主动为辖区浦发银行江西分行、中国电信南昌分公司等大型金融、通讯企业服务，助其发展；积极跟踪安康保险、光大银行、民生银行等民营金融保险企业，使其尽早落户**；培育、改造永叔路金融街区，增强区域金融企业集聚度。在打造创意产业和文化产业中心上，坚持合理利用历史文化与全面繁荣现代文化相结合。继续打响绳金塔、新风楼等十大文化品牌，加快八一起义馆、铁军广场、豫章驿道建设步伐，以绳金塔建成1100周年为契机，筹办好第六届绳金塔庙会。力争启动投资近10亿元的复兴文化中心建设项目；扶持铂仕创意中心做大做强，促其规范经营，加强管理，力争引进70家以上企业入驻，将其打造成全省第一家创意企业的聚集地。扶持区内广告业、家用电器与广播电视器材销售业、旅行社业、文具生产销售业四大优势文化行业加快发展，使文化产业增加值对GDP的贡献率超过5%。在打造商贸中心上，坚持“点、线、圈、面”相结合。“点”，就是扶优扶强已有的16个大型商场超市、11个城区内专业市场，积极引进世界500强企业法国家乐福，促成台湾大润发等项目尽早开业；“线”，就是巩固提升中山路、孺子路等商业特色街，加快建设二七南路、恒茂特色街等新兴商业街；“圈”，就是努力构筑中山路中心商业商务区和丁公路、朝阳洲、桃花镇三个区域性商业商务区，做大做强洪城市场圈，促使投资30亿元以上的洪城大市场改建项目加快建设；“面”，就是进一步推动朝阳地区的商业发展，大力发展面向城市居民消费需求的家政、医疗等社区服务产业，力争使辖区内商业网点达到7200个以上。

2、发展外源型经济，着力实现“四个突破”。坚定不移地实施大开放主战略。在招大引大上有新突破。立足国内港澳台、粤浙沪，面向国外日美欧，力争再引进世界500强、国内200强、港澳台500强2-3家，力争投资1亿元以上的3－5个项目落户**，促使投资5000万元以上的8－10个项目尽快完工。在园区招商上有新突破。加快白水湖工业园、安义工业园、昌东工业园的运作，积极促成中国通用、香港享隆高科技医疗设备等已签约项目入驻园区。在楼宇经济上有新突破。加快建设楼宇步伐，鼓励开发商建设高档写字楼，保持每年以不低于增加5栋以上楼宇的速度发展。充分挖掘、盘活现有楼宇资源，改造、提升部分楼宇功能，引进知名公司区域总部或办事处、电子商务机构等现代服务企业入驻。抓好楼宇协会的建设，大力开展楼宇招商。建立楼宇数字化管理系统，促进楼宇经济向特色化、规模化、板块化发展。在任务指标上有新突破。不断创新招商方式，完善招商网络，建好**招商网站，积极发挥驻外招商办事处作用，争取实际利用内资、实际利用外资、合同外资、出口创汇四项指标增长50%以上，努力保持外源型经济在全市的领先地位。

3、发展内源型经济，着力抓好“十个一批”。大力推进全民创业，促进个私民营经济快速发展。筹备一批招商项目，组织本地民营企业家积极参加**区招商项目推介会和省外、境外招商活动，引进更多的外地工商界人士来我区投资。树立一批创业典型，开展评选**区“十佳创业标兵”和“先进个私民营企业”等活动，宣扬人民群众的首创精神，使创业活动蓬勃开展。培育一批成长型企业，力争全区新办个体工商户和私营企业3000家以上，孵化新的经济增长点。扶持一批重点企业，使销售收入5千万元－1亿元的企业增加4-5户，1亿元－10亿元的企业增加1-2户，壮大个私民营经济实力。打造一批自主品牌，扶持和平、洪大集团等知名企业做好宣传，引导他们诚信经营、树立品牌。培训一批企业骨干，认真实施“111”培训工程，有针对性地举办各类专题培训班和论坛讲座，造就高级管理技术人才。搭建一批服务平台，着力打造中小企业服务中心，建立基层一线的全民创业服务站，努力将“安义工业园”建成中小企业基地，完善全民创业服务体系。提供一批就业岗位，力争个私民营经济从业人员达18万人，实现经济发展和扩大就业的良性互动。发挥一批协会作用，在已有的6家协（商）会基础上，新成立1－2家协（商）会，发挥其社会功能，成为政府联系企业的桥梁。引导一批非公经济人士，积极参政议政，建言献策，继续开展“三年帮扶百户脱贫”工程，使非公经济人士为经济社会发展服务。

4、做强做大桃花镇，着力做好五件事。进一步支持桃花镇做强做大，全力把桃花镇打造成“江西第一镇”。一是加强基础设施建设，加快道路、电力、水利等路网、水网、管网改造，积极推动农民公寓建设，大力实行村改居工程，逐步实现城乡一体化的发展格局。二是不断优化农业产业结构，大力实施“一村一品”，着力推进城郊型农业向都市休闲型农业转变。三是围绕洪城市场经济圈，加大对现有市场改造、整合力度，提升市场档次和品味。四是加快发展现代物流业，整合现有的300多家物流企业，打造大的物流集团，争取投资3.5亿元的金润物流中心三、四期项目早日开工，加快办理洪城大市场物流项目的报批。五是壮大村级集体经济。推进村级集体经济股份合作制，引导被征地的村集体利用生产用地，建设商业网点、写字楼等有根产业。在朝阳地区城市化的过程中，每个村至少发展1个有规模、有效益的大项目。

5、优化发展环境，着力强化“四个理念”。良好的发展环境，是推动**经济又好又快发展的关键所在。强化服务理念。深化行政审批制度改革，健全一站式审批办证制，真正做到运转速度快、办事效率高、行政成本低、管理效益好。增强政务公开透明度，加快电子政务建设，办好**政务网站。强化法治理念。执法执纪部门要依纪依法查处违纪违法行为，实行“提醒在先、处罚在后”制度，理顺投诉机制，完善投诉处理办法，实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民问题。强化诚信理念。围绕建设信用**，精心打造诚信政府，建设诚信企业，培育诚信市民，提高全社会的诚信意识。强化“人人是环境”理念。坚持以发展为大局，使优化维护发展环境成为每个单位、每个部门、每个公民的自觉行动。

（二）突出抓好城市建设，更加注重增强发展后劲。

经济的发展，社会的和谐，离不开城市建设。要坚持两手抓，一手抓旧城改造，一手抓新区建设，不断加强城市管理，增强城市服务功能，夯实城市发展基础。

1、繁荣老城区。抚河以东为老城区，要按照“统一规划、创造条件、积极招商、成片开发”的原则，一方面以道路改造促进老城区商业繁荣，抓紧实施二七南路等市政道路的综合改造工程，争取道路改造到哪里，商业特色街就建到哪里；另一方面以房地产开发推动低洼地块的改造，重点促成投资1.5亿美元的恒隆广场尽早落户，促使投资4亿元的豫章驿道、1.8亿元的38号地块改造等项目尽快开工建设。

2、建设新城区。新城区建设分三块：抚河以西、洪城路以北，按照“争取政策、基础先行、立即开发、加快建设”的原则，一方面加快基础设施建设步伐，规划改造“三网”。路网要积极争取推动抚生北路、利字街等道路建设，加快对抚河以西小街巷的改造，基本实现老城区道路硬化率100%；水网要结合改造桃花1号电排站，争取水利部门搞好朝阳地区水系规划建设；管网要继续实施“百路疏浚”工程，对下水道、化粪池进行清淤疏通。另一方面争取市里政策，加快沿江带开发建设和利字街片区改造的步伐，推动投资20亿元的皇冠假日酒店等项目全面施工，促成投资27亿元的朝阳商城尽快落户。洪城路以南、水厂路以北按照“整合资源、争取项目、加快开发”的原则，依托洪城大市场，打造区域性商业中心，促成投资8亿元的朝阳绿洲、2亿元的钻石大厦、1.5亿元的鸿顺德二期、1.2亿元的绿泰农资市场等项目尽快动工。水厂路以南、昌南大道以北按照“遵规控违、富民安民、配合开发”的原则，重点发展经济附加值高、土地利用效益好的现代三产项目，推动投资4亿元的江西诚义投资有限公司的物流项目、8000万元昌南停车场等加快建设。

3、推进重大项目。明年是全区的“重大项目突破年”，必须把重大项目作为经济发展和城市建设的重点来抓。一要合理规划项目。利用交通发达、通讯快捷、人流密集、商贸繁荣的中心区位优势，抓好一批三产项目；抓住我市全面启动旧城改造和朝阳组团开发的难得机遇，抓好一批市政建设和房地产项目；充分挖掘历史文化，抓好一批文化旅游项目；依托“一江（赣江）一湖（象湖）两河（抚河、桃花河）”的水域优势，抓好一批现代服务业项目；利用新建、安义、英雄开发区等兄弟县区的“飞地”资源，抓好一批工业项目。二要健全运作机制。进一步加强对重大项目的领导和调度，成立区重大项目推进办公室，将重大项目的建设情况纳入全区绩效管理考核范围和项目挂点领导、责任单位主要领导个人的绩效考核范围，健全责任机制；开展“抓项目、促发展、增后劲”评比活动，增强抓重大项目的动力。三要提升服务水平。建立重大项目绿色通道，为重大项目开绿灯，优先帮助协调解决审批立项、安排用地等问题；制定“契约式”服务范本，规范项目业主和政府的承诺，确保全区范围内实现契约式服务；不定期召开重大项目业主座谈会、现场会，实实在在帮助解决困难。四要破解三大难题。针对城市建设中存在的政策、资金、拆迁三大难点问题，争取市里早日出台低洼危旧房整体改造相关政策，推进低洼危旧房的改造；多争取上级部门的项目和资金，并通过市场化运作，加大对公益性基础设施的投资和建设力度；争取市里支持，加快兴建还建房步伐，鼓励货币安置，实现拆迁安置多样化。

4、加强城市管理。继续深化街道社区管理体制改革，推动城市管理重心下移，进一步理顺管理机制，切实发挥五六级网络的作用，努力消除城市管理盲点，促使各职能部门之间同步协调、有效管理、形成合力，真正用街居管理体制改革推动城市管理，确保城市管理中的问题能及时发现并尽快解决。逐步建立城市管理长效机制，巩固创卫成果，开展环境卫生保洁星级评定，发动社区参与公共环境管理。加大市容执法力度,强化市容环境保护和监督。开展群众性文明创建活动，加强对市民文明行为的教育，提高市民文明素质。

（三）突出抓好和谐社会建设，更加注重维护群众利益。

坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建社会主义和谐社会。

1、培育和谐文化。坚持正确的文化导向，大力弘扬“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力在全区形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全体公民的思想道德素质。推进社区(村)和谐文化建设，以创建和谐社区(村)为目标，积极开展“四进社区三下乡”、“和睦邻里月”、“社区文化艺术节”等群众性文化活动，全面提高社会文明程度。

2、建设和谐社区。从建设和谐社区起步，构建和谐社会。完善街道社区“四化”管理模式。加快数字化、信息化步伐，积极推广短信平台，抓紧电子地图及其管理系统的开发与应用；完善网络化管理，充分发挥五、六级网络作用，完善社区评议会、协调会、听证会制度，大力开展楼栋（院）自治活动，逐步实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；推广人性化管理，继续做好“四大银行”、“爱心门铃”等关怀措施，积极推行邻里互帮互助服务。实施和谐社区建设年工程，从改善社区办公条件、强化社区干部队伍建设入手，全面加强社区党建、社区自治、社区文化、社区环境、社区服务等各项工作，通过一至两年的努力，在全区创建一批和谐示范街道、示范社区，努力实现“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区目标。

3、实施四大工程。一是政策配套工程。认真贯彻落实中央及省、市关注民生的政策措施，制定符合**实际的操作细则，进一步优化财政支出结构，使新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜，确保区财政配套公共资金全部到位。二是实事连心工程。继续实施为民办实事“十百千”工程，深入开展领导干部进社区（村）活动，认真抓好民声通道工作，切实解决群众反映的热点难点问题。三是关爱救助工程。进一步加快“八位一体”社会救助体系建设，有效缓解困难群体看病难、读书难、住房难、就业难等问题。成立区社会救助服务中心，加大对低保“边缘户”的救助力度，建立社会救助工作协调机制，逐步形成“政府主导、部门尽责、社会参与、乡镇（街道）实施”的工作格局。四是公共服务工程。开展再就业援助行动和招聘活动，成立区创业指导中心，探索建立创业培训与小额担保贷款联动机制，确保全年完成城镇新增从业人员6600人。认真做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，不断健全城镇居民最低生活保障制度，加快建立新型农村合作医疗制度，尽快实施失地农民养老保险办法，逐步推广“居家养老”模式。推行廉租房和经济适用房制度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。

4、抓好安全稳定。以深入开展平安创建活动为载体，建立平安建设工作测评考核体系；抓住群防群治、人民调解和重点地段重点区域整治三个重点，切实维护社会稳定。大力加强社会治安综合治理，夯实公安基层网底建设，创建一批平安街道、平安社区。拓展群防群治网络，健全社会治安防控体系，建立经常性严打工作机制，努力提高群众安全感；加强人民调解工作，建立健全区、街（镇）两级社会矛盾调处中心、企事业单位调解工作站、社区（村）调解工作小组、调解信息员“五联调处”网络体系，形成人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的工作格局；抓好火车站、长途汽车站等重点地段重点区域的专项整治，建立并实施火车站综合整治长效管理工作机制，维护良好的治安秩序。扎实做好信访工作。坚持区领导公开接访、领导包案等制度，畅通信访渠道，有效控制和减少重复访、集体访和越级访问题。深化安全生产管理。严格落实安全生产责任制，抓好危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项整治。加强消防安全建设。加大对公共场所、居民楼院等消防隐患排查和整改力度，推进板壁房老化电线内线整治，强化消防安全技能培训，切实消除火灾隐患。

5、发展社会事业。积极推进民主法制建设。认真做好区、镇两级人大、政协换届选举工作，尊重和支持人大、政协依法履行其职能。进一步巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各派、无党派人士的参政议政作用。大力推进依法治区，深入开展“五五”普法教育，努力提高市民的法律素质和全社会的法治化水平。协调发展社会各项事业。坚持教育优先的发展战略，制定科学的教育网点布局规划，积极稳妥地实施教育资源整合，以迎接国家对江西省“两基”复查为契机，推进中心校集团化，努力实现教育均衡发展；切实做好全国社区教育实验区工作，强化职业培训，按照“一街一品”要求打造亮点，扎实有效地开展社区教育，努力构建多元开放的终身教育体系。不断完善区文化馆、图书馆和街道文化站、社区文化室等文化基础设施建设，努力争创全省社会文化先进区，举办好绳金塔建塔1100周年纪念活动暨第六届绳金塔庙会。切实抓好科技普及和创新工作，提高全民科普水平。继续深化医疗卫生体制改革，加快社区卫生服务中心和村卫生所建设，构建新型城市医疗卫生模式。继续稳定低生育水平，提高人口素质，加大打击“两非”力度。大力加强人民武装和国防动员工作，进一步推进民兵预备役建设向前发展。充分发挥工青妇等群团组织的作用，进一步做好老干部、党校、体育等工作。

(四)突出抓好党的建设，更加注重提高执政能力。

建设能力**，关键在于加强党的执政能力和先进性建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，核心在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政水平。要全面实现明年的各项奋斗目标，必须紧密联系**实际，进一步加强全区各级党组织的思想、组织、作风和制度建设，为实现**在新的起点上又好又快的发展提供坚强的组织保证。

1、强化理论武装，始终保持思想上的先进性。要把党的思想理论建设放在首位，坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。各级领导干部要紧紧围绕立党为公、执政为民这个根本要求，切实做到“三个坚持”，即坚持正确的权力观，在服务群众中实现自身的人生价值；坚持正确的政绩观，努力使每项工作都经得起群众、实践和历史的检验；坚持正确的群众观，时时关心群众，处处善待群众，事事为了群众。广大党员干部要牢牢把握解放思想、实事求是这个精髓，努力强化“五个意识”，即强化发展意识，切实把发展机遇找准、抓住、用好；强化忧患意识，切实把思想和精力用在埋头苦干上；强化战略意识，切实增强工作的预见性和创造性；强化和谐意识，切实提高推进和谐社会建设的本领；强化创新意识，切实增强做好各项工作的实际操作能力。

2、强化班子建设，不断提高领导能力和水平。要以提高领导班子综合素质和执政水平为目标，深入推进“三项创建”活动。切实加强民主集中制建设，大力发展党内民主，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，着力增强各级领导班子的整体功能，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的优秀领导团队。要改革和完善决策机制，不断提高各级领导班子决策的科学化、民主化水平；要优化领导班子年龄、知识等结构，不断增强各级领导班子的活力；要增强团结干事意识，掌握团结干事方法，健全团结干事机制，充分发挥班子成员的潜能和创造力，努力营造团结和谐的氛围，增强各级领导班子的凝聚力和亲和力。

3、强化队伍建设，切实增强向心力、凝聚力和战斗力。坚持党管干部原则，用好的作风选作风好的人，不断推进干部选拔、任用、管理的科学化、规范化、制度化，努力建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍。紧紧抓住学习培训、实践锻炼和教育管理三个基本环节，深入推进绩效管理，切实提高各级领导干部的理解力、执行力和操作力，尽快造就一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部。继续深化干部人事制度改革，大力抓好优秀年轻干部的培养和选拔工作，重视培养妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。贯彻党管人才的原则，大力营造良好的体制、政策、人文环境，努力把各方面的优秀人才凝聚到我区各项事业的发展中来。

4、强化基层组织，不断夯实各项工作的基础。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，巩固农村、企业、“两新”、社区、机关等党组织先进性教育的成果，把党的各级基层组织建设成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。以社会主义新农村建设为中心，深入推进“三培两带”工程，着力提高农村“两委”班子的凝聚力和战斗力。大力开展村党组织“星级创建”活动，力争四星级以上村党组织占总数的30%以上。继续创新“两新”组织党的建设，着力抓好楼宇党组织的组建，树立一批工作典型。进一步加强国有、集体企业党建工作，探索企业党建的新方法、新途径，充分发挥党组织的政治核心作用。以服务群众为重点，继续抓好社区党建工作，不断深化共驻共建和在职党员进社区工作，组织好、发挥好社区在职党员作用。大力推进机关、学校及群团组织党的建设，积极创新基层党组织的设置形式、活动平台和工作思路，逐步扩大党的基层组织覆盖面。切实加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的整体素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

5、强化廉政建设，树立清正廉洁的形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。经常性开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。抓住“权、钱、人”等关键环节，推进体制、机制和制度创新，着力从源头上预防和治理腐败。健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，坚持关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督。继续保持查办案件的高压态势，坚决查处腐败分子。各级班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，做到自重、自警、自省、自励。元旦、春节期间，广大党员干部更要严格执行廉洁自律各项规定，做清正廉洁的表率。

同志们，新的形势、新的任务赋予了我们新的使命，也对我们提出了新的更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省、市党代会精神，继往开来，与时俱进，求真务实，锐意创新，为实现**在新的起点上又好又快的发展而努力奋斗！