社区实践科学发展观活动的计划

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根据中央和省、市、区委的统一部署，*街道党工委决定，在各级党组织党员中开展学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），时间从2009年3月开始，至8月基本完成。为扎实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见：

一、学习实践活动的重要意义

深入开展学习实践活动，是党的*作出的重大战略部署，是运用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近几年来，在科学发展观的指导下，我街道积极转变发展模式，以“保护*、申报世遗”为目标，围绕着“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”的工作要求，通过村庄整治加强生态建设和环境保护，推进各项民生工程和社会事业，努力构建符合科学发展观要求的制度体系和发展环境，在推动科学发展、和谐发展方面取得了一定成效。

当前受国际金融危机的影响，街道各项事业发展正面临前所未有的挑战，同时也蕴涵重大发展机遇。科学发展观是指导我们转危为机、实现跨越发展的强大思想武器。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，积极参与投身到实践活动中来，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动与巩固扩大新一轮解放思想大行动成果结合起来，与贯彻落实市委十届五次会全精神和完成街道全年工作任务结合起来，与加强党性修养、弘扬优良作风，推进领导班子和党员干部队伍建设结合起来，确保学习实践活动取得实效，为实现“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”的目标，推进街道各项事业又好又快发展提供坚强保证。

二、学习实践活动的具体范围

参加学习实践活动的范围为：街道各级党组织，以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。

三、学习实践活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。

（二）目标要求

开展学习实践活动，要紧密联系实际，紧扣“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”这一实践载体，把应对国际金融危机，实现转危为机、跨越发展作为学习实践活动最主要的实际、最需要取得的实效，切实达到以下五项目标：

1、思想认识有新提高。牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步明确发展目标、发展理念和发展思路，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

2、素质能力有新增强。通过加强培训、实践锻炼、严格管理，使各级党员干部坚持学干结合、以学促干，切实增强贯彻落实科学发展观的执行力和应对复杂局面的能力，锻炼克难攻坚、干成大事的本领。

3、服务大局有新作为。进一步找准与街道中心工作的结合点和着力点，围绕大局工作，努力做到各项工作与推动科学发展、打造品质*、和谐*的要求相适应、相协调。

4、改革创新有新突破。按照科学发展观的要求，研究制定促进街道党建和经济社会各项事业发展的规划和新举措，创新体制机制。善于逆风行船，多谋善断，出奇制胜。

5、作风建设有新成效。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强广大党员队伍建设，弘扬优良作风。各级党员干部带头讲党性、正党风、严党纪、作表率，树立勤政廉洁形象。

四、学习实践活动的主要原则

1、坚持解放思想。深化新一轮解放思想大行动，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。以“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”这一实践载体为总抓手，把学习实践活动与抓项目，重管理，增活力，促民生，保稳定，强党建有机结合起来，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

五、学习实践活动的主要安排

学习实践活动正式开始前，各单位要认真做好准备工作，及时传达中央和省、市、区有关精神，结合实际制定实施方案，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会。

（一）时间安排

整个活动按照三个阶段六个环节有序推进。

第一阶段：学习调研（3月至4月）。主要是抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。组织广大党员干部学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，街道领导班子成员还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要组织学习全国“两会”精神，学习中央和省、市领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话精神，学习市委十届四次、五次全会精神。努力把学习成果转化为聚共识、理思路、促发展、当先锋的自觉行动。党员主要领导干部要带头作学习报告。街道领导班子和各科室要结合建立健全落实科学发展观的机制体制，以景中村整治、景中村管理、经济与社会发展、社会稳定以及党的建设等为重点调研课题，深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，形成调研成果。各村、社、社区和企事业单位要组织全体党员围绕深化新一轮解放思想大行动，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新。

第二阶段：分析检查（5月至6月）。主要是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，在此基础上开好专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要依据。所有党员都要参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

第三阶段：整改落实（7月至8月）。主要是制定整改落实方案，集中解决突出问题等工作。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决突出问题结合起来，做到取信于民；把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，推动转危为机、跨越发展，实现经济社会又好又快发展。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。

（二）活动安排

为突出实践性，注重实效性，街道将通过组织开展七项行动来抓好抓实三个阶段的工作。

1、科学发展观专题学习行动。紧密结合当前经济形势，开展为期一个月的“主题读书月”，认真组织党员干部深入学习中央规定的必读书目，学习中央和省、市委一系列应对国际金融危机的决策部署。街道党工委理论学习中心组和各基层单位领导班子开展不少于3次的集中学习活动，街道领导班子成员要带头学习宣讲。通过专题学习，引导党员干部统一思想、转变观念，形成科学发展共识，坚定解放思想、转危为机、跨越发展的必胜信心。

2、*申遗和*综保工程推进行动。树立“一切围绕申遗、一切为申遗让路”的大局意识，认真做好龙井和满觉陇茶园周边整治工作。坚持“追求完美、不留遗憾”，打造“世纪精品、传世之作”的理念，抓好2009年度的*综保工程建设项目之满觉陇二期整治和九溪二期整治工程建设，确保国庆前第八次推出新*，同时加强新景点的管理。

3、强党建送服务行动。建立街道党员服务中心、社区党员服务中心和党的社会工作站，健全非公企业党组织管理体制，争取街道非公企业党组织全覆盖。组织党员干部深入企业开展“六问六帮”服务活动，切实将企业减负解困政策措施落到实处。积极组织企业开展“强信心、促发展”先锋行动，动员企业增强社会责任感，保就业、保增长、保稳定。

4、帮扶解困促民生行动。把吸收群众参与、接受群众监督贯穿学习实践活动始终，增强民主促民生的意识。在村集体经济发展、农家乐特色产业提升规范、社会事业发展等方面出台配套扶持政策。促进“强农惠农”政策扶持和“联乡结村”取得新成效。进一步完善村级集体经济股份制改革，探索茶地承包经营权改革创新，促进农村各项改革取得新突破。加强*龙井茶品牌保护，优化服务举措，发挥行业协会自律组织作用，促进茶产业、茶文化、茶旅游整体融合联动取得新发展。抓好劳动保障“六大工程”，推进城乡统筹就业，加快农村居民养老保险工作和劳动保障公共服务一体化建设，完善各类救助体系和慈善工作网络。开展好“春风行动”和“联百乡、结千村、帮万户”活动，落实帮扶项目，办好解民忧增民利的实事好事。

5、强党性优作风行动。巩固深化作风建设年活动成果，深入开展“弘扬优良作风、服务跨越发展”活动，加强领导班子思想政治建设和作风建设。发扬南线精神，塑造党员干部求真务实、艰苦奋斗、乐于奉献良好形象，争创群众满意机关，争当群众满意干部。

6、保稳定促和谐行动。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，进一步落实维稳工作目标责任制。深化综合治理、联动执法，整合巡防力量，巩固拓展“平安街道”创建成果。加强信访维稳工作，努力把矛盾化解在萌芽、化解在基层，确保社会稳定。提高处置突发事件的能力，继续抓好安全生产重点领域源头管理和执法监察，确保安全生产形势稳定。

7、建立完善体制机制行动。注重制度清理，努力在转变政府职能、改进干部作风以及景中村管理、企业服务、和谐社区创建、新农村建设以及反腐倡廉等方面取得新进展，构建充满活力、富有效率，有利于科学发展的体制机制。要通过实现领导干部承诺制、公示制、问责制，推动建章立制工作的落实。

六、学习实践活动的宣传要求

各单位要及时宣传学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时发掘、总结和宣传学习实践活动的先进典型，营造良好的舆论氛围，引领和推动学习实践活动的顺利开展。

（一）宣传重点

1、宣传中央、省市关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动。大力宣传党的*、十七届三中全会精神和科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；宣传中央和省、市委关于开展深入学习实践活动的重大战略部署；宣传等中央领导同志的重要讲话精神。

2、宣传学习实践活动的各项工作要求。大力宣传开展学习实践活动的重要意义、指导思想和目标要求、应把握的主要原则、总体安排和基本步骤、需要重点解决的问题；做好街道有关学习实践活动重要会议、街道各单位开展学习实践活动的信息编发和宣传报道。

3、宣传学习实践活动的先进典型和实际效果。大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道各级党组织和广大党员在学习实践活动中提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展方面创造的好经验、好做法；积极宣传广大党员干部认真学习有关科学发展观的重要讲话和文件，积极参与解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，在努力找准学习实践活动中需要重点解决的问题等方面取得的实际效果和阶段性成果。

（二）宣传要求

各单位要积极采取多种宣传阵地和宣传方式，为学习实践科学发展观提供强有力的舆论保证和智力支持：

1、开设宣传专栏。从3月份开始，街道、各单位党组织要因地制宜，在本单位设立“学习实践科学发展观”宣传栏，主要宣传学习实践活动的工作要求、进展情况、典型经验等。宣传栏要进行及时更新，街道要对各单位宣传专栏的开设情况进行检查落实。

2、撰写调研文章。根据街道重点工作，围绕科学发展观的要求，采取深入基层调研、问卷调查、提案建议、座谈会等多种形式，分专题调研梳理街道经济发展、建设管理、社会发展、社会稳定等重大问题，形成调研文章。各单位党组织也要结合各自实际开展专题调研，形成专题调研材料。街道将评选优秀调研成果，并通过多种形式进行宣传。

3、编发活动简报。及时编发活动简报和信息动态，总结各级党组织和广大党员在学习实践活动中创造的好经验、好做法。各单位党组织要高度重视学习实践活动的信息报送工作，落实专人负责。街道将及时对各单位的特色亮点工作进行宣传。

4、确定专题建立队伍。确定一批与当前经济社会发展、与本单位实际密切相关的专题，作为学习培训的辅导内容，邀请专家学者、领导干部、身边典型等进行专题辅导和宣讲，以加深对科学发展观的认识和理解，提高学习实践活动的效果。各村（社）、社区要充分利用远程教育平台开展学习培训。

5、对外宣传报道。加强与新闻媒体的沟通联系，及时报道活动进展情况和取得的阶段性成果。要充分发挥互联网的优势，在街道的门户网站和办公系统上开辟“学习实践科学发展观活动”专栏。

6、积极利用其他形式营造宣传氛围。要充分发挥基层宣传文化阵地的作用，通过组织宣讲会、报告会、座谈会、文艺演出、展览展映等生动活泼的形式，营造宣传氛围。

七、切实加强对学习实践活动的领导和指导

各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为今年党建工作的重中之重，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强领导，落实责任。党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要领导为第一责任人，其他班子成员要密切配合，齐抓共管。街道成立领导小组，建立领导干部联系点制度，领导和指导全街道学习实践活动。各单位也要建立专门机构，明确分工，落实职责，把学习实践活动各项工作做到位。

2、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，杜绝形式主义。各单位要紧密联系实际探索创新，精心设计实践活动载体，自选动作有特色，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、区别情况，分类指导。根据机关、企事业、学校、社区、农村等不同单位，领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤和时间作出适宜安排。考虑到街道龙井茶生产的实际，村学习实践活动第一阶段的学习调研可延迟到4月中下旬进行。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作原则上在暑假前完成。妥善安排企业的学习实践活动，使之成为推动生产经营的强大动力。要组织好离退休干部职工中党员和流动党员的学习实践活动。

4、统筹兼顾，搞好结合。要统筹协调推进学习实践活动，使三个阶段的工作安排有机衔接、前后呼应。把扎实开展学习实践活动与完成今年中心工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5、注重宣传，营造氛围。要围绕学习实践活动的各个阶段工作，充分运用各种形式，认真做好新闻宣传和舆论引导工作；及时充分报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成舆论声势。

根据省、市的统一部署和名胜区党委深入学习实践科学发展观活动《实施意见》的要求，现就街道党工委领导班子开展学习实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

街道党工委开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，紧扣“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”的工作要求，坚持讲党性、重品行、作表率，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动落实抓项目、重管理、增活力、促民生、保稳定、强党建各项工作，积极走出一条具有街道自身特色的科学发展之路。

二、目标要求

按照“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”的要求，街道党工委领导班子成员要坚持以身作则，积极参加学习实践活动，发挥示范带头作用，激励广大党员特别是各级领导班子和领导干部积极投身学习实践活动，努力做到“五个新”：

1、解放思想引领改革观念新突破。坚持以解放思想为先导，勇于变革、勇于创新，用改革的办法破除体制机制障碍，用创新的举措破解发展难题，增强只有思想解放到位发展才能进位，只有思想观念领先发展才能率先的改革意识，把重民生作为保增长的出发点和落脚点。

2、学以致用推动发展方式新转变。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，牢固树立发展是第一要务的理念，增强“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”的意识，坚持求真务实，用科学的理念武装头脑，转变发展策略，优化服务结构，拓宽经济渠道，更新经营理念，推动发展方式的转变。

3、勇于创新促进管理能力新提升。坚持以民为本、以民为先，全面落实“三问三公四权”，推动管理理念、管理体制和管理手段的创新。以优化景中村整治建设和管理为切入点，认真研究和解决管理中的难点和突出问题，加强指导实践，增强管理服务意识，切实提高管理效率与水平。

4、坚定信心实现转危为机新跨越。始终保持良好的精神状态，团结带领广大党员群众，树立转危为机、跨越发展的必胜信心，在金融危机面前，逆势而上，破浪前行，形成合力，努力挖掘危机背后的转机、转机之后的生机、生机出现后的商机，紧紧抓住发展良机，实现跨越发展。

5、践行表率建立惩防体系新机制。自觉加强党性修养，践行社会主义核心价值体系，树立正确的事业观、工作观、政绩观，建立和完善教育、监督、审批、纠风、惩治等方面的制度，推进长效机制的建设与完善，全力打造党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正的廉洁街道。

街道党工委开展学习实践活动，要以深化新一轮解放思想大行动为重点形成学习成果，以民主促民生为重点形成实践成果，以保障和促进科学发展为重点形成制度成果，深化对学习实践科学发展观重大意义的认识，进一步提高把握发展规律、领导科学发展的能力，在此基础上形成街道党工委分析检查报告。要紧扣“景区美、百姓富、事业兴、社会稳”这个实践载体，使学习实践活动成为群众满意工程，推进街道各项事业又好又快发展。

三、方法步骤

学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。具体分三个阶段进行：

1、学习调研阶段（3月下旬至4月底）。重点抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。

（1）召开动员会议（3月下旬）。传达省、市、区会议精神，对全街道的学习实践活动做出全面安排。

（2）党工委理论中心组集中学习（3月底至4月上旬）。认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话，以及当代经济、政治、文化和社会新知识等，集中学习2－3次。

（3）进行专题宣讲（4月中旬）。党工委班子成员对基层党员领导干部作科学发展观的专题辅导。在集中学习和个人学习的基础上，采取辅导学习和座谈交流等形式组织讨论活动。

（4）深入调研（4月下旬）。领导班子通过集中讨论，结合街道工作实际，针对转危为机、跨越发展中的重点问题，列出调研专题，开展蹲点调研，并形成调研报告和改进工作措施。

2、分析检查阶段（5月上旬至6月底）。重点抓好召开专题民主生活会、形成党工委分析检查报告等工作。

（1）征求意见（5月上、中旬）。街道领导班子成员根据分管工作情况，采取多种方式，广泛征求意见和建议，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，分析问题原因，明确努力方向。

（2）召开专题民主生活会（5月下旬至6月初）。街道领导班子成员根据自查的问题和征求到的意见建议，召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。每位班子成员要相互谈心，撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

（3）撰写分析检查报告（6月中旬至6月底）。在开好民主生活会的基础上，形成街道党工委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。

3、整改落实阶段（7月上旬至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

（1）制定落实整改方案（7月中旬）。街道党工委根据专题调研、征求党员群众意见和分析检查中查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。

（2）集中解决存在的突出问题（7月下旬至8月中旬）。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

（3）做好总结测评工作（8月中旬至8月底）。学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。同时对学习实践活动进行满意度测评，并在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

街道党工委在学习实践活动中，要坚持学以致用，注重实践特色，身体力行，率先垂范，努力做到：

带头进行一次科学发展观宣讲。在搞好党工委中心组理论专题学习的基础上，班子成员要开展科学发展观宣讲活动。在各联系村、社、社区的学习会上作一次关于科学发展观的专题宣讲。

带头开展一次蹲点调研。班子成员根据分管工作和联村（社）工作，在学习调研阶段集中一段时间，深入联系点开展蹲点调研，开展民主恳谈，完善民主促民生的工作机制。要加强对联系点学习实践活动的指导，培育典型，努力把联系点建成科学发展的示范点。

带头参加一次企业“强信心、促发展”先锋行动。班子成员要走访一家企业，上门送政策、送温暖、送服务，努力做好解困、扶持、指导工作，帮助企业解决发展中的问题。

带头参加一次双重组织生活。在开好专题民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，每位班子成员都要参加所在党支部的组织生活会，以普通党员的身份过一次组织生活。

带头解决一件信访难题。班子成员结合信访工作包案制分工，着力解决一件涉及群众最关心、最直接、最现实利益的信访难题，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。

带头落实一项帮扶工作。结合“春风行动”等载体，班子成员要协调相关部门，落实帮扶举措，定期开展走访慰问，帮助解决生产生活中的实际问题，让困难群众亲身感受党和政府的关怀，共享发展成果，提升生活品质。