党支部实践科学发展观实施计划

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按照局党组的安排和部署，自20*年9月至2009年3月，在国家中医药管理局机关和直属单位开展以“解放思想、继承创新，完善政策、健全机制，统筹协调、科学发展”为主题的深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现结合我司实际情况，提出如下实施计划：

一、充分认识学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是更好地实现党的*提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。党的*提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情国情党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的*提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。

在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入落实的纲领性文件。王国强副部长在国家中医药管理局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，对我局开展这项活动做了全面部署。我司党支部要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，将王部长的讲话精神和要求落到实处，引导全司党员特别是党员领导干部紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。

国际合作司是国家中医药管理局负责国际合作事务的内设部门，担负着贯彻局党组决策、落实局党组关于中医药国际合作方面的重大部署的任务。面临复杂多变的国际形势，需要认真领会中央和局党组的工作部署，紧紧围绕中医药国际合作中的关键问题，着力改进发展的理念、思路、机制和制度，确保取得实际成效。

二、切实把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

开展学习实践活动，要认真领会中央精神，紧密结合思想实际和工作实际，明确活动的指导思想，把握活动的主要原则，达到活动的目标要求。

（一）指导思想

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“解放思想、继承创新，完善政策、健全机制，统筹协调、科学发展”这个主题，组织我局广大党员重点是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的活动总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强实践和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约中医药国际合作与交流工作发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于中医药国际合作与交流工作的体制机制，提高我司领导班子和领导干部推动中医药走向世界、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到中医药涉外工作的各个方面。

（二）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使领导干部和全司同志的思想行动和中医药涉外工作更加符合实事求是的思想路线和发展规律。

2、突出实践特色。紧紧围绕这次学习实践活动的主题，紧密结合我司工作实际，确定好学习实践活动的实践载体，把学习实践活动同贯彻落实*对中医药工作提出的任务要求结合起来，同总结改革开放30年来中医药工作的经验教训结合起来，同深化医药卫生体制改革结合起来，同加强中医药体制机制建设和开展中医“三名三进”、中药“三名三保”、中医教育“三名三培”工程结合起来，同开展学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队建设结合起来，同加强中医药系统自身建设、提高干部队伍自身素质结合起来，同提高中医药国际合作的质量与水平结合起来，把突出实践特色、创新实践载体贯穿于学习实践活动的全过程，努力取得让群众看得见、摸得着、得实惠的实践成果。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，努力发动群众积极全过程参与学习实践活动，尊重群众的首创精神，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，努力解决影响和制约工作开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，坚持正面教育、自我教育为主，组织广大党员深入学习实践科学发展观，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

（三）目标要求

1、提高思想认识。进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化认识、更新观念、形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，切实做到用科学发展观统领和指导中医药国际合作的各项工作。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约当前中医药国际合作工作科学发展的体制机制、工作思路、政策措施、工作作风等方面的突出问题，进一步明确发展的思路，完善政策措施，加强工作中的薄弱环节，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、创新体制机制。进一步转变观念、转变职能、转变作风，积极主动地参与深化医药卫生体制改革的各项工作，着重在深化医药卫生体制改革进程中，建立健全有利于推动中医药科学发展的体制机制和各项政策规定。结合本司实际，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观在本司工作的贯彻落实，为中医药又好又快地走向世界营造良好的制度环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效、科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，认真按照学习实践活动确定的主题，真正把科学发展观的要求落实到本部门工作的方方面面。

三、认真抓好关键环节，扎实推进学习实践活动的深入开展

学习实践活动从20*年10月6日正式开始，到2009年2月28日基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和总结测评环节，共有11个环节。紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段、每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

（一）准备环节

着重抓好三件事：（1）成立领导小组和办事机构；（2）制定学习实践活动实施方案；（3）筹备召开动员大会，开展学习实践活动进行动员部署（时间报领导小组）。

（二）学习调研阶段

本阶段为期50天左右，从10月6日至11月30日。

主要任务：组织学习培训，开展专题调研活动。

本阶段要重点抓好以下3个环节的工作：

1、组织学习培训。制定学习培训计划，采取集中学习和个人自学等形式，组织全体党员干部认真学习党的*精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志有关重要讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，紧密围绕直属机关党委的集中培训等工作安排，动员司内干部积极参加有关活动。

2、深入开展调研。在思想动员、学习提高的基础上，结合自己所负责的工作，围绕学习实践活动的主题和目标，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取有关部门、党员群众的意见和建议，梳理出我司在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和群众反映强烈的突出问题，并召开会议，研讨交流，取得共识，形成领导班子专题调研报告。

3、围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想的大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部解放思想、更新观念，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想认识从满足现状、因循守旧的束缚中解放出来，开创思想解放的新思路新境界，形成推进工作的新体制新机制。通过解放思想大讨论，进一步加深党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟、形成共识。充分调动广大党员干部参与讨论的积极性，围绕创新体制机制等重点专题建言献策，推动学习实践活动不断深入。

（三）分析检查阶段

本阶段为期30天左右，从12月1日至12月31日。

主要任务：在学习调研和广泛征求各方面意见的基础上，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和不足，深入分析原因，开好高质量的领导班子民主生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。

本阶段要重点抓好以下3个环节的工作：

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子结合专题调研情况，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，召开一次专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识。领导班子成员要结合分工，对照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出的要着力找准并解决的五个方面重点问题，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换意见，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，欢迎非中共党员领导干部参加。邀请党委、纪委、人事部门和学习实践活动指导检查组派人列席，提前介入，加强指导。认真组织开好由全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的支部专题组织生活会，按照科学发展观的要求查找分析自身的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。国际司领导班子在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定今后贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。领导班子主要负责同志将全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，反复讨论，修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（四）整改落实阶段

本阶段为期60天左右，从1月1日至2月28日。

主要任务是：针对群众提出和梳理出来的影响和制约科学发展的突出问题，制定整改落实方案和具体措施，积极加以解决，务求取得实效，并通过制度建设，进一步完善体制机制。

本阶段要重点抓好以下3个环节的工作：

1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要目标化、具体化、责任化，以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要根据轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管部门、分管领导的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。要进一步发动广大党员围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，提出合理化建议。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

2、集中解决突出问题。进一步明确发展思路、规划、目标、政策、措施和重点任务，促进建立健全中医药科学发展的体制机制，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加以解决。

3、完善体制机制。学习实践活动一开始就要重视做好创新体制机制的工作。要从促进科学发展的需要出发，结合职能，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。

（五）总结和测评环节

学习实践活动基本完成后，用15天左右时间认真做好学习实践活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对各部门各单位进行群众满意度测评，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。要科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的范围和规模，力求测评工作简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向党员、群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。学习实践活动基本结束后，向局学习实践活动办公室报送本部门本单位开展学习实践活动的总结报告。

四、保证学习实践活动取得实效的若干措施

1、落实领导责任。根据中央精神，局学习实践活动在中央指导检查组的指导下和党组的领导下进行。成立局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，并派出局学习实践活动指导检查组，指导和检查直属单位的学习实践活动。各单位也要成立学习实践活动领导机构和工作机构，负责学习实践活动的组织领导工作。各单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。党员领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，还要结合各自分工建立联系点，深入基层了解情况、指导工作，研究和帮助解决问题。

2、定好活动方案。各部门各单位要根据《国家中医药管理局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，紧密结合自身思想实际和工作实际，制定好本部门本单位的具体活动方案。活动的主题要鲜明，目标要可行，措施要具体，要求要明确，防止把目标定得过低或过高。

3、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据局机关、直属单位的不同业务特点，针对不同部门不同单位的不同特点，实行分类指导，增强活动开展的针对性和时效性。流入地党组织要注意组织流动党员参加活动。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。

4、坚持统筹兼顾。学习实践活动要与推动中医药业务工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，做到统筹兼顾、精心安排，在开展好学习实践活动同时，更好地促进本部门本单位各项业务工作任务的完成，通过开展活动促进业务发展，在业务发展中不断深化活动。

5、重视舆论引导。通过《简报》、报刊、局域网、单位网站、政府网站等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传交流各部门各单位开展活动的经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围，不断引导学习实践活动健康发展。

6、做到“五个贯穿始终”。要充分学习和运用学习实践活动试点单位的有益经验，做到“五个贯穿始终”，即坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终。