计生委学习科学发展观计划

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通过学习科学实践科学发展观，寻找计划生育依法行政中存在的问题和原因，进一步规范计划生育行政执法工作，并把人口计生工作推向更高层次，采取积极有效的措施，把学习实践科学发展观运用在日常计生执工作之中。

一、加强学习实践科学发展观宣传增强社会法律意识。法律意识是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总称，它对法治实践具有重大影响。现代社会强调“法律统治”，崇尚法治，政府同公民一样必须受法律的支配，所有我们国家工作人员结合当前形势学习实践科学发展观服从法律规定。克服计划生育行政执法中的问题，首先必须加强宣传，增强全社会，全民的法律意识。具有两个方面的重要意义：一是提高计划生育行政执法人员的法律意识，促进理解行政执法的内涵，提高依法办事的自觉性，增强依法行政，依法执法大局观念。这样才能从执法主体思想意识层次上杜绝其违反执法、职权异化等现象，改变其淡薄的依法行政观念；二是法律对群众而言，并不仅仅是对其违法行为的制裁，也是对其权益的保护。只有群众的法律意识增强了，才能运用法律来维护自己的权益和义务。运用学习实践科学发展观以增强和提升依法执政以法行政的能力和水平。同时对计划生育行政执法人员形成有效的制约和监督，推动提高计划生育依法执法的实效性。

二、学习实践科学发展观增强计生行政执法人员依法行政的意识。社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。在计生行政执法中比如、违法程序执法就是没有贯彻“有法必依”，而以“人情”为执法的尺度则是对“执法必严”的违背。因此，必须按照“有法必依、执法必严”的要求学习实践科学发展观，强化计生行政执法人员的依法行政意识。通过学习科学发展观教育引导，转变对依法行政、依法执法的错误认识；增强计划生育各项法律法规制度的学习，真正认识到，法律是其执法权力的来源和依据，不依法就无权执法；最终要使“依法行政、依法执法”成为科学发展观实践工作的第一要务。

三、学习科学发展观健全和完善计生行政执法的监督机制。学习是为了提高，同时也是为了促进和发展。学习实践科学发展观，以理论联系实际促进计生行政执法监督体系不断完善和改进。一是国家行政监督机制的完善，有效发挥人大、司法、群团等机构的监督方式。通过监督机制监督的范围和领域广泛和延伸，健全和完善计生行政事业自身的监督机制。通过学习实践科学发展观完善创新计生系统内部监督机制，提升计生行政执法行为和执政水平；通过系统内部监督机制的建设，建立以上级部门对下级部门执法行为进行监督为主的模式，逐步形成各级计生行政机关的监督机制，采取定期检查和不定期检查相结合，动态检查和静态检查相交织的方式。形成政府机关执法监督检查档案制度，记录执法人员的执法行为，并以此作为影响其升迁的重要依据之一。二是大力建立、健全、完善系统外部监督机制，从系统外部监督和制约计生行政执法。系统外部监督机制的建设，重视计生政务公开，增加计生行政执法的透明度；注意畅通群众信访渠道，建立一套合理的群众信息反馈机制；充分发挥和拓宽计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。只有真正建立了一套属于群众的监督机制，才能使执法人员依法行政，秉公执法依法。

四、学习实践科学发展观提升计生执法人员的业务素质。提升计生行政执法人员的业务素质，是保证其依法执法的重要基础。业务素质低下，势必导致盲目执法，随意执法等。提高其业务素质，从以下几个方面进行：一是把好执法人员上岗资格关；二是对在岗执法人员强化法律法规基础、知识和法律法规依法行政地学习；三是创造条件选送执法人员到法律院校进修，以适应法律知识、法律制度的创新；四是举办执法人员政策、法制理论研讨会，交流执法经验，解决执法过程中遇到的困惑。只有建设一支高素质的计生行政执法队伍，才能真正公正、公平地贯彻执行好计生行政法律、法规。

五、学习实践科学发展观增强社会主义精神文明建设。不可否认计生行政执法中也许存在有这样或那样的问题，相当一部分是由于执法者的思想意识造成的。因此，有必要学习科学发展观加强社会主义精神文明建设，加强对执法人员的思想教育。坚持不懈地抓好学习科学发展观学习和马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”思想的教育，增强党纪政纪大局意识，树立执法队伍整体正确的世界观、人生观、价值观。只有真正树立了“情为民所系、权为民所用”的理念，才能将计生行政执法中可能出现的这样或哪样问题防范于执法主体之思想意识中。

总之，在计生工作发展新时期，通过学习实践科学发展观，着重研究和解决计生行政执法领域存在的问题和难题，只要我们用科学发展的观点去分析问题，正视问题，解决问题，就会不断探索出解决各种困难和问题的方法，使计生执法工作为推行计生工作再上新台阶保架护行。