县联社科学发展观活动计划

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为认真落实10月14日省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员大会精神，按照《河南省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县联社党委决定，在全县农信社党员、干部、职工中深入开展学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。时间自20*年11月上旬开始到2009年2月完成。现结合我县农信社实际，制定方案如下：

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻中科软件园党的十七大和总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习贯彻科学发展观活动为主题，组织全县农信社党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，着力解决影响全县农信社科学发展的突出问题，切实提高全县农信社党员、干部、职工科学发展的能力和水平，推进全县信用社体制改革、机制创新顺利进行，加快农村商业银行组建工作步伐，促进全县信用社实现又好又快发展，开创全县农信社改革发展新局面。

二、目标要求

（一）提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）创新体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响全县农信社体制改革、机制创新、经营发展的问题，查找解决这些问题的突破口。通过学习讨论，进一步增强全县农信社体制机制改革的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略积极推进用人、用工、薪酬制度改革，完善农信社权责配置，保持和维护县联社的独立法人地位，增强县级联社自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的能力。创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，努力构建符合农信社实际、充满活力、富有成效、有利于科学发展的新机制。

（三）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到农信社改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化资产结构，提高发展质量和效益，努力破解发展方式粗放、创新能力不足等难题。支持服务“三农”要带着感情、积极主动、创新方式、提高效益；在坚持服务“三农”的宗旨不动摇、目标不动摇的前提下，面向县域经济，积极支持农业产业化和县域支柱产业又好又快发展；面向中小企业，加强民营企业及中小企业小额融资服务；面向社区，积极发放消费贷款，拓展个人金融理财服务。在积极发放农户小额信用贷款的基础上，逐步将重心转移到支持农业产业化上来。着力探索业务发展新路子，在提高队伍素质、增强创新能力上取得新成效，努力提升全县农信社的综合实力和竞争力。

（四）促进科学发展。努力实现“八个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、机制，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（五）构建和谐稳定。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，把改善民生的要求落实到位，把维护稳定的要求落实到位，把安全经营的要求落实到位。通过开展深入学习实践活动，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响农信社和谐稳定的深层次矛盾和问题，更好地实现农信社健康快速发展，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。在提高经营效益的基础上，采取有效措施，解决好关系员工切身利益的问题，逐步提高员工待遇，让广大员工共享经济社会发展和农信社改革发展的成果。牢固树立审慎经营理念，做好防范化解风险工作。通过作风大整顿、案件大排查专项活动，转变工作作风，排查风险隐患，防范业务领域的操作风险，化解支付风险，防范科技风险，确保安全经营。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，努力实现全县农信社可持续的和谐稳定。

（六）提高党员干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强农信社领导班子建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的党员、干部队伍。加强人才培养，合理配置使用现有人力资源，改进人才选拔机制，真正把德才兼备、懂金融、会管理、具有开拓创新精神、能够干事创业的优秀人才充实到农信社队伍中来。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强，求新思变，大胆探索，敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（七）加强党的建设。按照科学发展观要求，不断加强党的建设。要按照总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强党员、干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。要把加强党的组织建设同深化用人机制改革、加强领导干部队伍建设结合起来，既要坚持党管干部的原则，又要不断改进选人、用人机制。要认真抓好党的制度建设，贯彻民主集中制原则，实现党建工作的制度化、规范化和科学化。要认真做好新党员发展工作，特别要重视在农信社一线员工和青年业务骨干中发展新党员，为党组织增添新鲜血液。

三、指导原则

为确保全县农信社学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经

、济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。

（二）坚持与时俱进。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，把学习贯彻科学发展观贯穿于学习活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县农信社干部员工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。突出“学习实践活动”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到活动之中。

（三）坚持求真务实。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。县联社各部室和各社部要结合本部门、本地区、本单位实际，认真查找思想观念、工作作风、改革发展、规范经营等方面存在的突出问题，当前遇到的发展难题和员工反映强烈的热点问题，研究措施、制定方案、落实责任、加快解决，克服改革发展瓶颈制约，使开展学习实践活动的过程成为发现问题、谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

（四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织全县农信社广大党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护全县农信社党员、干部的发展积极性。

（五）坚持群众路线。全县农信社党员、干部是此次活动的组织者、推动者。要坚持开门教育，充分发扬民主，积极主动地参与到活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，认真听取一线职工意见和建议，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响员工、带动员工，推动学习实践活动深入开展。

四、方法步骤

学习实践活动安排5个多月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

时间安排：20*年11月上旬一12月上旬

主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1．学习培训。(1)明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习金融法律法规、金融理论、金融宏观政策及国务院关于深化农信社改革的有关政策，熟悉和了解当前金融形势。(2)采取多种形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员、干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员、干部集中学习不少于20学时。(3)联系思想和工作实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为农信社带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

2．深入调研。(1)党员、干部带头调研。结合农信社改革发展现状，深入研究农信社机制改革、业务创新、服务创新、用人用工、薪酬改革等问题。县联社党委成员、班子成员和各支部、各社成员要结合分工，针对全县信用社改革发展某一方面的重大问题，深入调查研究，写出有建设性的调研报告。(2)根据全县农信社改革发展和党的建设的实际，组织专门力量开展调研，努力吃透下情，完善办法，推进改革发展和党建工作。

3．开展讨论。进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务水平，推动地方新发展新跨越、开创农信社发展新局面，深入开展讨论，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。县联社简报开辟“推动科学发展，加快农信改革”专栏，为党员、干部、职工群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入，不断提高农信社服务“三农”水平和推动全县经济发展的力度。

为认真落实10月14日省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员大会精神，按照《河南省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县联社党委决定，在全县农信社党员、干部、职工中深入开展学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。时间自20*年11月上旬开始到2009年2月完成。现结合我县农信社实际，制定方案如下：

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习贯彻科学发展观活动为主题，组织全县农信社党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，着力解决影响全县农信社科学发展的突出问题，切实提高全县农信社党员、干部、职工科学发展的能力和水平，推进全县信用社体制改革、机制创新顺利进行，加快农村商业银行组建工作步伐，促进全县信用社实现又好又快发展，开创全县农信社改革发展新局面。

二、目标要求

（一）提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

践活动深入开展。

四、方法步骤

学习实践活动安排5个多月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

时间安排：20*年11月上旬一12月上旬

主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1．学习培训。(1)明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习金融法律法规、金融理论、金融宏观政策及国务院关于深化农信社改革的有关政策，熟悉和了解当前金融形势。(2)采取多种形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员、干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员、干部集中学习不少于20学时。(3)联系思想和工作实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为农信社带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

2．深入调研。(1)党员、干部带头调研。结合农信社改革发展现状，深入研究农信社机制改革、业务创新、服务创新、用人用工、薪酬改革等问题。县联社党委成员、班子成员和各支部、各社成员要结合分工，针对全县信用社改革发展某一方面的重大问题，深入调查研究，写出有建设性的调研报告。(2)根据全县农信社改革发展和党的建设的实际，组织专门力量开展调研，努力吃透下情，完善办法，推进改革发展和党建工作。

3．开展讨论。进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务水平，推动地方新发展新跨越、开创农信社发展新局面，深入开展讨论，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。县联社简报开辟“推动科学发展，加快农信改革”专栏，为党员、干部、职工群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入，不断提高农信社服务“三农”水平和推动全县经济发展的力度。

第二阶段：分析检查

时间安排：20*年12月上旬一2009年1月上旬

主要任务：坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。

重点抓好三个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。县联社和各社部要召开领导班子专民主生活会。(1)把生活会主题确定好。专题民主生活会要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动信用社发展确定主题。(2)把问题查找好。县联社和各社部要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理。要结合征求到的意见建议，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区、先进信用社的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、规章制度、业务创新、服务质量方面存在的问题和不足；对照广大客户的新需求，认真查找业务创新、服务质量方面存在的问题和不足；对照信合员工的新期待，认真查找推动信用社发展、为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。(3)把准备工作做好。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。(4)把生活会组织好。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，并邀请上级纪委、党委组织部门有关部门和学习实践活动指导检查组派人列席。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2．形成领导班子分析检查报告。县联社和各社部领导班子要认真撰写领导班子分析检查报告。(1)坚持实事求是。领导班子分析检查报告要结合农信社改革发展情况，回顾近年来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。(2)深刻检查分析。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。(3)反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委(支部)扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。(1)确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。(2)明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、体制改革到不到位、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议。(3)创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。(4)重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年1月上旬一2月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究

制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好三个环节：

1．制定整改落实方案。(1)整改措施要具体。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)整改要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台帐制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。(3)整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。(4)广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2．集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系员工切身利益的实事。(3)采取有效方式解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个部门或其他单位的问题，可采取现场办公会、协调会和促进会等形式解决，对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

3．完善体制机制。(1)坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、金融理论知识，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。(2)搞好制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。(3)推进制度创新。县联社将着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以相互提出建议。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评本单位、本部门对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

要把学习实践活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，把学习实践活动当成政治生活的一件大事来抓，抓出成效。

（一）加强领导，精心组织。县联社成立学习实践论活动领导小组，具体指导全县农信社活动的开展。各支部也要建立活动领导小组及办公室，推动学习实践活动扎实开展。各支部书记是第一责任人，要负总责、亲自抓；其他同志要分工负责，具体抓，切实组织好本单位的活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各支部要将本次开展大讨论活动的实施方案，及时上报县联社学习实践活动领导小组。

（二）领导带头，率先垂范。党员、干部要发挥表率作用，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。带动广大职工党员积极参与、认真开展学习实践活动。

（三）掌握方法，增强合力。要掌握开展学习实践活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全县农信社上下一心、团结和谐的局面。

（四）强化督导，务求实效。为推动学习实践活动取得实效，省、市、县联社学习实践活动领导小组都将派出督导组，层层对活动情况进行督促检查，重点督导学习实践活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。各支部要切实提高认识，组织好本次活动，对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，县联社将给予通报批评。对在活动中出现重大问题受到省、市通报批评的，将对支部书记及责任人进行严惩。

（五）加强宣传，营造氛围。做好全县农信社对学习实践活动的宣传，营造浓厚的氛围。县联社简报设立学习实践活动专题报道栏目。

（六）认真总结，严格验收。县联社负责对各社部学习实践活动的验收。活动结束后，要对学习实践活动进行认真总结，并向县联社党委写出专题报告。

学习实践活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动学习实践活动持续深入地开展下去，不断开创解放思想、深化改革、科学发展的新局面。

通过学习讨论，进一步增强全县农信社体制机制改革的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略积极推进用人、用工、薪酬制度改革，完善农信社权责配置，保持和维护县联社的独立法人地位，增强县级联社自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的能力。创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，努力构建符合农信社实际、充满活力、富有成效、有利于科学发展的新机制。

（三）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到农信社改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化资产结构，提高发展质量和效益，努力破解发展方式粗放、创新能力不足等难题。支持服务“三农”要带着感情、积极主动、创新方式、提高效益；在坚持服务“三农”的宗旨不动摇、目标不动摇的前提下，面向县域经济，积极支持农业产业化和县域支柱产业又好又快发展；面向中小企业，加强民营企业及中小企业小额融资服务；面向社区，积极发放消费贷款，拓展个人金融理财服务。在积极发放农户小额信用贷款的基础上，逐步将重心转移到支持农业产业化上来。着力探索业务发展新路子，在提高队伍素质、增强创新能力上取得新成效，努力提升全县农信社的综合实力和竞争力。

（四）促进科学发展。努力实现“八个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、机制，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（五）构建和谐稳定。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，把改善民生的要求落实到位，把维护稳定的要求落实到位，把安全经营的要求落实到位。通过开展深入学习实践活动，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响农信社和谐稳定的深层次矛盾和问题，更好地实现农信社健康快速发展，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。在提高经营效益的基础上，采取有效措施，解决好关系员工切身利益的问题，逐步提高员工待遇，让广大员工共享经济社会发展和农信社改革发展的成果。牢固树立审慎经营理念，做好防范化解风险工作。通过作风大整顿、案件大排查专项活动，转变工作作风，排查风险隐患，防范业务领域的操作风险，化解支付风险，防范科技风险，确保安全经营。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，努力实现全县农信社可持续的和谐稳定。

（六）提高党员干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强农信社领导班子建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的党员、干部队伍。加强人才培养，合理配置使用现有人力资源，改进人才选拔机制，真正把德才兼备、懂金融、会管理、具有开拓创新精神、能够干事创业的优秀人才充实到农信社队伍中来。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强，求新思变，大胆探索，敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（七）加强党的建设。按照科学发展观要求，不断加强党的建设。要按照总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强党员、干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。要把加强党的组织建设同深化用人机制改革、加强领导干部队伍建设结合起来，既要坚持党管干部的原则，又要不断改进选人、用人机制。要认真抓好党的制度建设，贯彻民主集中制原则，实现党建工作的制度化、规范化和科学化。要认真做好新党员发展工作，特别要重视在农信社一线员工和青年业务骨干中发展新党员，为党组织增添新鲜血液。

三、指导原则

为确保全县农信社学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。

（二）坚持与时俱进。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，把学习贯彻科学发展观贯穿于学习活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县农信社干部员工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。突出“学习实践活动”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到活动之中。

（三）坚持求真务实。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。县联社各部室和各社部要结合本部门、本地区、本单位实际，认真查找思想观念、工作作风、改革发展、规范经营等方面存在的突出问题，当前遇到的发展难题和员工反映强烈的热点问题，研究措施、制定方案、落实责任、加快解决，克服改革发展瓶颈制约，使开展学习实践活动的过程成为发现问题、谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

（四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织全县农信社广大党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护全县农信社党员、干部的发展积极性。

（五）坚持群众路线。全县农信社党员、干部是此次活动的组织者、推动者。要坚持开门教育，充分发扬民主，积极主动地参与到活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，认真听取一线职工意见和建议，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响员工、带动员工，推动学习实