科学发展观交流发言材料

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在省委的正确领导下，在试点指导组的精心指导下，我市103家试点单位、4342个基层党组织、50164名党员，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，围绕“推进科学发展、加速崛起”这一主题，积极投入、科学安排、突出特色、注重实践，努力在继续解放思想中树立科学发展的新理念；在加快城市转型中探求科学发展的新路径；在深化改革开放中增添科学发展的新活力；在坚定必胜信心中应对科学发展的新挑战；在保障改善民生中共享科学发展的新成果；在优化政治生态中提升科学发展的新气象，较好地完成了试点任务。

一、主要做法

（一）增强紧迫性，深化思想认识，激发试点动力。当前，正处于加速崛起、争先进位的关键时期。发展不足、不快、不优的问题依然存在，加快结构调整、破解要素制约、推进综合改革、统筹城乡发展、改善民生民计、优化政治生态等方面的任务十分繁重。特别是历经百年、绵延百里的，缘煤而建，因煤而兴，也因煤而忧，长期依赖煤炭产业形成的经济极化现象，资源产业与新兴产业、替代产业发展不协调，非煤、非公经济偏低、偏小，煤炭开采对生态环境影响加剧，使城市和城市经济积累了大量矛盾，已严重影响和制约着的可持续发展。因此，开展学习实践活动，是推进科学发展、加速崛起进程的题中之义和必然选择。省委把列为学习实践科学发展观活动全省17个市唯一的试点市，市委高度重视，把学习实践活动作为优化政治生态、弘扬良好作风、提升干事创业精气神的首要政治任务；作为加快资源型城市转型、推进可持续发展、加速崛起的重大契机，高起点谋划，强力度推进，高标准落实。全市上下抢抓试点机遇，积极更新观念，自觉地更加注重转变发展方式，加快资源型城市转型，更加注重发展的速度、质量、效益、结构和环境相统一，更加注重发展社会事业、大力改善民生，努力实现经济社会发展稳定性、协调性、可持续性和普惠性，推动步入科学发展的康庄大道。

（二）立足科学性，加强组织领导，有序推进试点。精心策划，科学组织，确保试点工作扎实推进。一是科学组织领导。按照“建系统、提效率、抓实践”的思路，成立高规格领导小组，市委书记任组长，市长任第一副组长，副书记任常务副组长，其他常委任副组长，下设办公室，内设5个组，成立临时党委，为学习实践活动提供组织保障。二是科学策划安排。坚持早介入、早策划，省委召开动员大会期间，市委就提前介入，主动对接，起草活动实施方案。坚持科学部署，严格把关，即科学安排学习调研，把好认识关；科学做好分析检查，把好深入关；科学抓好整改落实，把好实效关。坚持总主题与分主题相结合、抓好本阶段工作与提前策划下一阶段工作相结合，确保了试点工作环环相扣、有序衔接。三是科学创新载体。设计“小载体”，托起“大活动”，组建“一库三团一平台”，提供理论辅导380余场，提供政策咨询860人次，开展巡回演讲20多场、公益演出60多场，刊播新闻报道2800篇，提高了学习实践活动的吸引力和影响力。四是科学指导检查。市委常委、党员副市长每人确定一个联系点，经常指导检查试点工作。市委组建8个指导检查组，派驻各单位加强指导检查和把关。认真开展“回头看”，坚持边学边查边改，保证了试点活动的高标准、高质量。

（三）注重创新性，完善体制机制，保障科学发展。从活动一开始，我们就把创新体制机制作为一项重要任务来抓，按照“广泛征求意见、科学确定课题、制定调研方案、深入开展调研、注重成果转化”的路子，采取“市级领导领题负责、牵头单位具体落实、相关部门全力配合”的方法，积极创新、加快建立“八大机制”，即围绕把科学发展的目标要求转化为可考核的客观标准，建立了经济社会发展综合评价机制；围绕引导干部树立正确的政绩观，建立了党政领导班子和领导干部政绩考核评价机制；围绕优化发展环境、提高工作效率，建立了机关效能建设长效机制；围绕理顺市县区收入分配关系，建立了市县区财税合理分配机制；围绕正确处理煤炭企业和地方关系，加强环境保护、生态修复，维护塌陷区群众利益，建立了塌陷区环境综合治理机制；围绕加快城乡经济社会一体化发展，建立了新农村建设推进机制；围绕加快构建和谐，建立了社会稳定保障机制；围绕落实“五有”、改善民生，建立了公共服务供给机制。

（四）突出实践性，应对金融危机，促进经济增长。把中央和省委的重大决策具体化、化，创新发展举措，破解发展难题，全力以赴应对金融危机。先后制定了一系列促进经济平稳较快增长、保障和改善民生工作的政策措施。安排了8300万元贷款贴息资金、3000万元科技专项资金、2000万元中小企业贷款风险补偿基金、1000万元项目编制补助和激励资金。加大项目谋划编制和申报力度，编制了133个总投资额1400亿元的项目，一批重大项目获批立项，争取资金约7.8亿元。两淮亿吨级煤电基地竣工投产，安徽煤化工（）基地开工建设，望峰岗煤矿、洛河电厂三期、凤台电厂一期建成投产，皖电东送西通道工程全面完成。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、206国道改线、石姚湾、洛河洼退建工程、东西部第二通道开工建设，淮河四座大桥、3000万吨港前期工作加快推进。开拓农村消费市场，提振居民消费信心。取消和停征73项行政事业性收费，降低15项经营性服务收费，减轻企业负担。在保增长过程中，更加注重解决民生民

（五）坚持群众性，充分发扬民主，贯彻群众路线。坚持开门搞试点，让群众参与、请群众监督，让群众评价，真正使试点活动成为贴近群众、引导群众、凝聚群众的过程。一是活动让群众知情。发挥新闻媒体和网络优势，《致全市网民朋友一封信》，开辟“我为科学发展献一策”、“有话请对领导说”专栏，介绍试点活动情况，听取群众意见。二是问题让群众查找。开展了“听民声集民智，找问题明方向”活动，通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等方式，多层次、多渠道、多角度征求群众意见803条，进一步摸清了市情民意，找准了突出问题。三是成效让群众评判。采取大会评议和书面评议相结合的方式，对市委常委班子的分析检查报告进行了评议，广大群众对市委常委分析检查报告满意的占93.25%，基本满意的占6.75%。

（六）保持先进性，提高党性修养，优化政治生态。按照总书记“六个着力”的要求，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，切实提高党性修养和作风建设水平。把解放思想放在优化政治生态的首位，深入开展“七破七立”大讨论活动，形成了科学发展共识，凝聚了科学发展合力。开展“五学联动”活动，提高了党员干部的科学素养，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，共清理制度1882项，修订完善399项、废止203项，进一步增强了领导干部的制度意识、规则意识，规范了领导干部的决策行为、管理行为和从政行为，促进了政治生态建设。

二、主要成效

一是党员干部受到教育。增强了科学发展的坚定性。经过深刻教育和党性锻炼，科学发展观已经成为广大干部谋划工作、制定措施、推动发展的准绳，重速度轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、重经济增长轻环境保护等现象得到较好纠正。提升了干事创业的精气神。树立了昂扬向上的斗志，激发了跨越发展的热情，鼓足了奋力崛起的干劲，机遇意识、项目意识、开放意识显著增强，形成了全市上下思发展、抓项目、促崛起的浓厚氛围。弘扬了服务群众的好作风。加强了党性修养，树立和弘扬了良好作风，服务群众、服务企业、服务项目变成了广大党员干部的自觉行动，情系群众、为民谋利成为广大党员干部的自觉追求，想干事、会干事、干成事、不出事成为广大党员干部的自我要求。

二是发展思路更加清晰。按照“推进合淮同城化、融入省会经济圈、争先进位、加速崛起”的要求，进一步丰富完善了“七大战略”，深化细化了“9771”提升行动计划，积极探索具有实际、符合科学发展要求的崛起之路，即：统筹“近”与“远”的关系，大力发展新兴产业和替代产业，加快资源型城市转型，走可持续发展之路；统筹“城”与“乡”的关系，走城乡一体化发展之路；统筹“工”与“农”的关系，走现代农业与工业化融合发展之路；统筹“内”与“外”的关系，走开放发展之路；统筹“硬”与“软”的关系，打好“子”文化、花鼓灯文化、豆腐文化、少儿艺术、旅游文化等“五张牌”，发展文化产业和社会事业，走协调发展之路；统筹“发展”与“稳定”的关系，走和谐发展之路。

三是发展水平全面提升。去年全市经济发展呈现“六大突破”、“六大赶超”的态势。“六大突破”，即：经济总量突破400亿元（达到453.6亿元）；财政收入突破60亿元（达到60.2亿元）；规模以上工业增加值突破200亿元（达到241.7亿元）；外贸进出口总额突破1亿美元（达到1.36亿美元）；城镇居民人均可支配收入突破13000元（达到13003元）;农民人均纯收入突破4000元（达到4440元）。“六大赶超”，即：GDP增幅在全省位次比2007年前进10位；规模以上工业增加值增幅前进10位；规模以上工业企业利税增幅前进13位；财政收入增幅前进6位；社会消费品零售总额增幅前进6位；城镇在岗职工人均工资增幅前进8位。今年以来，全市经济继续保持平稳较快发展势头。1~2月份实现财政收入11.4亿元，增长26.9%；规模以上工业增加值41.46亿元，增长15.1%。空气环境质量API指数比上年同期下降322，空气总体质量状况良好；38家重点企业COD、33家废气重点污染企业SO2全部达标。

四是人民群众得到实惠。去年投入资金4.7亿元，全面实施18项民生工程。今年投入财政资金6亿多元，在省28项基础上，新增7项，共实施35项民生工程。民保得到显著加强。为被征地农民发放养老保险金559万元。投入3319万元，农民最低生活保障实现了提标扩面。投入9662万元，全市新农合参合人数110.6万人，参合率90.6%。投入3710万元，城镇居民医疗参保人数53.4万人。民忧得到妥善解决。投入2783万元，基本完成城乡卫生服务体系建设。投入900万元，救助城乡特困群众4.3万人次。投入61.5万元，实施贫困白内障复明手术664例。投入4279万元，解决了11万人饮水安全问题。投入2615万元，建设“村村通”工程99.4公里。投入3.6亿元，用于棚户区改造工作。投入3365万元，解决2700户城市低收入家庭住房困难。筹措2000多万元资金，建成1200套活动板房，保障采煤沉陷区群众安全过冬。民富得到有力促进。出台了鼓励和扶持创业政策措施，提供就业岗位4.3万个，基本消除了城镇零就业家庭。投入4.01亿元用于塌陷区综合治理。投入“三农”资金8.8亿元，促进农村发展、农民致富。今年以来，投入资金650万元，用于抗旱保苗。民安得到充分保障。开展领导干部“开门接访、带案下访”活动、县区委书记大接访活动，投入300万元设立了信访救助专项资金，妥善化解信访矛盾，维护了人民群众的利益。深入推进“平安”建设，社会大局保持和谐稳定。

三、几点体会

一是必须抓住关键点，做到领导带头、群众参与。县以上领导班子和领导干部承担着领导科学发展的主要责任。同时，一个地方有没有科学发展、学习实践活动搞得好不好，人民群众看得最清楚，最有发言权。因此，开展学习实践活动，既要坚持领导带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，躬身实践、示范引领，确保学习实践活动不走过场；又要坚持群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，提高学习实践活动的影响力、凝聚力，为推进科学发展奠定坚实的群众基础。

二是必须抓住基本点，做到科学策划、有效推进。这次学习实践活动时间短、任务重、要求高，细节决定成败，环节决定成效。必须科学组织领导，紧密结合实际，科学策划活动方案、活动主题、活动内容，做到贯彻中央、省委要求和体现地方特色相统一，抓好本阶段工作与提前谋划下一阶段工作相衔接；科学设计、积极创新活动载体，营造学习实践活动浓厚氛围；科学加强指导检查，坚持因地制宜、分类指导，坚持质量优先、严格把关，确保学习实践活动扎实推进。

三是必须抓住着力点，做到突出实践、提升发展。科学发展观的理论体系来源于实践，最终也要服务于实践。必须坚持以科学发展观为指导，突出实践特色，既立足当前，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个最大的科学发展实践，全力以赴做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的各项工作，推动经济社会又好又快发展；又着眼长远，解决制度缺失和制度障碍问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，确保科学发展步入制度化、规范化、长效化的轨道。

四是必须抓住突破点，做到解决问题、取信于民。开展学习实践活动不能空对空，不仅要看学了什么，学得如何，更重要的是要看为群众做了什么，做得效果如何。必须以关爱民生的情怀、求真务实的作风，着力在查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，量力而行、尽力而为，办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事好事，让群众从学习实践活动中得到实实在在的利益，感到真真切切的变化，以解决问题的实际效果取信于民。公务员之家:

五是必须抓住结合点，做到统筹兼顾、相互促进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。必须统筹抓好领导班子、领导干部和广大党员的学习实践活动，做到突出重点、全员参与；统筹抓好学习实践活动各个阶段、各个环节工作，做到整体部署、合理安排，保证学习实践活动的进度和质量；统筹抓好学习实践活动和当前各项工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。

我市学习实践活动试点工作达到了预期目标，取得了明显成效。但我们深知，对照省委的新要求，对照群众的新期待，仍然存在许多差距和不足，还需要我们长期不懈努力。为此市委决定，今年作为全市学习实践科学发展观活动整改提高年，进一步抓好整改落实工作，巩固扩大活动成果，真正把全市经济社会发展纳入科学发展轨道，不断开创经济社会又好又快发展的新局面，为安徽加速崛起、争先进位作出更大贡献！